Методические рекомендации

При изучении темы необходимо обосновать актуальность своевременного выявления детей, оставшихся без родительского попечения и принятия мер к их защите. Важно усвоить, что решение этих проблем возложено на систему органов опеки и попечительства. Также необходимо обратить внимание на то, что формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, предусмотрены в ст. 123 СК РФ: дети могут быть переданы на усыновление, под опеку или попечительство, или в приёмную семью, а также в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения.

Рассматривая второй вопрос, важно уяснить, что усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновлённым отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.

Рассматривая вопросы, вынесенные на обсуждение, необходимо иметь ввиду, что в процессе реформы законодательства произошло некоторое перераспределение “сфер влияния” между гражданским и семейным законодательством, в ходе которого, в частности, большинство норм об опеке и попечительстве были помещены в Гражданский кодекс РФ.

Действующий Семейный кодекс РФ содержит лишь некоторые положения, касающиеся воспитания опекунами и попечителями несовершеннолетних детей. В связи с этим, при изучении вопросов, касающихся понятия опеки и попечительства, органов опеки и попечительства, характеристики опекунов и попечителей, порядка исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей, распоряжения и доверительного управления имуществом подопечного, освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, прекращения опеки и попечительства, особое внимание следует уделить анализу норм ГК РФ.

Студентам следует обратить внимание на то, что приёмная семья представляет собой новый институт семейного права. Изучая данный институт, студенты должны обратиться не только к нормам Семейного кодекса РФ, но и к другим нормативно-правовым актам, регулирующим отношения, возникающие в связи с воспитанием детей в приёмной семье.

Кроме того, необходимо уяснить правовое положение детского дома семейного типа, который представляет собой новую форму воспитательного учреждения, являющегося промежуточной между приёмной семьёй и детским домом (интернатом). Важно уяснить, что особенностью данной формы служит то, что детский дом семейного типа является юридическим лицом в виде воспитательного учреждения (некоммерческая организация), учредителями которого являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления.

Также необходимо остановиться на такой форме устройства детей, как патронатная семья и определить ее правовое положение согласно действующего законодательства.

Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I - http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 4 ноября 1950г. - http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/prav_chel/konv_zas_pr.htm

3. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Сборник международно-правовых актов по семейном праву. – М.: Бек. – 2006.

4. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – №3. - март 1999г.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) - Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008) - Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями) Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

8. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями) Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

9. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997) Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

10. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об опеке и попечительстве" (принят ГД ФС РФ 11.04.2008) - Информационно-правовая база «Гарант».

11. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002) Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

12. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (принят ГД ФС РФ 22.12.2006) Информационно-правовая база «Гарант».

13. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Информационно-правовая база «Гарант».

14. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" - Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

15. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах". Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

16. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 (ред. от 11.04.2006) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

17. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 31.01.2009) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

18. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 (с изм. от 19.03.2001) "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

19. Приказ Минобрнауки РФ от 08.12.2005 N 303 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.03.2006 N 7621)Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

20. Приказ Минобрнауки РФ от 27.07.2009 N 270 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контролю за их деятельностью" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.09.2009 N 14834)Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

21. Приказ Минобрнауки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.02.2009 N 13289) Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

22. Закон Ставропольского края от 29 июля 2009 г. N 52-кз "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями) Информационно-правовая база «Консультант-плюс».

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" Информационно-правовая база «Консультант-плюс».