Тема 5 основные субъекты международного права

Основные вопросы

1.Понятие субъектов международного права. Содержание (эле­менты) международной правосубъектности. Международные правоотношения и их структура.

2. Виды субъектов международного права. Основные и производ­ные субъекты международного права.

3. Государства как основные субъекты международного права. Особенности международной правосубъектности государств. Государственный суверенитет и его определение. Межгосудар­ственные союзы. Государствоподобные образования. Междуна­родная правосубъектность сложных государств.

4. Нации и народы, борющиеся за независимость, особенности их международной правосубъектности.

5. Правосубъектность международных организаций и ее особенно­сти.

6. Участие субъектов федерации в международных отношениях.

7. Международно-правовой статус физических лиц, организаций и объединений.

ЛИТЕРАТУРА

Корецкий В.М. Декларация прав и обязанностей государств. Киев, 1962.

Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования. Казань, 1979.

Мартыненко А.П. Права народов в современном международном праве. Киев, 1993.

Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) / Под ред. Д .И. Фельд­мана. М, 1971.

Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. М., 1965.Тиунов О.И. Нейтралитет в международном праве. Пермь, 1968.

Толстых ВЛ. Конституционно-правовые основы международной деятельности субъек­тов РФ. Новосибирск, 1997.

Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной право­субъектности. Казань, 1974.

Черниченко СВ. Личность и международное право. М., 1974.

Ушаков НА. Государство в системе международно-правового регулирования. М, 1997.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Конституция Российской Федерации 1993 г.

Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономи­ческих связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.

Палестина. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 181 от 29 ноября 1947 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236 от 22 ноября 1974 г. // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 122-139.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236 от 22 ноября 1974 г. // Там же. С. 139-140.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3237 от 22 ноября 1974 г. // Там же. С. 140-141.

Акт относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швей­царии и неприкосновенности ее территории 1815 г.//Там же. С. 141—142.

Федеральный конституционный закон о нейтралитете Австрии 1955 г. // Там же. С. 144.

Декларация о нейтралитете Лаоса 1962 г. // Там же. С. 144—146.

Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии 1990 г. // Там же. С. 153- 158.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ

Вольный город, конкордат, международная опека, международная право­субъектность, нунциатура, подмандатная территория, субъект международно­го права, суверенитет.

Задачи

1. Какие из нижеприведенных образований являются субъектами международного нрава:

Ватикан;

Канада;

компания «Сони»;

организация «Гринпис»;

Президент РФ;

Новосибирская область;

Тывинская нация (тывинцы);

Содружество Независимых Государств;

Организация освобождения Палестины?

2. Ряд авторов указывают, что перспектива международного права заключается в построении так называемого «мирового государства», где будет соответствующее «мировое правительство».

Возможно ли создание такого государства в ближайшее время? Не­обходимо ли такое государство? Существуют ли сегодня предпосылки его создания? Каким вы себе представляете его форму правления и форму государственного устройства?

Создание такого мирового государства непременно повлечет уни­фикацию самых различных признаков наций: языка, права, культуры и т.д.

Считаете ли вы это положительным результатом интеграционных процессов?

3. В 1949 г. Международный Суд ООН определил субъекта между­народного права как «образование, способное иметь международные права и обязанности, а также могущее защищать свои права путем за­явления международных претензий».

Дайте оценку данному определению. Отличается ли данное опреде­ление от определения, принятого в отечественной науке международ­ного права? Подразумевает ли международная правосубъектность воз­можность создания норм международного права?

4. Статья 4 Устава ООН гласит: «Прием в Члены Организации открыт для... миролюбивых государств, которые примут на себя содер­жащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять».

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 5) республики в составе РФ являются государствами.

Могут ли они претендовать на членство в ООН?

Если человечество войдет в контакт с инопланетной цивилизацией, может ли эта цивилизация стать членом ООН?

Может ли членом ООН стать Ватикан?

5. Означает ли полная международная правосубъектность госу­дарств:

право государств участвовать в деятельности международных орга­низаций;

право государств участвовать в международных гражданско-право­вых отношениях с участием юридических лиц;

право государств совершать международные правонарушения;

право государств заключать международные договоры;

право государств самостоятельно определять свое административ­но-территориальное устройство;

право государств нарушать права человека на своей территории?

6. В Уставе ООН и других международно-правовых актах закреп­лено право наций па самоопределение.

Сегодня в мире существует порядка 4 тыс. национальностей (этно­сов). Большинство государств являются многонациональными. В то же время количество государств па превышает двухсот.

Означает ли этот факт, что право наций на самоопределение не реа­лизовано в достаточной степени? Каждая ли нация имеет это право? Какие формы его реализации существуют?

7. Граф Бернадотт, являвшийся служащим ООН, был убит израи­льскими экстремистами. ООН потребовало от государства Израиль возмещения убытков¹.

Означает ли возможность заявления такого требования междуна­родную правосубъектность физических лиц?

7.1. Дипломатические работники, согласно международному обы­чаю пользуются различными иммунитетами и привилегиями, в том числе и нравом на личную неприкосновенность.

Является ли это право доказательством международной правосубъ­ектности физических лиц? В случае задержания российского диплома­та может ли он обратиться в Международный Суд ООН?

7.2. Президент РФ ведет переговоры и подписывает международ­ные договоры РФ.

Является ли Президент РФ субъектом международного права? Если Президент РФ не выполняет предписания международного дого­вора, возможно ли его привлечение к международно-правовой ответст­венности? Возможно ли в случае невыполнения Президентом РФ предписаний международных договоров возбуждение против него процедуры импичмента?

8. С т а т ь я 28 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек имеет право на социальный и международный

порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Де­кларации, могут быть полностью осуществлены».

Означает ли это положение признание международной правосубъ­ектности физических лиц?

9. Противники международной правосубъектности физических лиц выдвигают следующие аргументы в поддержку своей позиции:

физические лица никогда не являлись субъектами международного права;

физические лица не обладают нормотворческой способностью, ко­торая является обязательным признаком международной правосубъ­ектности;

интересы физических лиц в международных отношениях вполне могут быть обеспечены государством их гражданства.

Согласны ли вы с этими доводами? Какие аргументы существуют в поддержку международной правосубъектности физических лиц?

10. Ватикан — официальный центр римской католической церкви. В Ватикане проживает около 1 тыс. человек, площадь Ватикана (0,44 кв. км) включает в себя Собор Св. Петра, дворец Ватикана и сады Ватикана. Папа осуществляет свою юрисдикцию через Комиссию пон­тификов, возглавляемую кардиналом и через губернатора, — началь­ника церковной жандармерии. Гражданами Ватикана являются понти­фики высокого уровня. Доходы Ватикана формируются из церковных сборов и пожертвований.

Можно ли считать Ватикан государством?

11. В мае-июне 1997 г. в рамках Федерального Собрания РФ рас­сматривался проект Федерального закона «О разграничении предме­тов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации в вопросах международных и внешнеэкономиче­ских связей и о порядке их координации».

Найдите в названии законопроекта противоречия Конституции РФ и стилистические ошибки.

12. В 1990 г. Санкт-Петербург и Эстония заключили Генеральное соглашение «О торгово-экономическом, социально-культурном и пра­вовом сотрудничестве», в 1995 г. Амурская область и провинция КНР Хэйлунцзян подписали соглашение «Об установлении побратимских связей между Амурской областью РФ и провинцией Хэйлунцзян КНР», в 1996 г. был подписан Договор между администрацией Белго­родской области и Правительством Автономной Республики Крым «О сотрудничестве в области туризма». Всего субъектами Российской Федерации к 2000 г. было заключено около 1 тыс. подобных соглаше­ний с иностранными партнерами.

Можно ли считать данные договоры международными соглашени­ями? Каким правом они регулируются? Каков порядок разрешения споров между партнерами но данным соглашениям? Обратите внима­ние на формулировку ст. 7 Федерального закона от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей

субъектов Российской Федерации»: «Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органа­ми государственной власти субъекта Российской Федерации, незави­симо от формы, наименования и содержания, не являются междуна­родными договорами». Как бы вы ее прокомментировали?

13. Федеральный закон «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.¹ содержит ст. 34, которая гласит: «Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуще­ствлять внешнеэкономическую деятельность». В ст. 10 Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. содержится следующее поло­жение: «Органы местного самоуправления могут сотрудничать с орга­нами местного самоуправления других государств па условиях, уста­навливаемых законом».

Означают ли эти положения, что органы местного самоуправления могут рассматриваться как субъекты международного права?

14. В чем особенности международно-правового статуса и участия в международных отношениях таких государств, как: Швейцария, Лих­тенштейн, Индия? Являются ли эти государства суверенными? Неза­висимыми?

СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; 1997. № 12. Ст. 1378.