«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» часть 1

И. Кузьмина и А. В. Жирмунского, составляет 1/4 общей длительности цикла, следовательно, страны СНГ в новую цивилизацию войдут приблизительно в

2010 г.

5) В связи с тем, что страны СНГ позднее вступали в ту или иную цивилизацию, но проходили ее гораздо быстрее, можно считать, что народы этих стран быстрее воспринимают прогресс, чем обычно принято думать. Неправильно представлять народы этих стран как ленивых, никчемных и инертных людей. Эволюция цивилизаций показывает обратное. А великое видится на расстоянии!

Формирование новой концепции видения целостной картины современного, постоянно изменяющегося мира потребует героических усилий не одного десятка ученых, знания и умелого применения законов статистики, закономерностей динамики, генетики к обществу, совершенствования методологии экономической науки.

3.2. Экономика свободного рынка.

История развития рынка позволяет выделить следующие его типы: неразвитый, свободный, регулируемый и деформированный.

Неразвитый рынок характеризуется тем, что рыночные отношения носят случайный, чаще всего товарный (бартерный) характер. Но уже и здесь рынок играет определенную роль, способствует дифференциации членов общества, усилению мотивации к развитию производства тех или иных товаров.

Свободный (классический) рынок характеризуется следующими чертами:

-неограниченное число участников рыночных отношений и свободная конкуренция между ними;

-абсолютно свободный доступ к любой хозяйственной деятельности всех членов общества;

-абсолютная мобильность факторов производства; неограниченная свобода передвижения капитала;

-абсолютная информированность рынка о норме прибыли, спросе, предложении и т.д.); осуществление принципа рационального поведения рыночных субъектов (оптимизация индивидуального благосостояния в результате прироста доходов - продать подороже, купить подешевле) невозможно без информации;

-абсолютная однородность одноименных товаров (отсутствие торговых марок и т.д.);

-ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказать непосредственное влияние на решение другого неэкономическими методами;

-цены устанавливаются стихийно в ходе свободной конкуренции;

-отсутствие монополизма (один производитель), монопсонии (один покупатель) и невмешательство государства в функционирование рынка.

51

Преимущества свободного рынка в том, что он функционирует на основе саморегулирующегося механизма, поворачивается к человеку, через цены на основе спроса создает ориентиры для капиталовложений в производство, развивает инициативу, творчество, стимулирует высокую эффективность труда. Свободный рынок - это бездефицитный рынок.

Но свободный рынок имеет и серьезные недостатки:

-рынок приводит к дифференциации в уровне жизни населения, является жестким и безразличным к бедным людям, не обеспечивает социальной защиты населения. Социальные последствия рынка: безработица, разорение, бедность отдельных групп населения. С общечеловеческих позиций рыночное распределение несправедливо, так как не обеспечивает минимального уровня жизни всем. Следовательно, нужно перераспределение.

-распределение на рынке осуществляется на основе полученных доходов. С позиций рыночных отношений любой доход, полученный на основе свободной конкуренции, справедлив. А тот, кто не в состоянии получить этот доход (по состоянию здоровья, старости и т.д.), обречен на нищенское существование. Рынок не может создать условия реализации права на труд для всех членов общества. Трудоустраиваются только те, на рабочую силу которых имеется спрос.

-механизм свободной конкуренции не обеспечивает экономику нужным количеством денежной массы для развития производства. Имеет место нехватка денег.

-принципы свободной конкуренции не обеспечивают соблюдение правил и норм поведения в обществе, что приводит к нежелательным эффектам.

3.3. Смешанная экономика.

Смешанная экономика - экономика страны, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономических систем. Реально любая экономика является в той или иной степени смешанной.

Смешанная экономическая система (рыночно-государственная) является промежуточной между чистой рыночной экономической системой и командной экономической системой. Правительство здесь играет активную роль:

-способствует стабилизации и росту экономики;

-обеспечивает экономику некоторыми товарами и услугами, которые производятся в недостаточном объеме или совсем не поставляются рыночной системой;

-модифицирует распределение доходов и ресурсов.

Кроме того, в смешанных экономических системах функционируют искусственные экономические организации в виде больших корпораций (монополий) и профсоюзов. То есть, смешанная экономическая система является регулированной смешанной экономической системой, где рынок, как форма организации общественного производства, контролируется и регулируется государством с помощью административных экономических

52

мероприятий, через которые государство обеспечивает эффективность, справедливость и стабильность. Переходные экономические системы являются разновидностью смешанной, в период трансформации экономической системы из одного в другой функциональный или функционально-исторический тип.

В смешанной экономической системе используются два основных механизма регулирования экономики: рыночный и административный. К рыночным механизмам относится ценовое регулирование. Административные механизмы включают в себя:

-защиту конкуренции;

-перераспределение доходов, трансферы;

-перераспределение ресурсов;

-стабилизацию рынка при помощи налогов и закупку товаров и услуг;

-производство общественных и квазиобщественных благ и услуг. Вообще если посмотреть на Украину, то мы увидим, что у нас собираютналоги

—это из административно-командной системы, большинство сажают картошку просто потому, что так надо - это из традиционной системы, частная собственность - это из рыночной системы. Но обычно (например, США) страна больше придерживается принципов какой-то одной экономической системы (рыночной), хотя элементы других систем присутствуют. В таком случае мы относим экономическую систему к преобладающей (то есть в США рыночная экономическая система).

3.4. Социально-ориентированная экономика.

Рыночная экономика - строй, основанный на частной собственности, в котором происходит свободная игра рыночных сил (принцип laisser-faire).

В рыночной экономике государству принадлежит второстепенная роль, оно выполняет те функции, которые не может исполнить отдельный индивид, или он сделает это экономически неэффективно. Такими функциями являются:

-организация общественного порядка;

-организация государственной почтовой службы;

-внедрение обязательного школьного обучения;

-обеспечение национальной обороны;

-эмиссия крупных банкнот;

-строительство некоторых гражданских сооружений (дорог, мостов и т.д.) и содержание их в соответствующем состоянии.

Один из самых важных критериев социального рыночного хозяйства - достижение эффективного хозяйственного порядка, когда с возрастанием продуктивности труда снижаются цены, повышается реальная заработная плата. Через конкуренцию «может быть достигнута - в лучшем смысле этого слова - социализация прогресса и прибыли...» (Л.Эрхард).

Другим важным критерием социального рыночного хозяйства является оптимальное объединение рыночной экономики и планового хозяйства. Г.Ортлиб (один из современных неолибералистов) писал: «Мы должны

53

понимать, что давний спор про то, чему отдать преимущество - плановому или рыночному хозяйству, сейчас не представляет интереса. Намного более важной является комбинация и того, и другого, то есть регулируемая экономика». Некоторые немецкие авторы считали, что «социальное рыночное хозяйство» определяется как современная форма экономической организации рыночного типа с налаженным механизмом государственного регулирования, соответствующей институциональной структурой и системой социальной защиты населения. Но такое регулирование должно быть непрямым.

Социально-ориентированная экономика - модель социально-

экономического развития, которая предусматривает преобладание частной собственности и рынка в процессе их объединения с государственной собственностью и государственным регулированием и систему социальной защиты населения.

Как и каждое общественно-экономическое явление, капитализм проходит через периоды относительного постоянства, а также количественных и качественных изменений. Эти изменения выражаются в приспособлении старого явления к новым обстоятельствам, либо в замене старого явления новым явлением, более совершенным, желанным для большинства населения. Результатом таких эволюционных преобразований является рождение новой модели капиталистической экономики. Сегодняшний этап жизни капитализма получил название социально-ориентированного.

Необходимым условием выживания человека, независимо от общественно-исторических обстоятельств, в которых протекает человеческая жизнь, является личное потребление. Отсюда, единственной конечной целью производства, вне зависимости от его общественной формы, остается личное потребление товаров и услуг всеми слоями общества. Практическое решение данной проблемы зависит в первую очередь от соотношения сил между различными социальными группами общества. Шкала доминирования той или иной социальной группы в процессе принятия экономических решений, ведущих к конечному потреблению, различна как в различных способах производства, так и для различных форм капитализма.

Капитализм основным принципом своего утверждения, существования, своей целью имеет работу производства на производство. Его историческое предназначение, и это свидетельствует о том, что его нельзя «перепрыгнуть», - создание индустриального общества. Интересы трудящихся логикой индустриального прогресса приносились в жертву расцвету производительных сил. Потребление из конечной цели превратилось в придаток накопления.

Но работа производства на производство не беспредельна. Прогресс производительных сил, достигнутый ограничением условий жизни непосредственных производителей, создает материальную основу для снятия этого ограничения, для роста потребления и благосостояния всех членов общества. Все это становится не просто возможным, а жизненно необходимым для дальнейшего прогресса капиталистического общества. Дело в том, что какую бы форму не принимал капитализм, основой его остается наемный труд. Поскольку последний при капитализме юридически свободен, его необходимо

54

заинтересовать, чтобы он был более производительным, а потому приносил больше прибыли владельцу производственных ресурсов. Чтобы труд мог выполнять свои функции в системе капитализма, постоянно воспроизводить и расширять капиталистическое производство, должны постоянно и в возрастающем объеме производиться потребительские товары и услуги. Успех предпринимателя гарантируется, в конечном счете, только удовлетворенностью нужд потребителя.

Кроме того, развитые общественные производительные силы предоставляют потребителю огромную возможность экономического выбора потребительских товаров и услуг. А это приводит к тому, что в своем желании подмять под себя человека как наемного работника капитализм становится слугой этого человека как покупателя.

Стало быть, развитие общественных производительных сил создает объективные предпосылки социализации экономики, перехода от индустриального общества к постиндустриальному, основным принципом которого является работа производства на человека. В то же время, удовлетворение нужд человека-потребителя как условие максимизации прибыли является самой надежной гарантией жизнеспособности капитализма как экономической системы.

В настоящее время в мире практически не осталось ни чисто капиталистических, ни чисто социалистических стран. Сегодня подавляющее большинство стран мира представляют собой большое многообразие так называемых «смешанных экономик» с обязательными элементами социализации. В каждой конкретной стране комбинации всех составляющих социально-экономического устройства не только многообразны, но и в определенной мере неповторимы (например, нравственно-этические, религиозные). Однако это не означает, что всем этим странам не присуще чтото общее в их социально-экономическом развитии. Этим общим является наличие различных форм частной собственности, микроэкономическое планирование и социально-экономическая деятельность государства. Поэтому можно утверждать, что разные страны мира представляют собой разные комбинации более развитых и менее развитых социальных экономик.

Термин «социальное рыночное хозяйство» стал широко известен в связи с экономической политикой, проводившейся в Западной Германии после второй мировой войны министром экономики Л.Эрхардом. Основоположники теории социального рыночного хозяйства Вальтер Ойкен, Вильгельм Репке, Альфред Мюллер Армак рассматривали его как экономический, социальный и политический порядок. При этом особо выделяется социальная политика в качестве долгосрочного политического гаранта капитализма.

Они полагали, что высокая экономическая эффективность рыночного порядка сама по себе не является достаточной, чтобы гарантировать его долгосрочную стабильность. Поэтому он должен сочетаться с социальным порядком, обеспечение которого связывалось с активной ролью государства. Во-первых, государство должно осуществлять различные мероприятия, которые обеспечивают максимальную свободу конкуренции, работу ценового

55

механизма и делают невозможными попытки их ограничения, в том числе за счет чрезмерного усиления власти монополий. Во-вторых, экономическая политика государства должна способствовать более равномерному распределению национального дохода, предотвращать чрезмерную дифференциацию индивидуальных доходов, содействовать формированию среднего класса.

По мнению авторов «социального рыночного хозяйства», рыночный порядок будет жизнеспособным с политической точки зрения, если он получит широкое общественное одобрение. Поэтому их программа дополнительной социальной политики может рассматриваться в качестве механизма, образующего консенсус.

Социальная ориентация экономики предполагает в первую очередь экономическую свободу развития разнообразных форм собственности, основанных на них форм хозяйствования, их конкурентоспособность. Практика социального рыночного хозяйства характеризует его как наиболее эффективное с точки зрения регулирования экономики и стимулирования деятельности людей на основе личного интереса. Оно использует заложенную в каждом человеке предприимчивость как сильнейший стимул хозяйственной деятельности, важнейший фактор мотивации труда.

В Украине не предусмотрено конституционное требование установления социального рыночного хозяйства. Однако статья 1 Конституции Украины гласит, что «Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство». А в статье 3 указывается, что «...человек, его жизнь ... признаются в Украине наивысшей социальной ценностью». Есть в Конституции и другие формулировки относительно социальной ориентированности экономической политики, присутствия государства в хозяйственной жизни. Все это - признаки того, что в стране взят курс на социальную рыночную экономику.

Процесс становления социального рыночного хозяйства должен происходить как на макроуровне, так и на микроуровне. В первом случае социальная ориентация задается прежде всего государством посредством выработки и контроля правил рыночной игры. Первоочередной функцией государства в данном случае являются разгосударствление и приватизация государственной собственности как условие становления многообразия форм собственности. Реализация этой функции является обязательной гарантией того, что экономика обеспечит результат, позволяющий удовлетворение потребностей человека и общества.

Вместе с тем, будучи необходимой, эта гарантия не является достаточной. Определенный круг задач, придающий экономике социальную направленность, непременно решается на уровне отдельного предприятия. Если же учесть, что источником средств государственных социальных программ является деятельность всей совокупности предприятий, то микроуровень в определенном смысле оказывается даже первичным.

Для самого предприятия социальная направленность в его функционировании до известного момента является внешним, навязанным

56

социальной политикой государства, началом. Ведь главный мотив - максимизация прибыли. Когда же исчерпаны чисто экономические резервы роста прибыли, предприятие начинает осваивать социальный фактор своего развития как внутреннюю необходимость. По сути дела, данный подход является реализацией концепции «человеческого капитала». Основная идея ее состоит в том, что направление инвестиций в работника - необходимое условие экономического роста и реализации долгосрочных интересов предприятия.

С точки зрения социально ориентированного постиндустриального общества главным показателем прогресса является не вещественное богатство, а сам человек, его способности и потребности. Но путь в постиндустриальное будущее для Украины лежит через рыночную экономику. Именно с нею связывают возможность перехода на новую стадию социально-экономического развития и создания достойных условий жизни для людей.

3.5. Планово-управляемая экономика.

Эта система функционировала ранее в СССР, странах восточной Европы и ряде азиатских государств.

Характерными чертами планово-управляемой экономики являются:

-общественная (а в реальности - государственная) собственность практически на все экономические ресурсы;

-монополизация и бюрократизация экономики в специфических

формах;

-централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма;

-жестокая централизация в распределении ресурсов и результатов производственной деятельности;

-существенное ограничение или даже недопущение частного предпринимательства;

-директивное планирование, затратное ценообразование, целевые капиталовложения и т.д.

Хозяйственный механизм планово-управляемой экономики имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Вовторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью, преимущественно, административно - распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

Полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции

57

не заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополией дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности хозяйства.

В странах с административно-командной системой решение общеэкономических задач имело свои специфические особенности. В соответствии с господствующими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, что бы передать ее решение самим непосредственным производителям - промышленным предприятиям, совхозам и колхозам.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей, в соответствии с заранее выбранными как "общественные" целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствующими идеологическими установками направлялась на развитие военнопромышленного комплекса.

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами по средствам повсеместно применяемой тарифной системы, а так же централизованно утверждаемых нормативов средств в фонд заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда. Отличительной особенностью распределения продукции в административно-командной системе являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты.

Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к новым условиям жизни сделали невозможными дальнейшие социально-экономические превращения во всех бывших социалистических странах. Стратегия новых экономических реформ в этих странах сейчас определяется законами демократизации и рыночных превращений в экономике.

КОНЕЦ ЛЕКЦИИ

58

Тема 4. Собственность. Приватизация.

4.1.Экономическое содержание собственности.

4.2.Отношения и права собственности. Пучок прав собственности.

4.3.Формы собственности.

4.4.Государственная собственность и ее разновидности.

4.5.Акционерная форма собственности.

4.6.Разгосударствление экономики и приватизация.

4.7 Проблемы приватизации в переходной период развития украинской экономики.

1 Экономическое содержание собственности.

В совокупности отношений собственности центральное место занимает собственник – субъект производства. Собственность на средства производства

– основа любой экономической собственности, средства производства – рабочая сила плюс предметы потребления и интеллектуальные ресурсы (собственность) и т.д.

С теоретической точки зрения, нет существенной разницы и тем более непреодолимой пропасти между государственной и частной формами собственности1. Собственность на имущество (средства производства) - поверхностная характеристика более глубоких слоев общественной организации экономической деятельности. И марксистская, и современная американская неоклассическая теория утверждает, что право собственности (то есть право присвоения продуктов природы и продуктов их трансформации в процессе производства) распределено по всем общественным отношениям, а не сосредоточено только и исключительно в имущественном праве, что и составляет экономическое содержание собственности.

Юридическое определение собственности содержит указание на законодательную исключительность и абсолютность прав собственника в отношении своего имущества. Из этого отнюдь не следует, что, когда речь идет о собственности на средства производства, права частного (или государственного) собственника в самом деле неограниченны. При всей абсолютности своих прав собственник не может ими пользоваться за пределами, которые ограничены законами и даже административными распоряжениями понятие прав собственности оно включает в себя все общественные отношения, а не только экономические и социальные.

У Маркса широкое определение прав собственности как совокупности всех общественных отношений встречается во введении к экономическим рукописям 1857-1858. “Всякое производство, - пишет он, - есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее. В этом смысле будет тавтологией сказать, что собственность (присвоение) есть условие производства”. И добавляет:

1 Кузнецов В. Рынок и приватизация. МЭиМО, М.1992, N 7.

«Смешно, однако, делать отсюда прыжок к определенной форме собственности, например, к частной собственности».

Будучи прост иным обозначением общественного характера экономической деятельности человека, собственность как общественное отношение выступает в различных формах. Это не мешает каждой из них, включая индивидуальную, оставаться общественной формой в силу разделения общественного труда, взаимосвязанности производственной деятельности отдельных производителей в рамках единого комплекса отношений человека с природой.

Государственная форма собственности, какие бы попытки ни предпринимали идеологи реального социализма выдать ее за единственный вид истинно-общественной собственности, всегда была и останется такой же специфической ее формой, как любая другая - индивидуальная, групповая, акционерная, кооперативная и др. Говорить о достоинствах или недостатках одной из форм собственности можно только конкретно исторически, в противопоставлении или сравнении с другими конкретно-историческими формами. И если в отдельные исторические периоды на передний план выходит одна форма, а другие отступают назад, то происходит это не потому, что она по природе своей ближе к субстанции собственности вообще, а потому только, что в данный момент она лучше отражает потребности общественного производственного комплекса, лучше обеспечивает эффективность функционирования отдельных его частей, то есть лучше способствует минимизации затрат на единицу производимой продукции.

4.2. Отношения и права собственности. «Пучок прав собственности».

Субъектами права собственности в Украине признаются – народ Украины, граждане, юридические лица и государство. В соответствии со ст.3 Закона Украины «О собственности» от 07.02.91 г. субъектами права собственности могут быть также другие государства, их юридические лица, совместные предприятия, международные организации, граждане других государств и лица без гражданства. “Иностранные юридические лица и граждане могут стать владельцами имущества в Украине в случаях приобретения объектов приватизации, а также в результате осуществления иностранных инвестиций в формах, утвержденных Декретом Кабинета Министров Украины.2 Для обеспечения осуществления предпринимательской деятельности законодательство допускает объединение имущества, которое является собственностью граждан, юридических лиц и государства, и образования на этой основе смешанных форм собственности; в том числе собственности совместных предприятий при участии юридических лиц и граждан других государств.

2Декрет Кабинета Министров Украины «Про режим иноземного инвестирования» от 20. 05. 93 г.

60