- •1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50
- •1 Становление науки государственного управления
- •2) Управление в России развивалось с древних времен.
- •3 Методы изучения государственного управления.
- •4 Современное законодательство о государственной службе
- •5 Развитие государственной службы в россии
- •6 Цели и функции государственной службы
- •7 Принципы государственной службы
- •8 Правовой статус государственного служащего
- •9 Ограничения и гарантии на гос. Службе
- •10 Ответственность государственного служащего
- •11 Государственная должность в структуре государственной службы
- •12 Должности государственной гражданской службы
- •14. Роль полномочных представителей Президента
- •15. Методы управленческой деятельности
- •16.Сущность управленческих решений
- •17 Этапы принятия управленческого решения
- •18. Качество управленческого решения
- •19. Кадровое обеспечение
- •20. Новые подходы при формировании персонала государственной службы
- •21 Оценка кандидатов на государственную службу
- •23Вопрос.
- •24Вопрос.
- •25Вопрос
- •26.Эффективность управленческой информации
- •27.Основные направления государственной информационной политики в рф
- •28.Понятие и содержание эффективности государственной службы
- •33. Сущность, цели и содержание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих в рф
- •34. Основные отличия системы государственной службы в Европе
- •35. Основные отличия системы государственной службы в Азии
- •36 Проведение конкурса на занятие должности государственного служащего рф
- •37 Формирование кадрового резерва государственной службы
- •38 Правила делового этикета государственного служащего
- •39.Реформы государсвенной и муниципальной службы в России.
- •40. Приорететные напрвления администативной реформы в России.
- •42.Правовое регулирование муниципальной службы в рф
- •43 Реформа местного самоуправления в России
- •45. Правовое регулирование и характеристика муниципальной службы рф
- •46. Специфика муниципальной службы в законодательстве Санкт-Петербурга
- •48. Итак, муниципальный служащий не вправе:
- •49. Аттестация государственного служащего
- •50.Процесс приема на работу государственной службы субъекта рф
46. Специфика муниципальной службы в законодательстве Санкт-Петербурга
В Санкт-Петербурге представительным органам местного самоуправления предоставлено также право законодательной инициативы.
Формирование института местного самоуправления в России происходило с 1985 года в период значительных преобразований в политической и социальных сферах общественной жизни России в соответствии с требованиями Европейской хартии о местном самоуправлении.
Санкт-Петербург - субъект Российской Федерации – город федерального значения, который обладает особым конституционным статусом, предопределившим специфику становления и развития системы местного самоуправления на его территории. Эта специфика обусловлена тесным переплетением и взаимосвязью всех важнейших отраслей городского хозяйства, сформированной системой управления в условиях единой инфраструктуры, высокой плотностью населения, особенностями территориального положения.
В Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 года «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» местное самоуправление осуществляется в 111 муниципальных образованиях - внутригородских территорий города федерального значения, из них 9 городов, 21 поселок, 81 муниципальный округ. Границы муниципальных образований вписаны в границы районов Санкт-Петербурга, вышеназванным законом установлено, что территория муниципального образования должна полностью входить в состав территории района города и муниципальное образование не может располагаться на территории нескольких районов Санкт-Петербурга.
Перечень вопросов, находящихся в компетенции местного значения, установлен Законом Санкт-Петербурга от 7 мая 2005 года №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». В целом, на сегодняшний день перечень вопросов местного значения в Санкт-Петербурге для муниципальных округов состоит из 41 пункта, для поселков – из 44, для городов из 47 вопросов местного значения. Основной акцент в рамках перечня сделан
на решении комплекса бытовых вопросов и вопросов жизнеобеспечения населения муниципальных образований,
на деятельности по текущему ремонту и озеленению территорий и дворов,
на содействии охране общественного порядка,
на осуществлении функций опеки и попечительства над детьми,
на проведении работ по военно-патриотическому воспитанию граждан,
на организации и проведении досуговых мероприятий для детей и подростков,
на реализации мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.
Местное самоуправление граждане могут осуществлять посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления (голосованием по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосованием по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования). Федеральное законодательство предусматривает такие формы местного самоуправления, как сходы граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, опросы, собрания и конференции граждан (собрание делегатов).
В соответствии с законодательством в структуре органов местного самоуправления обязательными являются:
- представительные органы муниципальных образований – в Санкт-Петербурге – муниципальные советы;
- главы муниципальных образований;
- местные администрации муниципальных образований.
В целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании проводятся муниципальные выборы.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов муниципальных выборов в Санкт-Петербурге установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербурга от 29 октября 2008 года N 681-118 «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге».
Уставами муниципальных образований Санкт-Петербурга устанавливается срок, на который избираются депутаты.
Депутаты в соответствии с уставами муниципальных образований избираются на основе мажоритарной системы (системы относительного большинства) по одномандатным или многомандатным избирательным округам.
Подготовка и проведение муниципальных выборов выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и уставом муниципального образования.
При подготовке и проведении выборов действуют следующие избирательные комиссии в пределах полномочий, возложенных на них законом:
Санкт-Петербургская избирательная комиссия;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений избирательного законодательства в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах.
Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования по подготовке и проведению выборов осуществляется из средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
При проведении муниципальных выборов используется государственная автоматизированная система «Выборы».
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования, обязательны для соответствующих органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).