1. Удачное, с экологической точки зрения, размещение промышленного или другого вида деятельности, позволяющее:

- не нарушать границы существующих объектов природно-заповедного фонда, охранных зон территорий, резервируемых с целью дальнейшего заповедания ценных ландшафтов;

- избежать использования территорий, перспективных для разработки залежей полезных ископаемых, отведения значительных (более' 10 га) площадей лесов первой группы, пахотных земель, многолетних насаждений, замыва или выравнивания участков русел рек,

обвалования пойм рек и выполнения на них гидромелиоративных рибот, которые могли бы существенно изменить природное соаояние этих территорий;

- учитывать особенности розы ветров относительно ближайших населенных сельских пунктов и городской жилой застройки.

2. Компактное, рациональное расположение производственных, административных, энергетических и других объектов на выбранной территории, что позволяет экономно использовать земельные ресурсы.

3. Применение совершенных энергосберегающих, малоотходных, нересурсоемких технологий производства, обеспечивающих комплексное и наиболее полное использование биологических и минеральных ресурсов, в том числе - водных (за счет создания водооборотных циклов, повторного использования воды в производственном процессе, обеспечения эффективной очистки всех видов сточных вод и стока с территории проектируемого предприятия до показателей, гарантирующих их беспрепятственный прием на общегородские очистные сооружения с целью окончательной очистки.

4. Применение рациональных и экономических технологий орошения на мелиоративных системах, выполнение мероприятий по предотвращению загрязнения поверхностных и подземных вод дренажным стоком.

5. Использование высоко эффективных современных пыле-газоочистных установок, способных обеспечить соблюдение нормативных показателей (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере на границе нормативной и расчетной санитарно-защитной зоны в районах, прилегающих к жилой застройке.

6. Максимально возможную утилизацию всех видов отходов, образующихся в ходе проектируемого вида деятельности (в том числе -путем передачи их на другие предприятия и объекты с целью последующей переработки и использования), или их экологически безопасное захоронение.

' 7. Максимально возможное сохранение биологического разнообразия (включая сохранение имеющихся зеленых насаждений), выполнение мероприятий по охране флоры и фауны.

8. Надежную защиту окружающей среды от вредного влияния физических факторов - шума, вибрации, теплового и радиационного излучения, электромагнитных полей, ультра- и инфразвуков.

Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспер-

тиза являются взаимосвязанными элементами единого правового ин-

ститута – оценки воздействия и экологической экспертизы. По общему

правилу обосновывающая документация должна представляться ини-

циатором или заказчиком на ГЭЭ. Такая документация по реализации

проектов, в отношении которых ОВОС обязательна, без результатов

проведения ГЭЭ не принимается. Условно ОВОС можно сравнить с

таможенной декларацией, которую лицо предъявляет таможеннику, а

ГЭЭ – с самим таможенным досмотром.

В заключение этим процедурам можно дать следующую характерис-

тику. Оценка воздействия на окружающую среду – это обязанность за-

казчика обосновывающей документации, выполнение которой служит

одной из гарантий права на благоприятную ОС.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) является важнейшей фун-

кцией управления в сфере охраны ОС, которую осуществляют органы

Минэкобезопасности Украины, а общественная экологическая экспертиза –

неотъемлемым элементом экологической правоспособности граждани-

на и общественных экологических организаций как юридических лиц.

Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза тесно связаны между собой, хотя каждое из этих правовых средств выполняет свою функцию в механизме действия экологического права. Правовое значение экологической экспертизы более широкое. Задача государственной экологической экспертизы – гарантировать, чтобы в процессе оценки воздействия на окружающую среду были предусмотрены меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, адекватные требованиям законодательства.

Контрольные вопросы

1.Что такое ЭЭ?

2. Каковы цели проведения ЭЭ?

3. Назовите задачи, которые решаются при проведении ЭЭ.

4. Назовите принципы ЭЭ.

5. Каковы виды ЭЭ?

6. Какие организационно-правовые основы экологической экспертизы и

оценки воздействия на окружающую среду?

7. Назвать категории экологических преступлений

8. Что относится к объектам, подлежащим обязательной ЭЭ?

9.Что представляет собой оценка воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду (ОВОС)?

10. Сходство и различие государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) и ОВОС?

11. В каких случаях ОВОС считается отвечающей современным природоохранным требованиям?

Тема 2

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОЗДАНИЮ И

ЭКСПЛУАТАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

План

1. Экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

2. Этапы процедуры оценки воздействия на окружающую среду

Общие экологические требования при размещении, проекти-

ровании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксп-

луатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и

иных объектов, установлены в Законе Украины "Об охране окружаю-

щей среды". Размещение, проектирование, строительство, реконструк-

ция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация

зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое

или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуще-

ствляются в соответствии с требованиями в области охраны окружаю-

щей среды, восстановления природной среды, рационального исполь-

зования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения

экологической безопасности. Нарушение указанных требований влечет

за собой приостановление либо прекращение в полном объеме указан-

ной деятельности.

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объек-

тов должно быть обеспечено выполнение требований в области охра-

ны окружающей среды. Определение мест строительства предприятий,

сооружений и иных объектов производится в соответствии с Земельным кодексом Украины.

При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании

(ст. 36) зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учиты-

ваться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружаю-

щую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и уст-

ранению загрязнения ОС, а также способы размещения отходов

производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, мало-

отходные и безотходные и иные наилучшие существующие технологии,

способствующие охране ОС, восстановлению природной среды, рацио-

нальному использованию и воспроизводству природных ресурсов. ТЭО

проектов и проекты на строительство зданий, строений, сооружений, и

иных объектов проходят государственную, а при необходимости и об-

щественную экологическую экспертизу. Проекты, не удовлетворяющие

экологическим требованиям и не получившие положительного заклю-

чения ГЭЭ, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не

финансируются.

При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании

зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учиты-

ваться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружаю-

щую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и уст-

ранению загрязнения ОС, а также способы размещения отходов

производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, мало-

отходные и безотходные и иные наилучшие существующие технологии,

способствующие охране ОС, восстановлению природной среды, рацио-

нальному использованию и воспроизводству природных ресурсов. ТЭО

проектов и проекты на строительство зданий, строений, сооружений, и

иных объектов проходят государственную, а при необходимости и об-

щественную экологическую экспертизу. Проекты, не удовлетворяющие

экологическим требованиям и не получившие положительного заклю-

чения ГЭЭ, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не

финансируются.

Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и

иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологи-

ями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и

потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих ве-

ществ. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащен-

ных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, рекуль-

тивации земель, благоустройства территорий, оздоровления окружающей

природной среды.

При эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строе-

ний, сооружений и иных объектов юридические и физические лица обя-

заны соблюдать утвержденные технологии и требования в области ох-

раны ОС, восстановления природной среды, рационального

использования и воспроизводства природных ресурсов.

Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускается

на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными го-

сударственными органами Украины в области охраны ОС. Разрешения, вы-

даваемые после соответствующей проверки, аналогичной по сути ГЭЭ,

устанавливают нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и

сбросов (ПДС) вредных веществ, и согласуются другие условия, обес-

печивающие охрану ОПС и здоровья человека. Для перехода на норма-

тивы ПДВ и ПДС вредных веществ могут устанавливаться временно

согласованные нормативы выбросов, сбросов вредных веществ

с одновременным утверждением плана снижения объемов выбросов

(сбросов) до предусмотренных предельных величин.

Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов, захо-

ронения вредных веществ и других условий и требований охраны ок-

ружающей среды, предусмотренных разрешением, а также возникно-

вение угрозы здоровью населения влечет за собой ограничение,

приостановление, прекращение выбросов (сбросов) и захоронения

вредных веществ и иной деятельности, причиняющей вред окружаю-

щей природной среде и здоровью населения, вплоть до приостанов-

ления (прекращения) деятельности по предписанию специально упол-

номоченных государственных органов.