- •Практикум к семинарским занятиям
- •По курсу «Международное право»
- •Для студентов дневного обучения специальностей «Юриспруденция»
- •«Регионоведение», «Таможенное дело», «Национальная экономика», «Мировая экономика»
- •Тема1 понятие международного права и его особенности
- •Тема 2 история международного права. История науки международного права
- •Тема 3 международное и внутригосударственное право
- •Тема 4 источники международного права. Нормы международного права
- •Часть 4 ст. 15 Конституции рф;
- •Тема 5 основные субъекты международного права
- •Тема 6 признание государств и вопросы правопреемства
- •Тема 7 правовые средства решения международных споров
- •Тема 8 международно-правовая ответственность
- •Тема 9 право международных договоров
- •Тема 10 право внешних сношений (дипломатическое и консульское право)
- •Тема 11 право международных организаций
- •Тема 12 международное право прав человека
- •Тема 13 гражданство и международное право
- •Тема 14 международное сотрудничество в борьбе с преступностью (международное уголовное право)
- •Тема 15 право международной безопасности
- •Тема 16 международное гуманитарное право
- •Тема 17 территория и международное право
- •Тема 18 международное морское право
- •Тема 19 международное воздушное право
- •Тема 20 международное космическое право
- •Тема 21 международное экологическое право
- •Тема 22 международное экономическое право
Тема 7 правовые средства решения международных споров
Основные вопросы
1. . Понятие и виды международных споров. Споры и ситуации. Политические и юридические международные споры. Способы урегулирования.
2. Согласительные процедуры и их отличие от судебных процедур. Переговоры и консультации. Добрые услуги и посредничество. Установление фактов. Примирение.
3. Международный арбитраж: структура, функции, основания юрисдикции, практика деятельности.
4. Международный Суд ООН: структура, функции, основания юрисдикции, практика деятельности. Экономический Суд СНГ. Другие международные суды.
5. Рассмотрение споров в международных организациях.
ЛИТЕРАТУРА
Анисимов Л.Н. Международно-правовые ередства разрешения международных споров (конфликтов). Л., 1975.
Блищенко И.П., Дорна Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М., 1999.
Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1998.Клеандров М.И. Экономический Суд СНГ: статус, проблемы, перспективы. Тюмень, 1995.
Клименко Б.М. Мирное решение территориальных споров. М., 1982.Кожевников ФИ., ШармазанашвилиГ.В. Международный Суд ООН. Организация, цели, практика. М., 1971.
Лазарев С.Л. Международный арбитраж. М., 1991.
Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М., 1977.Насиновский В.Е. Вооруженные конфликты: поиск решений. М., 1996.Пушмин Э.А. Мирное разрешение международных споров (международно-правовые вопросы). М., 1974.
Пушмин Э.А. Мирные средства разрешения международных споров. Ярославль, 1981.Пушмин Э.А. Международный юридический процесс и международное право. Кемерово, 1990.
Толстых В.Л. Деятельность международных юрисдикцнонных органов. Новосибирск, 1996.
О'Хадсон Мэнли. Международные суды в прошлом и будущем. М., 1947.Шинкарецкая Г.Г. Международная судебная процедура. М., 1992.Энтин МЛ. Международные судебные учреждения. М., 1984.
56
Энтин М.Л. Суд Европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. М., 1987.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конвенция о мирном урегулировании международных столкновений 1907 г. //ЦЫП. Т. 1. М., 1996. С. 776-787.
Статут Международного Суда ООН // СДД СССР. Вып. XII. М., 1956. С. 47-63.
Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ 1992 г. // БМД. 1994. № 9. С. 4-5.
Положение об Экономическом Суде СНГ 1992 г. // БМД. 1994. № 9. С. 6-8.
Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. // ДМП. Т. 1.М., 1996. С. 788-796.
Манильская декларация о мирном разрешении международных споров 1982 г. // Там же. С. 811-816.
Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области. Резолюция 43/51 от 5 декабря 1988 г. // Там же. С. 816—820.
Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мир-пому урегулированию споров (приняты в г. Валлетта 8 февраля 1991 г.) // Там же. С." 821-829.
Результаты совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров 1992 г. // Там же. С. 829-850.
Заявление глав государств СНГ о недопустимости применения или угрозы применения силы и решении спорных вопросов путем переговоров // Там же. С. 850.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ
Добрые услуги, консультации, международная ситуация, международный арбитраж, международный спор, посредничество, примирение, следственные комиссии, установление фактов, эстоппель.
Задачи
1. В чем, на ваш взгляд, заключаются преимущества и недостатки различных способов разрешения международных споров: переговоров, посредничества, добрых услуг, примирения, арбитража, международной судебной процедуры? Какой из способов наиболее подходит для разрешения следующих споров связанных с:
установлением границы между двумя государствами;
торговым оборотом между двумя государствами;
защитой инвестиций;
государственной безопасностью (одно государство обвиняет другое государство в организации засылки наемников)?
2. Вы являетесь юрисконсультом российской компании, собирающейся осуществить инвестиции в иностранном государстве, например в Северной Корее. Вы опасаетесь, что имущество вашей компании может быть национализировано. При составлении инвестиционного договора вашей задачей должно быть выведение всех споров из сферы действия корейского права и корейских юрисдикционных органов. Какие варианты решения этой задачи могут быть? Сформулируйте соответствующие условия договора.
3. При разрешении международного спора, связанного с определением государственной границы, государства А и В обратились с просьбой о посредничестве к Генеральному секретарю ООН, который подготовил свое заключение по этому вопросу. Параллельно Генеральная Ассамблея ООН сделала запрос по данному делу в Международный Суд ООН. Международный Суд ООН вынес консультативное заключение, которое оказалось противоречащим мнению Генерального Секретаря.
Какому из решений должны следовать стороны?
4. Какими качествами должен обладать арбитр в случае использования третейского способа разрешения международных споров? Юридическим образованием? Добросовестностью? Объективностью? Какими-либо другими качествами?
В XX в. в качестве арбитров по международным спорам выступали:
король Италии (спор между Мексикой и Францией по поводу обладания островом в Тихом океане — 1931 г.);
французский профессор Р.Ж. Дюшои (спор между США и Ливией по поводу национализации американской нефтяной компании — 1977 г.);
Генеральный секретарь ООН (спор между Францией и Новой Зеландией по поводу взрыва французскими агентами судна в новозеландском порту — 1986 г.);
швейцарский юрист Макс Губер (спор между Нидерландами и США но поводу обладания островами Пальм — 1928 г.);
английский лорд Аскиф (спор между компанией со смешанной государственной принадлежностью и арабским шейхом Абу-Даби — 1951 г.);
Папа Римский (спор между Аргентиной и Чили по поводу обладания островами в районе пролива Бигл — 1977 г.).
В каждом из этих случаев чем объясняется выбор арбитра?
5. Между государством А и государством В заключен договор, в который включено условие о создании арбитражного суда в случае возникновения спора по формуле (1 + 1)+1=3 (каждое государство выбирает по одному арбитру; арбитры, избранные сторонами, выбирают суперарбитра). Спустя некоторое время между государствами А и В возник спор. Государство А отказывается назначать арбитра.
Дайте правовую квалификацию действий государства А. Будет ли разрешен международный спор? Какие дополнения следует вносить в условие о третейском разбирательстве, чтобы подобная ситуация не блокировала процесс разрешения международного спора?
6. В случае если государство А не выполняет решение международного третейского суда, можно ли принудить его к исполнению? Обязательно ли решение третейского суда? На чем основана юридическая сила такого решения?
7. Государство А и государство В заключили международный договор о торговом сотрудничестве на 1995—2000 г., в котором содержалось условие следующего содержания: «Все споры между сторонами, связанные с толкованием и применением настоящего договора, рассматриваются Генеральным секретарем региональной международной торговой организации г-ном Ивановым А.С.». В начале 1998 г. г-н Иванов скончался, а в конце этого же года между государствами А и В возник международный спор но поводу налогообложения иностранных инвестиций.
Какова судьба арбитражной оговорки? Кем должен быть разрешен данный спор?
8. В международном договоре между государствами А и В содержится ссылка па «Международный Суд» как на орган, рассматривающий споры между сторонами договора. После того как возник спор, государство А обратилось в Международный Суд ООН, ссылаясь на под-
судность спора этому органу в соответствии с ч. 1 ст. 36 Статута Международного Суда ООН:
«К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями».
По мнению государства В в договоре речь идет о любом международном суде, а в случае возникновения спора, конкретный орган должен быть определен сторонами в специальном соглашении.
Должен ли Международный Суд ООН принять дело к рассмотрению?
9. В соответствии с условиями международного договора, заключенного между государствами А и В, в случае возникновения международного спора, он рассматривается г-ном X — специалистом в области международного права — профессором права из государства С.
К моменту возникновения спора, г-н X сменил гражданство государства С на гражданство государства А и замещает в этом государстве должность консультанта правового управления Министерства иностранных дел.
По мнению государства В г-н X не может рассматривать спор, поскольку, будучи гражданином государства А, он зависим в своих действиях от мнения правительства.
По мнению государства А г-н X вправе выступать в качестве арбитра, поскольку текст соглашения между государствами А и В, содержащий указание на личность арбитра, не предусматривает никаких дополнительных требований к его гражданству и месту работы.
Сформулируйте свою аргументированную позицию но данному вопросу.
10. Почему за несколько десятков лет Международный Суд ООН рассмотрел всего около 60 споров? Это связано с недоверием, которое государства испытывают но отношению к Суду, с низким уровнем профессионализма Суда или с какими-то другими причинами?
11. Государством А и государством В была согласована согласительная процедура разрешения международного спора. В специальном соглашении содержалось положение, в соответствии с которым стороны принимали на себя обязательства «учесть мнение согласительной комиссии при выработке вариантов урегулирования конфликта». Сформированная комиссия изучила факты и подготовила рекомендации. Государство А согласилось с мнением комиссии, в то время как государство В полностью отрицает правильность выводов комиссии. Государство А обратилось с жалобой в Международный Суд ООН (оба государства до этого сделали односторонние заявления о признании юрисдикции Международного Суда ООН).
Представитель государства В в одном из публичных выступлений заявил: «Действия государства А представляют собой злоупотребление правом. Изначально процедура разрешения споров, согласованная сторонами, исключает использование любых других средств мирного урегулирования».
Какую позицию следует запять Международному Суду ООН в отношении своей компетенции рассматривать данный спор?
12. 14 мая 1993 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обратилась в Международный Суд ООН с просьбой о даче консультативного заключения. Запрос был сформулирован следующим образом: «Учитывая последствия, которые оказывает ядерное оружие па окружающую среду и здоровье человека, является ли его использование государством в ходе войны или другого вооруженного конфликта противоправным по международному праву, и в том числе но Уставу ВОЗ?»
Должен ли Международный Суд ООН выносить заключение но данному запросу? Учтите следующие положения:
Статья 96 Устава ООН (п. 2):
«Другие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, также могут запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности».
Статья 65 Статута Международного Суда ООН:
«Суд может давать консультативные заключения но любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом Объединенных Наций или согласно этому Уставу».
Статья 1 Устава ВОЗ:
«Целью Всемирной организации здравоохранения... является достижение всеми пародами возможно высшего уровня здоровья».
Статья 2 Устава ВОЗ:
«Функциями Организации, ведущими к указанной цели, будет:
а) действовать в качестве руководящего и координирующего органа в международной работе по здравоохранению;...
h) в сотрудничестве, где это является необходимым, с другими специализированными учреждениями способствовать предотвращению несчастных случаев;...
п) поощрять и проводить исследования в области здравоохранения;...
v) вообще принимать все необходимые меры для достижения целей ' Организации».
Статья 76 Устава ВОЗ:
«С санкции Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций или в соответствии с полномочиями, основанными на любом соглашении между Организацией и Объединенными Нациями, Организация может обращаться к Международному Суду за заключением по любому юридическому вопросу, возникающему в пределах компетенции Организации».
13. С татья 36 Статута Международного Суда ООН гласит: «1. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями.
2. Государства — участники настоящего Статута могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда обязательной но всем правовым спорам, касающимся:
a) толкования договора;
b) любого вопроса международного права;
c) наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства;
d) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
3. Вышеуказанные заявления могут быть безусловными, или па условиях взаимности со стороны тех или иных государств, или же на определенное время.
4. Такие заявления сдаются на хранение Генеральному Секретарю, который препровождает копии таковых участникам настоящего Статута и Секретарю Суда.
5. Заявления, сделанные на основании статьи 36 Статута Постоянной Палаты Международного Правосудия, продолжающие оставаться в силе, считаются, в отношениях между участниками настоящего Статута, признанием ими юрисдикции Международного Суда для себя обязательной на неистекший срок действия этих заявлений и в соответствии с условиями, в них изложенными.
6. В случае спора о подсудности дела Суду вопрос разрешается определением Суда».
Допустимы ли следующие оговорки к заявлениям, предусмотренным в п. 2 ст. 36:
действие заявления прекращается через шесть месяцев после уведомления Генерального секретаря;
действие заявления прекращается немедленно после уведомления Генерального секретаря;
заявление действует только в отношении споров, возникших после его передачи на хранение Генеральному секретарю;
заявление не действует в отношении споров, по существу входящих во внутреннюю компетенцию государства, так как она определяется самим государством.
14. В 1993 г. Босния и Герцеговина обратилась в Международный Суд ООН, обвиняя Югославию в нарушении Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за пего 1948 г. Данная Конвенция устанавливает обязательную юрисдикцию Международного Суда ООН. СФРЮ в свое время являлась участником этой Конвенции. Югославия заявила о своей приверженности нормам международного права в области прав человека и договорам, заключенным СФРЮ.
Может ли Международный Суд ООН рассматривать данный спор, несмотря на то, что:
другие органы ООН не признают «континуитета» Югославии в отношении международных обязательств СФРЮ;
ситуацией в Югославии занимается Совет Безопасности ООН?
15. Часть 2 ст. 38 Статута Международного Суда ООН предоставляет Суду «разрешать дело ex aequo et bono1, если стороны с этим согласны».
Что значит: разрешить спор но справедливости? Что такое справедливость? Если суд разбирает спор по справедливости, это означает, что:
не должны использоваться нормы права;
необходимо опираться па соображения здравого смысла;
необходимо принять решение, удовлетворяющее все спорящие государства;
необходимо исходить из интересов всего международного сообщества;
необходимо опираться на основные принципы права;
необходимо расширительно толковать нормы международного права?
16.9 мая 1973 г. Австралия и Новая Зеландия обратились в Международный Суд ООН с просьбой установить противоправность с точки зрения международного права проводимых Францией в южной части Тихого океана ядерных испытаний и запретить Франции дальнейшее проведение таких испытаний.
В 1974 г. Франция сделала ряд публичных заявлений, в которых было выражено намерение не осуществлять больше ядерных испытаний в атмосфере по окончанию серии испытаний в 1974 г.
К этому моменту дело находилось па рассмотрении Международного Суда ООН.
Какое решение должно быть по нему вынесено?
17. В этом же деле французское правительство утверждало, что оговорки, содержащиеся в сделанных в соответствии с п. 2 ст. 36 Статута Международного Суда ООН заявлениях, отменяют и заменяют существовавшие ранее обязательства общего характера о судебном урегулировании споров, принятые па себя сторонами по договорам, устанавливающим подсудность спора Международному Суду ООН в соответствии с и. 1 ст. 36 Статута Международного Суда ООН?
Можно ли согласиться с данным тезисом?