35. Цель и задачи схемы землеустройства района

Главная цель схемы устройства муниципального района – создание рациональных и эффективных землепользований и землевладений, осуществление территориальной организации и размещения производства и природоохранных предприятий.

Задачами схемы землеустройства муниципального района являются:

1. создание благоприятных территориальных условий для социально-экономических преобразований

2. организация многоцелевого использования земельных ресурсов района посредством их наилучшего перераспределения по отраслям и предприятиям с различными формами хозяйствования, обеспечивая при этом реальные условия для формирования многоукладной экономики

3. совершенствование методов и способов совершенствования земель в соответствии с действующим законодательством и требованиями по охране природной среды, размещению населения и инфраструктурному обеспечению.

4. Окультуривание и поддержание агроландшафтов, организация охраны земель от разрушения и деградации.

Таким образом, землеустройство муниципального района представляет собой совокупность организационно- хозяйственных, административных, экономических, социальных, правовых и экологических мероприятий, направленных на рациональное перераспределение, использование и охрану земель, сохранение окружающей среды и развитие экономики муниципального района

Схема землеустройства муниципального района, являясь предпроектным этапом землеустроительного проектирования, решает крупные по содержанию и территориальному охвату проблемы организации использования и охраны земель, поэтому концептуальность схемы землеустройства муниципального района определяется перечнем обстоятельств:

1) ролью схемы как связующего звена в системе прогноз-планирование-организация использования земель

2)Необходимость интеграции землеустройства как науки

3) необходимость выполнения многих землеустроительных действий на уровне муниципального района

4) необходимость создания целостной системы по охране земель и других природных ресурсов в границах административно-территориального образования

5) необходимость создания эффективной системы расселения и создание благоприятных условий для труда и отдыха населения

6) ролью схем создания эффективной системы землепользования различных хозяйственных субъектов

7) необходимость установления единого оценочного критерия по использованию и охране земель и организации хозяйственной деятельности.

Следовательно, схема землеустройства района представляет собой общественный по отношению к проектам территориального и внутрихозяйственного землеустройства и рабочий проект одновременно она является единичной по отношению к схемам субъект РФ

36. Составление схемы землеустройства административного района

При разработке схем землеустройства муниципального района соблюдаются следующие требования:

1. обеспечение наиболее полного использования земель в соответствии с их предназначением, местоположением и качественной характеристикой,

2. соблюдение приоритета сельскохозяйственного производства в распределении и перераспределении земель

3. обеспечение экономного расходования ценных земельных угодий для несельскохозяйственных нужд и строгого режима использования земель отраслями несельскохозяйственного производства

4. создание условий для повышения роли средних, мелких сельских населенных пунктов, социально-экономической деятельности предприятий и района вцелом

5. создание условий для развития интеграционных связей хозяйственными субъектами различных форм собственности

6. создание организационно-территориальных условий как комплексного устройства сельского хозяйства на основе развитой инфраструктуры

7. обеспечение создания эффективной системы переработки селюскохозяйственное сырье предприятия во взаимоувязке производства и потребления в условиях рыночного механизма

Землеустроительные действия при разработке схем землеустройства выполняются в следующей последовательности:

1. оформление заказа на проведение работ

2. проведение подготовительных работ

3. составление задания на проектирование

4. разработка схемы землеустройства административного района

5. рассмотрение и утверждение схемы землеустройства района

6. установление границ административно-территориальных образований на местности

7. оформление материалов и документов схемы землеустройства

8. реализация схемы

Содержание подготовительных работ при составлении схемы землеустройства района включает разнообразные действия по сбору, систематизации, изучению и анализу сведений и материалов, позволяющих дать комплексную характеристику всей территории и отдельным ее частям, обосновать перспективное направление использования земли, развитию предприятий и учреждений и экономики района. В обобщенном виде подготовительные работы включают решение следующих вопросов:

1. сбор, систематизация и анализ данных о природном и хозяйственном положении района, его территориальных образованиях

2. изучение и обработка данных, полученных из проектных и аналитических материалов прошлых лет

3. природно-хозяйственное и экологическое изучение территории района, обработка полученных сведений и проведение аэроландшафтного и агроэкологического зонирования территории района

4. проведение выборочного обследования территории района с выездом на местность

5. выявление резервов и изучение перспектив развития сельскохозяйственного производства, использования и охраны земельных ресурсов

6. анализ состояния различных природоохраняемых объектов и охраняемых территорий

7. изучение особенностей функционирования предприятий лесного хозяйства, промышленности, транспорта и других несельскохозяйственных отраслей, а также средств связи, воздействие их на природную и хозяйственную среду.

Последний этап подготовительных работ заключается в сборе и анализе предложений и пожеланий. На заключительном этапе подготовительных работ составляется чертеж и акт земельного обследования, в качестве картографической основы используются районные карты масштаба

1:50 000 и 1:100 000 в зависимости от площади района.

По итогам подготовительных работ составляется задание на проектирование, в котором отражается 13 вопросов:

1. основание для разработки

2. генеральный проектировщик и субподрядчик

3. перечень используемых материалов для составления схемы

4. финансирование работ и сроки их выполнения

5. предложения по перераспределению

6. предложения по организации и размещению крестьянских хозяйств

7. предложения по совершенствованию землепользований и организации новых земель

8. прогнозируемые объемы производства продукции растениеводства и животноводства и урожайности культур

9. предложения по совершенствованию системы расселения

10. разработка предложений по усовершенствованию организации территории района

11. разработка предложений по охране земельных ресурсов, улучшению ландшафтов и защите окружающей среды от загрязнения

12. определение стоимости и эффективности проектируемых предприятий

13. Особые условия проектирования.

Билет 37.

1. Состояние, перераспределение и перспективы использования зе­

мельных ресурсов.

В этой части схемы даются анализ и оценка состояния, использо­

ания и охраны земель, приводятся характеристика и распределение

емельного фонда района по отраслям, категориям землепользовате­

ей, формам собственности и хозяйствования и угодьям, их динамика

а последние 10—15 лет, дается оценка эффективности использования

земель по каждой категории, производится выделение специальных зе­

мельных фондов, выявляются резервы земель для сельскохозяйствен­

ного и иного использования, разрабатываются мероприятия по повы­

шению плодородия земель, рациональному их использованию и охране,

составляется сводный межотраслевой баланс земель.

2. Развитие и размещение районного агропромышленного комплекса.

При рассмотрении этого вопроса в схеме землеустройства уста­

навливают:

— место и роль АПК в народном хозяйстве района;

— состав, размеры и мощность предприятий;

— производственно-экономические связи между предприятиями

АПК различных форм собственности и их влияние на исполь­

зование земли и на организацию территории района;

— перспективы развития фермерских, крестьянских хозяйств, коо­

перативных объединений и других хозяйствующих субъектов;

— перспективы развития и размещения предприятий АПК;

— состояние инфраструктуры АПК и меры по ее совершенство­

ванию.

3. Совершенствование землепользовании и землевладений района.

При разработке данного раздела рассматриваются следующие

вопросы:

1) Анализ существующей организации территории района.

2) Образование новых и реорганизация существующих землеполь­

зовании сельскохозяйственны^ предприятий.

3) Образование крестьянских и фермерских хозяйств.

4) Образование землепользовании предприятий несельскохозяй­

ственного назначения.

5) Устранение недостатков землелользований сельскохозяйствен­

ных и других предприятий.

4. Совершенствование системы расселения в районе.

Совершенствование развития и размещения населенных пунктов

включает решение следующих вопросов:

1) Обоснование функционального назначения населенных пунктов

и перспектив их развития.

2) Определение градообразующих групп и численности населения

в поселках.

3) Расчет объемов жилищного, культурно-бытового строительства.

4) Определение площади земель для развития населенных пунк­

тов.

5) Обоснование системы расселения.

6) Анализ состояния дорожной сети, обеспечивающей удобную связь

внутри района.

7) Разработка предложений по развитию и размещению сети до­

рог на перспективу.

5. Организация угодий.

Решая вопросы организации угодий, необходимо обеспечить:

• достижение наивысших показателей по производству продукции,

развитие сельскохозяйственного производства в соответствии с

условиями рыночной экономики;

• полное и высокоэффективное использование пахотных и дру­

гих ценных угодий, повышение плодородия почв и увеличение

выхода продукции с единицы земельной площади;

• внедрение научно обоснованных систем земледелия и земле­

устройства;

• создание прочной кормовой базы;

• совершенствование организации и размещения угодий.

6. Природоохранные мероприятия.

Целью выполнения данного раздела в схеме землеустройства яв­

ляется, в первую очередь, разработка предложений по охране земель­

ных ресурсов и улучшению на этой основе состояния водных источ­

ников. В этой связи в схеме рассматриваются следующие вопросы:

— защита земель от различного рода деградаций (эрозии, засоле­

ния, заболачивания и т. д.);

— охрана земель от разрушения и антропогенных негативных воз­

действий;

— рекультивация нарушенных земель;

— охрана территорий и объектов, размещение границ особо охра­

няемых территорий и установление особых режимов их исполь­

зования;

— охрана вод от загрязнения.

7. Эффективность мероприятий и технико-экономические показа­

тели схемы землеустройства и ее реализация.

Для обоснования перспектив использования земель и определения

экономической эффективности предусмотренных мероприятий по ос­

воению, улучшению и организации угодий и охране земель, развитию и

размещению районного АПК, решению вопросов природоохранного

назначения осуществляются технико-экономические расчеты и оформ­

ление технико-экономических показателей схемы землеустройства.

Схема землеустройства района реализуется через:

• проекты межхозяйственного землеустройства;

• проекты перераспределения земель по отраслям и категориям

землепользовании;

• проекты внутрихозяйственного землеустройства и системы зем­

леделия;

• проекты районной планировки и планировки населенных пунк­

тов;

• рабочие проекты по улучшению использования земли и защите

ее от деградации и разрушений;

• планирование развития сельскохозяйственного производства,

перерабатывающих и других предприятий;

• проекты природоохранного назначения, а также инфраструктур­

ного характера.

8. Оформление документов и материалов схемы землеустройства.

Схема землеустройства района должна содержать следующие тек­

стовые и графические материалы:

— задание на разработку схемы;

— пояснительную записку с технико-экономическими показателями;

— графические материалы;

— материалы согласования, экспертизы и утверждения схемы;

— основные положения схемы.

Билет 38.