3. Аспекты экологической экспертизы

Экологическая экспертиза, базирующаяся на принципах экологии и экологических нормативах (если таковые отсутствуют - на санитарно-гигиенических), фактически проводит проверку соблюдения этих принципов в рамках осуществляемого проекта. Поэтому экологическая экспертиза рассматривает проекты в следующих аспектах:

1. Перспектива воздействия нововведения на окружающую среду с момента его реализации.

Данная оценка проводится, исходя из цепи последовательных негативных событий (эффект "каскада") и их возможных усилений (эффект "резонанса"), которые могут проявиться в окружающей среде и ее составляющих в ответ на воздействие нововведения и которые могут затронуть интересы не только нынешних, но и будущих поколений.

В ходе таких оценок используется метод "дерева отказов", или "дерева проблем", т.е. построения в логической последовательности ( в виде граф) событий, которая приводит к верхнему нежелательному событию, а также метод Монте-Карло (количественный анализ процесса возможного негативного события с помощью "дерева отказов").

Эффект "каскада", т.е. правило неизбежности цепных реакций, является следствием одного из основных законов экологии - закона внутреннего динамического развития экосистем, который гласит: вещества, энергия, информация и динамические качества отдельных природных экосистем и их иерархии взаимосвязаны настолько, что любые изменения одного их этих показателей вызывают соответствующие функционально-структурные количественные перемены, сохраняющие общую сумму вещественно-энергетических, информационных и динамических качеств экосистемы, в которой эти изменения происходят; такие изменения имеют нелинейный характер, благодаря чему даже слабое воздействие на одни показатели может вызвать сильные изменения в других параметрах либо во всей экосистеме.

При таком подходе возникает необходимость выявления и наиболее слабого звена в цепи процессов и событий, вызываемых нововведением. В этом случае руководствуются закона минимума (закон Либиха), согласно которого выносливость организма определяется самым слабым звеном в цепи его экологических потребностей, т.е. жизненные возможности лимитирует тот экологический фактор, количество которого близко к необходимому организму (или экосистеме) минимуму и дальнейшее снижение которого ведет к гибели организма (или разрушению экосистемы).

2. Экологический риск.

В случае неопределенности ситуации (особенно в конструировании большой системы) оценивается вероятность риска - вероятность наступления самого неблагоприятного события. При этом усилия направлены на выявление факторов риска, т.е. потенциально опасных источников и объектов, -форм их воздействия и степень опасности.

Проект может быть отклонен экологической экспертизой на доработку, если в нем присутствует недопустимйй уровень риска - 1%-ная вероятность негативных последствий или 10^-6 летальных случаев в год. Последнее соответствует риску смерти от болезни или от старости (для сравнения: альпинисты добровольно принимают риск 10^-4/год).

Как высока ни была бы степень надежности сложных технических систем (т.е. сколь малым бы ни был технологический риск), однако риск полностью устранить невозможно, поскольку в сложных технологических системах и циклах (например, на АЭС, железнодорожном и воздушном транспорте и др.) даже при уменьшении вероятности каждого отдельно взятого негативного события (если оно все же случается) масштабы его последствий резко возрастают.

Иначе говоря, насыщение производства и сферы услуг современной техникой, концентрация сложных агрегатов и промышленных объектах и рост их единичной мощности одновременно резко увеличивают риск аварий.

Поэтому и технологические катастрофы, происходящие на таких объектах, сопоставимы с военными конфликтами, стихийными бедствиями и природными катаклизмами, о чем наглядно свидетельствуют следующие данные, если их сопоставить с общим числом убитых и раненых (140 тыс.чел.) в г. Нагасаки (Япония) в результате взрыва атомной бомбы, произведенного США в 1945 году:

- в результате аварии на химическом комбинате в индийском городе Бхопале В 1984 году пострадало 240 тыс.чел.;

- ежегодно в мире погибает в автокатастрофах около 300 тыс.чел., при этом число раненных достигает 8 млн. чел/год,

- только в России в 1995 году погибло в результате взрывов на шахтах 20 тыс.чел.;

- итогом аварии на ЧАЭС (1986 г.) явились: гибель более 300 чел. при общем числе пострадавших 17 млн.чел.(из них 2,5 млн. - дети); эвакуация 115 тыс.чел. и заражение радионуклидами территории на площади 2 тыс. км²; кроме того, было затронуто последствиями аварии 20 государств;

- за последние 30 лет произошло более 56% крупнейших аварий века; при этом число погибших в энергетике, транспорте и химической промышленности составило 47% от общего числа погибших при авариях;

- 10 млрд.т условного-топлива (нефть, газ, уголь и торф вместе взятые), накопленного в мире, вполне достаточно, чтобы при горении и взрыве дать до 1 трлн. химических летальных доз (т.е. потенциально может погибнуть I трлн. чел.);

2. Экологичиость возможного пресечения данного вида деятельности в отдаленной перспективе.

Т.е.учитывается вероятность, в случае необходимости, ликвидации планируемого к реализации вида деятельности, что может быть обусловлена рядом причин: замена исходного сырья, демонтаж объекта (например - АЭС, ГЭС, химического предприятия и др.), ликвидация ракетного топлива, химического, бактериологического, атомного оружия, особо опасных пестицидов, запрещенных либо непригодных к применению, и др.

Иначе говоря, в проектах должна предусматриваться ситуация, при которой прибыльный объект или вид деятельности может стать не только экономически убыточным, но и социально, психологически и экологически неоправданным.

В частности, ГЭС (воздвигается обычно на срок не менее 100 лет), в случае изобретения более экологичных бесплотинных, низконапорных и других типов электростанций либо в других случаях (например, когда ГЭС расположена на рекреационном ландшафте, потребность а ресурсах которого может со временем существенно возрасти), может стать территориально и экологически неоправданным объектом.

В данном случае осуществить демонтаж ГЭС практически нереально, поскольку это не только "слишком дорогое удовольствие" (потребуется менять систему водозаборов, транспортных и других коммуникаций и т.д.), но и сопряжено со значительным дополнительным экологическим ущербом.

2. Вариантность и альтернативность проектируемых решений.

С этих позиций обеспечивается возможность рациональной замены дефицитных веществ и технологий на менее дефицитные (что особенно важно для эксплуатации природных ресурсов) в ходе поиска вариантов, оптимальных в эколого-экономическом и эколого-социальном отношении.

При таком походе экологическая экспертиза руководствуется законом экологии о взаимодействии факторов, который гласит: организм в определенной мере способен заменить дефицитное вещество или действующий фактор иным функционально близким веществом или фактором.

2. Соблюдение историко-культурных и этнических интересов населения.

Данный аспект направлен на сохранение культурно-исторического наследия региона, страны и мирового сообщества.

2. Перспектива устойчивого развития (зкоразвития) общества.

Рассматривая экономические, экологические, технические и социальные показатели проектируемого вида деятельности в их тесной взаимосвязи и во взаимосвязи с уже существующими видами деятельности, экологическая экспертиза тем самым способствует максимальному экоразвитию государства.

Экоразвитие (термин впервые ввел М.Стронг при подготовке в 1972 году Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде) - это совершенная форма социально-экономического развития общества, которая учитывает:

- экологические ограничения для данного исторического момента, связанные с антропогенными нарушениями среды; опасные (реальные и потенциальные) генетические, психические и другие изменения самого человека;

- обогащение и/или неистощение ресурсов среды жизни.

Иначе говоря, экоразвйтие - это социально желаемое, экономически допустимое и экологически разумное и безопасное развитие общества, противопоставляемое как неограниченному, так и нулевому экономическому росту.

Таким образом, экологическая экспертиза не только осуществляет экологический контроль за планированием народнохозяйственных задач на ближайшую и отдаленную перспективу, но и учитывает гармоничное сочетание экологических и экономических аспектов (в том числе - путем поиска оптимальных технических решений и др.), позволяя тем самым значительно сократить затраты на охрану окружающей среды еще на стадии проектирования, т.е. свести до минимума экологический ущерб.