Кон­сти­ту­ци­он­ная ис­то­рия Анг­лии XVII – XIX вв.

Оформ­ле­ние кон­сти­ту­ци­он­ной мо­нар­хии в Анг­лии про­ис­хо­дит в XVII-XVIII вв. Смерть О.Кром­ве­ля ус­ко­ри­ла со­гла­ше­ние ме­ж­ду бур­жуа­зи­ей и джен­три, с од­ной сто­ро­ны, и фео­даль­ной ари­сто­кра­ти­ей, с дру­гой сто­ро­ны, о вос­ста­нов­ле­ние мо­нар­хии на ус­ло­ви­ях га­ран­тии не­зыб­ле­мо­сти глав­ных за­вое­ва­ний ре­во­лю­ции. Оз­на­комь­тесь с со­бы­тия­ми 1658-1660гг., с со­дер­жа­ни­ем Бред­ской дек­ла­ра­ции 1660г.

В это вре­мя в пар­ла­мен­те скла­ды­ва­ют­ся две по­ли­ти­че­ские груп­пи­ров­ки: «то­ри» и «ви­ги. «То­ри» со­став­ля­ли пред­ста­ви­те­ли при­двор­ной ари­сто­кра­тии, часть джен­три, а так­же ду­хо­вен­ст­во. Они вы­ра­жа­ли ин­те­ре­сы ко­ро­ля. Оп­по­зи­ция, «ви­ги» пред­став­ля­ли ин­те­ре­сы бур­жуа­зии и сред­не­го дво­рян­ст­ва. Борь­ба ме­ж­ду по­ли­ти­че­ски­ми груп­пи­ров­ка­ми чрез­вы­чай­но обо­ст­ри­лась, ко­гда оче­вид­ным ста­ло стрем­ле­ние Кар­ла II и его пре­ем­ни­ка Яко­ва II вос­ста­но­вить аб­со­лю­тизм. Под на­жи­мом оп­по­зи­ции в кон­це XVII – на­ча­ле XVIII вв. был при­нят це­лый ряд важ­ных за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, ко­то­рые ог­ра­ни­чи­ва­ли власть мо­нар­ха и за­ло­жи­ли ос­но­вы кон­сти­ту­ци­он­ной мо­нар­хии. Сре­ди них вы­де­ля­ют­ся та­кие как «Ха­бе­ас кор­пус акт» 1679г., «Билль о пра­вах» 1689г., «Акт об уст­ра­не­нии» 1701г. Сле­ду­ет изу­чить ис­то­рию по­яв­ле­ния этих до­ку­мен­тов, их со­дер­жа­ние.

Об­ра­ти­те вни­ма­ние на то, что имен­но с при­ня­тия «Ха­бе­ас кор­пус ак­та» в Анг­лии на­чи­на­ет­ся скла­ды­вать­ся прак­ти­ка кон­сти­ту­ци­он­ных ком­про­мис­сов. Сле­ду­ет так­же за­ме­тить, что дан­ный кон­сти­ту­ци­он­ный ряд прин­ци­пов спра­вед­ли­во­го пра­во­су­дия: пре­зумп­ции не­ви­нов­но­сти, со­блю­де­ния за­кон­но­сти при за­дер­жа­нии, со­вер­ше­ния бы­ст­ро­го спра­вед­ли­во­го су­да по мес­ту со­вер­ше­ния пре­сту­п­ле­ния в со­от­вет­ст­вии с оп­ре­де­лен­ной су­деб­ной про­це­ду­рой, впер­вые ус­та­нав­ли­вал от­вет­ст­вен­ность лиц ви­нов­ных в не­ис­пол­не­нии ука­зан­ных в Ак­те пред­пи­са­ний.

С при­ня­ти­ем Бил­ля о пра­вах про­ис­хо­дит ут­вер­жде­ние вер­хо­вен­ст­ва пар­ла­мен­та в за­ко­но­да­тель­ной вла­сти, в об­лас­ти фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки. Ка­ко­вы пол­но­мо­чия пар­ла­мен­та со­глас­но дан­но­му до­ку­мен­ту?

Прин­ци­пы Бил­ля о пра­вах бы­ли важ­ны, но они тре­бо­ва­ли даль­ней­ше­го раз­ви­тия. Сре­ди за­ко­нов, до­пол­няю­щих его, мож­но от­ме­тить: «Трех­го­дич­ный акт» 1694., ко­то­рый ус­та­но­вил трех­лет­ний срок пол­но­мо­чий пар­ла­мен­та, и «Акт об уст­ра­не­нии» 1701г. или «За­кон о пре­сто­ло­нас­ле­дии», по­сколь­ку важ­ное ме­сто в этом за­ко­не за­нял во­прос о по­ряд­ке пре­сто­ло­нас­ле­дия. Он ус­та­но­вил для кон­сти­ту­ци­он­но­го раз­ви­тия Анг­лии сра­зу два важ­ных пра­ви­ла: кон­трас­сиг­на­ту­ры и не­сме­няе­мо­сти су­дей. Вы­яс­ни­те, что по­ни­ма­лось под кон­трас­сиг­на­ту­рой? В чем за­клю­чал­ся прин­цип не­сме­няе­мо­сти су­дей?

Даль­ней­шее кон­сти­ту­ци­он­ное раз­ви­тие Анг­лии в XVIII в. шло по двум ос­нов­ным на­прав­ле­ни­ям: воз­вы­ше­ние пар­ла­мен­та и ста­нов­ле­ние ка­би­не­та ми­ни­ст­ров.

Оз­на­комь­тесь с ис­то­ри­ей пар­ла­мен­та Анг­лии в XVIII в. Ка­ким об­ра­зом про­ис­хо­ди­ло фор­ми­ро­ва­ние па­лат пар­ла­мен­та, ка­ко­вы бы­ли его пол­но­мо­чия? Об­ра­ти­те вни­ма­ние, что со­ци­аль­ный со­став па­лат прак­ти­че­ски не от­ли­ча­ет­ся друг от дру­га. Чем это бы­ло обу­слов­ле­но? С 1716г. срок пол­но­мо­чий пар­ла­мен­та воз­рас­та­ет до се­ми лет. Как это влия­ет на даль­ней­шее раз­ви­тие пар­ла­мен­та?

Ка­би­нет ми­ни­ст­ров в Анг­лии XVIII в. уже ор­ган, за­ни­маю­щий осо­бое ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном строе. Он ста­но­вит­ся обо­соб­лен­ным от ко­ро­ля выс­шим ор­га­ном управ­ле­ния в го­су­дар­ст­ве. В свой со­став он вклю­чал долж­но­ст­ных лиц го­су­дар­ст­ва – ли­де­ров пар­тии боль­шин­ст­ва, ко­то­рые кол­лек­тив­но бы­ли от­вет­ст­вен­ны­ми пе­ред па­ла­той об­щин. Ис­сле­дуй­те, ка­ким об­ра­зом сфор­ми­ро­ва­лось та­кое пра­ви­тель­ст­во, ко­то­рое но­сит на­зва­ние от­вет­ст­вен­но­сти пра­ви­тель­ст­ва?

Со­пер­ни­че­ст­во то­ри и ви­гов пре­до­пре­де­ли­ло соз­да­ние анг­лий­ской двух­пар­тий­ной сис­те­мы, ко­то­рая дей­ст­ву­ет и в те­че­ние все­го XIX в.: по­бе­див­шая на вы­бо­рах пар­тия при­хо­дит к вла­сти, т.е. фор­ми­ру­ет пра­ви­тель­ст­во, а по­бе­ж­ден­ная пе­ре­хо­дит в оп­по­зи­цию.

Со­ци­аль­ные из­ме­не­ния в анг­лий­ском об­ще­ст­ве к на­ча­лу XIX в., уси­лив­шая роль бур­жуа­зии по­тре­бо­ва­ли пе­ре­смот­ра дей­ст­вую­ще­го из­би­ра­тель­но­го пра­ва, ко­то­рое прак­ти­че­ски ос­та­ва­лось сред­не­ве­ко­вым. Оз­на­комь­тесь с из­би­ра­тель­ны­ми ре­фор­ма­ми 1832г., 1867г., 1884-85 гг. и их по­след­ст­вия­ми. Что та­кое «Кар­ман­ные», «гни­лые» мес­теч­ки? Чем бы­ло вы­зва­но чар­ти­ст­ское дви­же­ние, ка­ко­вы его тре­бо­ва­ния? Ка­ким об­ра­зом осу­ще­ст­в­ля­лась рас­пре­де­ле­ние де­пу­тат­ских мест по из­би­ра­тель­но­му за­ко­ну 1867г.? Как тре­тья из­би­ра­тель­ная ре­фор­ма 1884-85гг. уст­ра­ня­ла не­дос­тат­ки пер­вых двух ре­форм?

Сле­ду­ет так­же об­ра­тить вни­ма­ние на ре­фор­мы ме­ст­но­го управ­ле­ния и су­да. До 1835г. в Анг­лии со­хра­ня­лась сред­не­ве­ко­вая сис­те­ма ме­ст­но­го управ­ле­ния. По за­ко­ну 1835г. управ­ле­ние го­ро­дом пе­ре­шло к вы­бор­ным го­род­ским со­ве­там. Кто при­ни­мал уча­стие в вы­бо­рах? На ка­кой срок из­би­рал­ся мэр и т.д. В 1888г. ре­фор­ма ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния ана­ло­гич­ная бы­ла про­ве­де­на и в граф­ст­вах. В ре­зуль­та­те дан­ных ре­форм са­мо­управ­ле­ние пе­ре­шло от ари­сто­кра­тии к бур­жуа­зии.

Со­глас­но про­ве­ден­ной в кон­це XIX в. су­деб­ной ре­фор­мы, бы­ло уп­разд­не­но де­ле­ние выс­ших су­дов Анг­лии на су­ды «об­ще­го пра­ва» и «су­ды спра­вед­ли­во­сти». Вме­сто преж­них цен­траль­ных су­дов был соз­дан Вер­хов­ный суд, со­стоя­щий из двух под­раз­де­ле­ний: Вы­со­ко­го су­да и Апел­ля­ци­он­но­го су­да по гра­ж­дан­ским де­лам. Ка­кие от­де­ле­ния в сво­ем со­ста­ве имел Вы­со­кий суд? Ка­кие су­ды по-преж­не­му про­дол­жа­ли функ­цио­ни­ро­вать в су­деб­ной сис­те­ме Анг­лии, сло­жив­шей­ся в сред­не­ве­ко­вье. Ка­ко­вы осо­бен­но­сти Цен­траль­но­го уго­лов­но­го су­да в Лон­до­не? Пе­ре­чис­лен­ные вы­ше ре­фор­мы по­мог­ли мо­дер­ни­зи­ро­вать по­ли­ти­че­скую сис­те­му Анг­лии, ко­то­рая к се­ре­ди­не XIX в. ста­ла круп­ней­шей ко­ло­ни­аль­ной им­пе­ри­ей. В XVIII в. Анг­ли­ей бы­ли за­вое­ва­ны тер­ри­то­рии в Ка­на­де, Ав­ст­ра­лии, Юж­ной Аф­ри­ке, Ин­дии. Пер­вой же анг­лий­ской ко­ло­ни­ей бы­ла Ир­лан­дия, за­вое­вать ко­то­рую анг­лий­ские фео­да­лы пы­та­лись в XII в., а за­тем XVI-XVII вв.

Ко­ло­нии управ­ля­лись в со­от­вет­ст­вии с их пра­во­вым ста­ту­сом. На­чи­ная с XVIII в. сло­жи­лись два ос­нов­ных ти­па бри­тан­ско­го ко­ло­ни­аль­но­го управ­ле­ния, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым все ко­ло­нии де­ли­лись на «за­вое­ван­ные» и «пе­ре­се­лен­че­ские». Изу­чи­те осо­бен­но­сти управ­ле­ния ко­ло­ния­ми.

К кон­цу XIX в. в ре­зуль­та­те мощ­ных на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­ных дви­же­ний це­лый ряд анг­лий­ских ко­ло­ний по­лу­чил ста­тус до­ми­нио­на. Что оз­на­ча­ло по­лу­че­ние это­го ста­ту­са для ко­ло­ний? Ка­ким об­ра­зом это из­ме­ни­ло ре­жим управ­ле­ния ко­ло­ни­аль­ны­ми тер­ри­то­рия­ми?