Признаки территорий крайних степеней экологического неблагополучия

Положения	Степень экологического неблагополучия
	Экологический кризис	Экологическое бедствие
Окружающая природная среда	Устойчивые отрицательные изменения. Угроза здоровью населения	Глубокие необратимые изменения. Существенное ухудшение здоровья населения
Естественные экосистемы	Устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экосистем (уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, нарушение генофонда)	Разрушение естественных экосистем (нарушение природного равновесия, деградация флоры, фауны, потеря генофонда)

Примечание:В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающих на данной территории людей, запрещается строительство, реконструкция хозяйственных объектов, ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

В зонах чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно влияющая на ОПС, приостанавливается работа предприятий, учреждений, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и ОПС, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные мероприятия по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Правовой статус зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия определяется Законом РФ «Об охране окружающей среды» (раздел VIIIст. ст. 58 и 59 соответственно) и Федеральным законом РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Статус этих зон устанавливается государственной экологической экспертизой. Порядок проведения экспертизы регулируется Законом РФ «Об экологической экспертизе». Официальный статус зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия устанавливается указом Президента РФ.

Источниками информации для государственной экологической экспертизы служат материалы:

1. О состоянии окружающей природной среды.

2. О здоровье населения.

3. Об экономическом ущербе.

На основании оценки объективной информации составляется экспертное заключение соответствия территории определенному статусу. Источники информации о состоянии окружающей среды, здоровья населения и экономическом ущербе являются основанием для разработки программ по оздоровлению данных территорий, утверждаемых Правительством РФ.

Основными направлениями оздоровления окружающей природной среды и охраны, экологических прав граждан в пределах зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия является:

1. Экологизация хозяйственной деятельности (п. 3 ст. 58, 42, 49 и 50 Закон «Об охране окружающей среды»).

2. Социальная поддержка населения (ст. 18 Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

3. Компенсация вреда причиненного здоровью граждан, проживающих в пределах зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия.

Степень нагрузки вредных факторов на окружающую среду определяется по нескольким группам показателей. Комплексная суммарная нагрузка загрязнений на природные сферы производится с учетом, как гигиенических регламентов (стандартов), так и обобщенных показателей загрязнения окружающей среды: индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), показатель суммарного загрязнения атмосферного воздуха (критерий Р), индекса загрязнения вод (ИЗВ), суммарного показателя химического загрязнения вод (ПХЗ), суммарный показатель загрязнения почв и др.

Оценка изменений здоровья населения территорий проводится по показателям медико-демографических характеристик (смертность, средняя продолжительность жизни и др.) медико-генетических нарушений (частота врожденных пороков, отклонений в физическом развитии детей и др.), заболеваемости и др. Основными свидетельствами изменений природной среды служат уровни загрязнения природных сфер вредными веществами, значения пространственных, динамических и других параметров экосистем.

При оценке степени нагрузки вредных факторов территорий на биоту каждый фактор следует рассматривать отдельно в процессе первоначального скрининга всех вредных факторов, а неблагоприятные последствия и степень риска прогнозировать по наиболее опасному из них. Следует просчитывать риск всех измеряемых факторов, а риск относительно вредных химических веществ оценивать с учетом их класса опасности.

При экологическом нормировании осуществляется выбор показателей деградации экосистем на основании анализа: а) круговорота веществ; б) оценки вклада в функционирование экосистем более высокого ранга; в) оценки эффективности выполнения экосистемой социально-экономических и эстетических функций. Оценочным показателем может быть и опережающий индикатор изменения основных параметров экосистемы. Сопоставление данных объективных исследований проводятся по оценочным таблицам (приложения 1, 2, 3).