13.5. Причины, формы и социально-экономические последствия безработицы

Безработица в стране возникает, когда существует избыток рабочей силы, т.е. превышение предложения над спросом в целом по стране.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения хочет, но не может найти работу. Это связано с превышением предложения рабочей силы над спросом.

По определению МОТ безработными считаются люди в возрасте от 15 до 70 лет, как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государственной службе занятости, которые отвечают трем условиям: не имеют работы, ищут работу или стараются организовать собственное дело и готовы приступить к работе в течение двух недель.

Различные теории по-разному раскрывают причины безработицы.

1. В соответствии с мальтузианской теорией население увеличивается в геометрической прогрессии, а количество производимых продуктов питания – в арифметической, что приводит к абсолютному избытку людей на планете. Способом решения проблем безработицы Т. Мальтус видел в проведении войн, эпидемиях, пр.

2. Представители классической теории видели причину безработицы в установлении зарплаты на уровне, больше равновесного, то есть, безработица носит добровольный характер. За это рабочие «платят» более высоким уровнем безработицы.

3. В соответствии с марксистской теорией причиной безработицы служит накопление капитала в условиях роста его органического строения: больше денег расходуется на дополнительные средства производства, чем на покупку дополнительной рабочей силы. Это ведет к относительному сокращению спроса на рабочую силу.

4. В соответствии с кейнсианской теорией недопотребления недостаточный совокупный спрос на товары ведет к торможению экономического развития и соответственному росту безработицы.

5. Институционалисты видят причину безработицы в несовершенстве правовых норм и асимметричности информации на рынке труда.

По социально-экономическим причинам возникновения выделяют такие формы безработицы:

- фрикционная – вызвана увольнением работников по собственному желанию, стремящихся найти более предпочтительную для себя работу;

- структурно-технологическая – вызвана изменением структуры экономики, внедрением новых технологий, когда автоматы вытесняют работников или появляются новые специальности;

- циклическая – связана с периодически повторяющимися экономическими кризисами, когда в результате банкротств предприятий происходит массовое увольнение работников;

- институциональная – связана со снижением мотивации к работе в силу несовершенства трудового законодательства, когда, например, размер минимальной зарплаты и пособия по безработице близки по величине;

- сезонная – в отраслях с сезонным характером производства.

В условиях полной занятости населения всегда присутствует естественная безработица, которая включает фрикционную и структурно-технологическую безработицу. Наличие этих видов безработицы считается нормальным явлением, т. к. их нельзя устранить. В индустриально развитых странах считается естественным уровень безработицы 6%.

Превышение фактического уровня безработицы над естественным означает недопроизводство ВНП по сравнению с максимально возможным при данных ресурсах. Эта закономерность была выявлена американским экономистом Р. Оукэном и получила название «закон Оукэна»: превышение фактического уровня безработицы над естественным на один процент означает недопроизводство ВНП на 2,5-3%.

Государство в любой стране осуществляет регулирование занятости. Направления государственного регулирования занятости на современном этапе предполагают:

- формирование эффективной структуры занятости,

- совершенствование профессионально-образовательной подготовки кадров;

- решение проблем молодежной занятости и занятости в сельской местности;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- стимулирование самозанятости населения;

- легализацию теневой занятости.

Социальная защита населения проходит в форме программ трудоустройства и переквалификации, социального страхования и социальной помощи, которая гарантирует минимальный уровень дохода для существования. Эту гарантию обеспечивают путем установления прожиточного минимума и минимальной заработной платы (законодательно установленный размер зарплаты за неквалифицированный труд).

Прожиточный минимум – это стоимостная величина минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для обеспечения физиологических потребностей человека и для удовлетворения его социальных и культурных потребностей.

Проблема неравенства доходов решается в обществе с помощью общественных фондов потребления (трансфертных платежей), обеспечивающих полностью или частично удовлетворение потребностей в образовании, культуре, охране здоровья, жилье, содержании нетрудоспособных.

Контрольные вопросы:

1. Сущность экономического роста

2. Типы экономического роста 3. Факторы экономического роста 4. Экономический цикл и его фазы 5. Виды экономических циклов и их последствия. 6. Суть и формы безработицы 7. Экономические последствия безработицы. Закон Оукена.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

& Рекомендованная литература: [ 1,2,6.10,12 ]