5. Категории экологических преступлений

Случается, когда сторонники проекта, отклоненного экологической экспертизой, все же добиваются его реализации. Если в этом случае данные экологической экспертизы и ее прогноз оказываются верными, то действия проектантов и администраторов, осуществивших неэкологичный проект, квалифицируются как экологическое преступление.

Экологическое преступление • это преднамеренное злостное ухудшение качества окружающей среды (либо ее составляющих), противоречащее национальным (государственным) законам и/или Международным соглашениям и приводящее к тяжелым последствиям, относится к категории уголовных преступлений.

На территории Украины сформированы и действуют подразделения экологической милиции и экологическая прокуратура. В США создана, например, специальная группа криминалистов, которая по результатам аэронаблюдений и аэрофотосъемок расследует случаи злостного загрязнения окружающей среды.

Существует и такое понятие, как преступное незнание в природопользовании, т.е. незнание, граничащее с экологическим преступлением (сюда же относятся и неумышленные экологические просчеты).

Преступное незнание - это нежелание или неумение пользоваться имеющейся (доступной) информацией о современном ходе эколого-социально-экономических процессов или о их вероятном развитии в будущем, т.е. очевидное игнорирование факторов риска, наличия самого риска, пользование неполной и неопределенной информацией (либо предоставление таковой), приводящее к негативным экологическим последствиям.

Хотя преступное незнание, граничащее с преступлением, и является внеюридическим понятием, однако оно имеет высокую социальную значимость. Об этом свидетельствуют как нереализованные (благодаря в основном протесту общественности, видных деятелей культуры, науки и искусства), так и реализованные проекты времен бывшего СССР:

- проект "поворота сибирских рек";

- проект канала Дунай-Днепр;

- расширение посевов хлопка в Средней Азии (привело .к экологической катастрофе в Приаралье);

- размещение на относительно небольшой территории густо населенной Украины пяти АЭС (Чернобыльская, Ровенская, Хмельницкая, Запорожская, Южно-Украинская) с 13-ю ядерными блоками, что составляло 40% всех мощностей полувоенных ядерных реакторов СССР;

- использование радиоактивных пород из отвалов урановых месторождений при строительно-монтажных и дорожных работах в г.Желтые Воды (в основном в 50-60-е годы) привело к тому, что в настоящее время уровень гамма-фона на 92% площади города достигает в среднем 16,5 мкР/ч, на 8% - 30 мкР/ч (в т.ч. на 3% территории - около 120 мкР/ч), а концентрация радона в жилых помещениях в 70% случаев превышает 100 Бк/м3 (т.е. в 20 тыс. раз выше допустимого уровня).

Примером преступного незнания, перешедшего в разряд экологических преступлений, является история печально известного пестицида ДДТ, созданного в 30-е годы немецким ученым Мюллером (изобретатель получил Нобелевскую премию):

- широкое применение этого пестицида в 40-60-е годы для борьбы с вредными для человека насекомыми объясняется незнанием его особой опасности для биоты и человека;

- использование ДДТ после 60-х годов (когда были доказаны не только "долгоживучесть" и токсичность ДДТ, но и его канцерогенные, мутагенные и эмбриотоксические свойства) перешло в разряд экологических преступлений.

За загрязнение окружающей среды без умысла применяется система штрафов, с умыслом - уголовное наказание.

6. Пакет документов, предоставляемых на экологическую экспертизу

Согласно Закона Украины «Об экологической экспертизе», на экспертизу предоставляются материалы, которые полностью характеризуют данный проект инженерно-хозяйственной деятельности:

1. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) на разработку проекта, в том числе:

- обоснование внедрения современных совершенных нематериало-и неэнергоемких, малоотходных технологических процессов;

- обоснование комплексной переработки, утилизации и эффективности использования отходов производства;

- сведения о выходной продукции и использовании сырья для ее производства;

- сведения о технологических процессах производства; . '

- карта-схема размещения проектируемых объектов с указанием мест складирования жидких и твердых отходов производства, выброса пыли и отработанных газов (масштаб 1:25000);

- опорный историко-архитектурный план (или выкопировка) населенного пункта в зоне хозяйственного освоения и др.