- •Практикум к семинарским занятиям
- •По курсу «Международное право»
- •Для студентов дневного обучения специальностей «Юриспруденция»
- •«Регионоведение», «Таможенное дело», «Национальная экономика», «Мировая экономика»
- •Тема1 понятие международного права и его особенности
- •Тема 2 история международного права. История науки международного права
- •Тема 3 международное и внутригосударственное право
- •Тема 4 источники международного права. Нормы международного права
- •Часть 4 ст. 15 Конституции рф;
- •Тема 5 основные субъекты международного права
- •Тема 6 признание государств и вопросы правопреемства
- •Тема 7 правовые средства решения международных споров
- •Тема 8 международно-правовая ответственность
- •Тема 9 право международных договоров
- •Тема 10 право внешних сношений (дипломатическое и консульское право)
- •Тема 11 право международных организаций
- •Тема 12 международное право прав человека
- •Тема 13 гражданство и международное право
- •Тема 14 международное сотрудничество в борьбе с преступностью (международное уголовное право)
- •Тема 15 право международной безопасности
- •Тема 16 международное гуманитарное право
- •Тема 17 территория и международное право
- •Тема 18 международное морское право
- •Тема 19 международное воздушное право
- •Тема 20 международное космическое право
- •Тема 21 международное экологическое право
- •Тема 22 международное экономическое право
Тема 8 международно-правовая ответственность
Основные вопросы
1. Понятие международно-правовой ответственности, ее основания. Проблемы развития права международной ответственности. Источники нрава международной ответственности. Общие принципы права международной ответственности.
2. Основания международной ответственности. Юридические основания международной ответственности. Фактические основания международной ответственности. Ответственность за правомерную деятельность.
3. Международные правонарушения, их классификация. Признаки международного правонарушения. Вопрос о вине. Виды международных правонарушений. Международные деликты и международные преступления. Отличие международных правонарушений от смежных деяний.
4. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.
5. Виды и формы ответственности. Материальная ответственность. Политическая ответственность.
6. Реализация международной ответственности. Санкции в международном праве.
7. Международная уголовная ответственность физических лиц.
ЛИТЕРАТУРА
Алексеев Н.С. Ответственность нацистских преступников. М, 1968.
Василенко В А. Международно-правовые санкции. Киев, 1982.
Василенко В.А. Ответственность государств за международные правонарушения. Киев,
1976.
Колосов ЮМ. Ответственность в международном праве. М, 1975.
Курис П.М. Международные правонарушения и ответственность государства. Вильнюс,
1973.
Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966.
Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М., 1979.
Манийчук Ю.В. Последствия международного правового нарушения. Киев, 1987.
Михеев ЮЯ. Применение принудительных норм по Уставу ООН. М., 1967.
Нешатаева Т.Н. Санкции системы ООН (международно-правовой аспект). Иркутск,
1992.
Раскалей СБ. Объективная ответственность государств в международном праве. Киев,
1985.
Ушаков НА. Основания международной ответственности государств. М., 1983.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г. // СДД СССР. Вып. XXIX. М., 1975. С. 95-101.
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 66-71.
Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. М, 1978. С. 58-63.
Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. // ВВС СССР. 1971. № 2 (1556). Ст. 18.
Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 744-759.
Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды // Там же. 759—772.
Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого органа. Приняты в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН // МПП. Сб. документов. Т. 2. М., 1996. С. 101-102.
Устав Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран «оси» 1945 г. // СДД СССР. Зып. XI. М., 1955. С. 165-172.
Указ Президента РФ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН от 19 декабря 2000 г.» от 6 марта 2001 г. № 266 // Российская га-та. 2001.12 марта.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ
Дезавуирование, контрибуция, материальная ответственность, недружественный акт, политическая ответственность, репарации, репрессалии, реституция, реторсии, санкции, сатисфакция.
Задачи
1. Почему нормы права международной ответственности до настоящего времени не кодифицированы? Можно ли считать неотвратимость международной ответственности за нарушение норм международного права принципом международного права?
Согласны ли вы с Д.И. Каченовским, который писал: «Сколько бы ни случалось отдельных нарушений международного права, как всякого человеческого закона, злая воля не искоренит этого права в сознании человеческих племен... Высшая санкция международного нрава не есть война или произвол. Право это в последней инстанции охраняется самой природой, которая создала на земле разные поколения для самостоятельного развития и свободного общения между собой»1?
2. Означает ли международная ответственность: обязанность претерпеть ограничения прав; обязанность искупить вину;
обязанность возместить ущерб; обязанность восстановить статус-кво?
3. Несет ли Российская Федерация международно-правовую ответственность за нарушение субъектом Российской Федерации международно-правового обязательства:
Российской Федерации;
субъекта Российской Федерации?
4. Если отдельное государство проявляет откровенное пренебрежение к нормам международного права, например, осуществляет постоянную агрессию но отношению к соседним государствам, можно ли утверждать, что это государство может нести международную ответственность перед государствами, не являющимися непосредственно потерпевшими?
5. Несет ли государство международно-правовую ответственность за следующие акты:
случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при проведении аититеррористической операции;
вымогательство при помощи угрозы чиновником взятки у иностранного гражданина;
издание правительством акта о национализации имущества иностранных граждан;
грубое нарушение норм международного этикета главой государства, например неявка на протокольное мероприятия без представления объяснений;
сжигание демонстрантами перед посольством иностранного государства флага этого государства;
неправильное применение судом процессуальной (например, коллизионной) нормы по отношению к иностранному гражданину;
высадка начальником поезда иностранного гражданина во время следования поезда через тайгу под тем предлогом, что он не умеет говорить на местном государственном языке;
задержание полицейскими преступника на территории иностранного государства.
Можно ли во всех этих случаях определить вину государства? Какие формы ответственности могут быть реализованы в каждом конкретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны пострадавшего государства?
6. Глава государства А, действующий по заданию государства В, принимает решение об осуществлении актов агрессии в отношении государства С.
Несет ли государство А международную ответственность? Несет ли ответственность государство В? Меняется ли решение в зависимости от мотивов действий главы государства А (в одном случае это личная корысть, в другом — политические интересы государства)?
7. Может ли государство нести международно-правовую ответственность за:
действия частных лиц — граждан этого государства; действия частных лиц — иностранцев; бездействие государственных органов; действия третьего государства;
действия международной организации, членом которой является данное государство?
Приведите соответствующие примеры.
8. Во время напряженных советско-американских отношений Президент США Р. Рейган заявил: «СССР — это империя зла». В свою очередь Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев, заявил, что СССР «покажет кузькину мать» капитализму и «закопает» его.
Можно ли говорить о международной ответственности государств за такие высказывания своих руководителей?
9. В течение лета 1985 г. «Рейнбоу Уорриер» — судно, носящее британский флаг и принадлежащее международному экологическому движению «Гринпис», готовилось произвести манифестацию против французских ядерных испытаний на атолле Муруроа. Во время стоянки судна на якоре в новозеландском порту Окленд, оно было затоплено агентами французской секретной службы. Фотограф — голландец по гражданству, португалец по происхождению, находившийся па борту между двумя взрывами, упал в воду и утонул.
Какие государства совершили международные правонарушения? В чем эти правонарушения выражаются? Какие государства являются потерпевшими? Какие формы международной ответственности могут быть реализованы в отношении государств-нарушителей? Если бы вас пригласили в качестве арбитра, какое решение бы вы вынесли?
10. В апреле 1795 г. американское судно «Нептун» было захвачено в открытом море британским крейсером под предлогом, что его груз, состоящий из продовольствия, должен быть направлен в Великобританию, так как население Англии находилось под угрозой голода.
Может ли Великобритания для избежания международно-правовой ответственности ссылаться на состояние крайней необходимости?
11. Можно ли согласиться с известным австрийским юристом-международником А. Фердроссом, который писал: «Не только при упущениях, но также и при действиях должна иметь место вина какого-либо
органа государства, для того, чтобы можно было возложить па государство ответственность за конкретное нарушение, совершенное его органом»'?
12. Во время Нюрнбергского и Токийского процессов многие военные преступники в целях своей защиты приводили следующие аргументы:
— Когда они совершали преступления, ответственность за них еще не была установлена. Закон обратной силы не имеет, следовательно, их нельзя привлекать к ответственности па основании Уставов Нюрнбергского и Токийского трибуналов.
— Они не обязаны соблюдать верность государствам-победителям.
— Они только выполняли приказы вышестоящих руководителей.
— Германия восстанавливала справедливость, нарушенную в результате Первой мировой войны,
Должны ли быть приняты во внимание эти аргументы?
13. В 1965 г. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла решение не приостанавливать право голоса государства Гаити, не уплатившего членские взносы, так как «плачевные последствия ураганов, нанесшие серьезный ущерб экономике Гаити, не позволили ее правительству погасить задолженность по взносам»2.
Какова теоретико-правовая основа данного решения? Какие существуют основания, исключающие международную ответственность?
14. В 1979 г. СССР ввел ограниченный контингент войск в Афганистан. В оправдание своих действий советские лидеры утверждали, что ввод войск осуществлен по просьбе главы афганского правительства Хафизуллы Амина. Кроме этого утверждалось, что интервенция вызвана стремлением предотвратить готовящуюся американскую интервенцию.
Устраняют ли данные обстоятельства международно-правовую ответственность за агрессию?
15. Известный немецкий ученый И.К. Блюнли писал в конце прошлого века:
«Международное право допускает следующие виды репрессалий без войны:
a) наложение запрещения и, смотря по обстоятельствам, конфискация государственного имущества противника, находящегося па территории потерпевшего государства;
b) наложение запрещения на находящееся в пределах собственной территории частное имущество подданных противного государства, если последнее прежде противозаконно захватило частное имущество наших подданных;
c) затруднение и даже приостановку торговых, почтовых, железнодорожных и телеграфных сношений и судоходства;
d) запрещение въезда и высылку подданных оскорбившего государства из пределов потерпевшего государства;
e) задержание лиц, представляющих противное государство, или просто принадлежащих к нему в качестве заложников;
f) взятие в плен лиц, состоящих на службе противного государства, и даже частных лиц, подданных его, если перед тем оно противозаконно держало в плену подданных потерпевшего государства;
g) отказ исполнять впредь договорные повинности и отказ от существующих договоров;
h) отказ подданным противного государства в привилегиях и даже в законной защите гражданских прав».
Используются ли сегодня такие меры в практике межгосударственных отношений? Насколько они соответствуют действующему международному праву?
16. В 1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении санкций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации, в результате которой погибли четыре летчика. В числе санкций — приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с иностранными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубинского сахара.
Как можно расценить действия Кубы и США? Какие из мер, предпринятых США, относятся к реторсиям, а какие — к репрессалиям?
17. После проведения операции в Персидском заливе Совет Безопасности ООН создал Комиссию по компенсациям, которая рассматривала жалобы на действия иракских должностных лиц. Физические лица могли рассчитывать на следующие размеры возмещения: компенсация за депортацию — 2500 долл. США; компенсация за причинение телесных повреждений — до 2500 долл.; компенсация родственникам погибшего — 2500 долл.
Какие критерии можно использовать в международном праве для определения размера возмещения ущерба физическим лицам?
18. В Сейме Литвы находится законопроект, в соответствии с которым правительство данного государства должно потребовать у России компенсации за ущерб, нанесенный СССР Литве за годы оккупации в период 1940—1990 гг., в размере 276 млрд. долл. Россия, но мнению авторов данного законопроекта, должна уплатить этот долг в качестве правопреемника СССР.
Правомерны ли с точки зрения международного права претензии Литвы? Можно ли говорить о международной ответственности государств—членов СНГ за действия, совершенные в период существования СССР? Можно ли говорить об оккупации Прибалтийских государств СССР?
Историческая справка. В 1940 г. правительствам трех Прибалтийских государств (Литвы, Латвии и Эстонии) было сделано представление, в котором правительство СССР поставило вопрос о создании в этих государствах правительств, способных выполнять обязательства по договорам о взаимопомощи с СССР. Одновременно правительство СССР заявило о необходимости разместить на территории Прибалтийских государств дополнительные вооруженные контингенты. Летом 1940 г. при помощи СССР в этих государствах были организованы перевороты и к власти пришли просоветские правительства. 21—22 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная дума Эстонии обратились к Верховному Совету СССР с просьбой принять их страны в состав СССР. В начале августа 1940 г. на седьмой сессии Верховного Совета СССР эта просьба была удовлетворена.