- •Под редакцией и.В. Новиковой Допущено
- •Предисловие
- •К изданию
- •Раздел I
- •Глава 1
- •22 Марта 2002 г.
- •4 Блауг м.Экономическая мысль в ретроспективе.
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Г лава 2 потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике
- •Потребности и экономические интересы
- •Производственные ресурсы Фирмы Домашние хозяйства Товары и услуги
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 3
- •Типы собственности по субъектам
- •Раздел I. Основный
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задания и тесты
- •Литература
- •Глава 4 рыночная экономика и ее модели
- •I Одним из первых понятие совершенной конкуренции использовал а. Смит. В догадках, разбросанных по страницам его «Богатства наро
- •Труд 6037 тыс. Человек трудоспособных, 4316 тыс. Занятых
- •Основные средства 242,8 трлн руб.
- •Оборотные средства 25,6 трлн руб.
- •Домашнее имущество 13,4 трлн руб.
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задания и тесты
- •Литература
- •Раздел II
- •Глава 5 спрос, предложение и рыночное равновесие
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 6
- •Изменения на рынках халвы, кофе и шоколада и коэффициенты перекрестной эластичности спроса на шоколад
- •Доходы домохозяйств и структура потребительских расходов в Республике Беларусь
- •Мгновенное, краткосрочное и долгосрочное равновесие и эластичность предложения
- •И эластичном спросе
- •И неэластичном спросе
- •Вопросы для самопроверки
- •Тесты и задачи
- •Литература
- •Глава 7 основы поведения субъектов современной рыночной экономики
- •Общий, средний и предельный физический продукт. Эффекты от масштаба
- •Постоянные и переменные издержки.
- •И издержек
- •Раздел II ?
- •Общий, средний и предельный доход. Нормальная прибыль. Экономическая и бухгалтерская прибыль. Правило максимизации прибыли
- •Доход и прибыль фирмы
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи, упражнения и тесты
- •Литература
- •Раздел III
- •Глава 8 основные макроэкономические показатели
- •Раздел III
- •Раздел I 10
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 9
- •Раздел I 10
- •И уровень цен
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 10
- •10.1. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления. Циклический характер экономического развития и его причины. Фазы цикла
- •Раздел III
- •Определение уровня безработицы. Экономические издержки безработицы
- •Раздел III
- •Раздел III
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 11 денежный рынок. Денежно-кредитная система
- •Раздел III
- •Раздел III ,
- •Равновесие денежного рынка
- •Раздел III
- •Раздел III
- •Основные выводы
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 12 финансовый сектор экономики и основы его функционирования
- •12.2. Государственный бюджет и его функции. Бюджет Республики Беларусь. Налогообложение, сущность и принципы. Виды налогов. Налоговая система Республики Беларусь
- •Раздел III
- •Раздел III
- •Основные выводы
- •Раздел if
- •Вопросы для самопроверки
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Раздел IV
- •Глава 13 мировая экономика и экономические аспекты глобализации
- •Структура мировой экономики и типология стран
- •II. Счет операций с капиталом
- •1. Счет операций с капиталом
- •2. Финансовый счет
- •Раздел IV
- •Раздел IV
- •Раздел IV/
- •Раздел 1у/
- •Основные выводы
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глоссарий
- •Цена выбора (opportunityprice) — (см. Альтернативные затраты).
- •Содержание
- •Раздел I 10
Общий, средний и предельный доход. Нормальная прибыль. Экономическая и бухгалтерская прибыль. Правило максимизации прибыли
Денежные потоки, поступающие физическим или юридическим лицам из разных источников, представляют доход фирмы. Предприятие может получать доход от разных видов своей деятельности, но прежде всего это доход от реализации продукции. Доход фирмы можно представить в трех формах: общей, средней и предельной. Общий (валовой, совокупный) доход фирмы(TR)— выручка, денежные поступления от реализации определенного количества продукта.Средний доход(AR)— доход на единицу реализованной продукции в среднем.Предельный доход (MR)— изменение общего дохода при изменении реализованной продукции на единицу, или первая производная функции общего дохода.
Формулы расчета дохода:
TR = PQ;
AR = TR / Q;
MR = ATR / AQ.
Прибыль — это разность между доходом и издержками производства. Можно рассчитать прибыль на весь объем продукции (общая прибыль),на единицу продукции (средняя прибыль)и на каждую дополнительную единицу продукции(предельная прибыль):
общая прибыль = TR- ТС, или (АЛ - АТС) ■Q;
средняя прибыль = АЛ - АТС;
предельная прибыль = MR - МС.
Так же, как издержки, прибыль может быть рассчитана как бухгалтерская и как экономическая. Бухгалтерской прибылью называют разность между общим доходом фирмы и бухгалтерскими (явными) издержками.Экономической прибыльюназывают разность между общим доходом и экономическими издержками. Если предприятие использует факторы производства, принадлежащие владельцам фирмы, то, как правило, бухгалтерская прибыль оказывается больше экономической, поскольку включает в себя скрытые (неучтенные бухгалтером) издержки производства.
Прибыль предприятия может быть положительной (TR > ТС), нулевой (TR=ТС)иотрицательной (TR < ТС)в зависимости от того, как соотносятся доход и издержки при разных объемах выцуска.
Допустим, в краткосрочном периоде предприятие постепенно наращивало выпуск и продавало относительно небольшой объем продукции, при этом цена продукта и цены приобретаемых ресурсов оставались неизменными. В табл. 7.7 представлены данные о реализованной продукции, рыночной цене продукта, а также функция общих издержек. Все остальные показатели можно рассчитать на основе имеющихся данных. Обратим внимание на динамику прибыли предприятия.
Доход и прибыль фирмы
Таблица
7.7
Объем
реализованной продукции, ед.
Цена
продукции, руб.
Общие
издержки, руб.
Общий
доход,
руб.
Средний
ДОХОД,
РУб.
Предельный
доход, руб.
Прибыль,
руб. (TR
-
ТС)
1
2
3
4
5
6
7
0
300
450
0
0
—
-450
1
300
650
300
300
300
-350
2
300
800
600
300
300
-200
3
300
900
900
300
300
0
4
300
1000
1200
300
300
+200
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
' 6 |
—гг |
5 |
300 |
1200 |
1500 |
300 |
300 |
+300 |
6 |
300 |
1800 |
1800 |
300 |
300 |
о I |
7 |
300 |
2500 |
2100 |
300 |
300 |
- 400 |
Окончание
табл. 77
Как видно из табл. 7.7, на первой стадии производства, когда переменные факторы только начали накапливаться, а постоянные издержки составляли основную долю затрат, фирма Несла убытки. При реализации 1 и 2 ед. продукта фирма могла окупить только часть затрат. Но при выпуске 3 ед. она добилась самоокупаемости, и все издержки производства стали возмещаться полученным доходом.
Возмещение издержек означает, что предприниматель не только возмещает потери, связанные с использованием труда, земли и капитала, но и сам получает доход, возмещающий минимальные затраты предпринимательского фактора, — нормальную(нулевую) прибыль.Но экономической прибыли еще нет, она появляется по реализации4и 5 ед. продукта. Сначала экономическая прибыль растет, затем падает.
Чтобы судить о прибыли, можно сравнивать не только общие, но и средние величины дохода и издержек. Если цена продукта (средний доход) превышает средние издержки производства продукта, то прибыль положительна (Р-АТС> 0). Если цена равна средним издержкам, прибыль равна нулю (Р =АТС =0). Если цена ниже средних издержек, фирма несет убытки. Графической иллюстрацией влияния объемов реализации продукции на прибыль является рис. 7.15.
Рис. 7.15. Динамика прибыли
Важной задачей предприятия (предпринимателя) является ((Пределение того объема выпуска, при котором общая прибыль максимальна.Эту задачу можно решать двумя способами.
способ:сравнение общего дохода и общих издержек при разных объемах производства. Необходимо найти такой объем производства и реализации продукции, при котором разница между общим доходом и общими издержками будет макси- . мальна. Если разностьTR-ТСрастет, это значит, что растет прибыль, и объем выпуска следует наращивать. Если же разностьTR ~ ТСуменьшается, это значит, что прибыль падает, ц количество продукции следует сокращать.
II способ:сравнение предельного дохода и предельных издержек при разных объемах производства. По сути это разновидность предыдущего подхода, если вспомнить, что предельными величинами являются первые производные от общих величин. Ведь максимальная величина функции прибыли (ее экстремум) наблюдается при таком значенииQ,при котором первая производная функции равна нулю:
[TR(Q) -ТС(Q)]' = 0.
Следовательно,
ATR/AQ- АТС / AQ = 0,
■г.е. MR - МС= 0, илиMR=МС— необходимое условие для поиска объема производства, максимизирующего прибыль.
Действительно, если предельный доход фирмы больше предельных издержек, это значит, что каждая дополнительно проданная единица продукта для фирмы выгодна, так как увеличивает массу прибыли либо уменьшает убытки на величину MR-МС.В такой ситуации выпуск нужно наращивать. Если же предельный доход меньше предельных издержек, это значит, что каждая дополнительно проданная единица продукта уменьшает прибыль или увеличивает убытки на суммуМС - -MR.Следовательно, объем выпуска необходимо снижать. Выпуск за единицу времени стабилизируется, когда прекращается превышение предельного дохода над предельными издержками, т.е. когда эти величины максимально сближаются. Если они сравняются, прирост прибыли прекратится.
С помощью табл. 7.8 можно убедиться, что оба способа дают одно и то же решение.
Объем выпуска за единицу времени должен составлять 5 ед. Это оптимальное равновесное количество продукции для фирмы, стремящейся к макисимизации прибыли при заданных условиях.
Таблица
7.8
Два
подхода к определению объема
производства, |
максимизирующего
прибыль ,
Объем
реализованной продукции, ед.
Цена
продукции, руб.
Общий
доход, руб.
Общие
издержки, руб.
Предельные
издержки, руб.
Предельный
доход,
руб.
0
300
0
450
1
300
300
650
200
300
2
300
600
800
150
300
3
300
900
900
100
300
4
300
1200
1000
100
300
5
300
1500
1200
200
300
6
300
1800
1800
600
300
7
300
2100
2500
700
300
Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты
Как уже известно, экономическими субъектами являются домашние хозяйства, фирмы и государство. Государство как экономический субъект извлекает доходы в виде налогов на фирмы и домохозяйства и обеспечивает общество благами, которые не могут быть эффективно произведены рынком.
Обычно рассматривают микро- и макроэкономический уровни государственного регулирования. Макроэкономическое регулирование связано с экономической политикой, направленной на регулирование параметров системы, общих для всех хозяйствующих субъектов. К нему относят бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную политику. Микроэкономическое регулирование направлено на отдельных субъектов экономики. Проблемы микроэкономического регулирования, связанные с фиаско рынка, были рассмотрены в главе 4. Они схематично представлены на рис. 7.16.
Все мероприятия микроэкономического регулирования можно разделить на две группы: 1) направленные на повышение экономической эффективности рыночного хозяйства (регулирование фиаско рынка); 2) ориентированные на достижение целей социально-экономической политики.
Рис.
7.16.Система
мер микроэкономического регулирования
Инструментымикроэкономической политики можно разделить на три группы:
налоги;
государственные расходы;
административные меры.
Логика подобного деления отражает методы, с помощью которых государство добивается того, чтобы экономические субъекты действовали в соответствии со сформулированными правительством целями. Можно облагать дополнительными налогами нежелательные действия субъектов, субсидировать за счет государственных средств желательные действия либо пытаться приказывать субъектам делать так, а не иначе.
Налогообложение является источником государственных доходов и одновременно регулятором доходов фирм и домохо
зяйств. Объектами налогообложения могут являться: доходы фирм или граждан, имущество экономических субъектов, факты совершения имущественных сделок. Различают прямыеикосвенныеналоги. Примерами прямых налогов являются подоходный налог с граждан, налог на прибыль фирм, имущественный и земельный налоги, налог с наследства и т.д. Примерами косвенных налогов являются акциз, налог на добавленную стоимость, налог с продаж (с оборота), таможенные пошлины. Изменяя уровень налогообложения, государство может по-разному стимулировать различные отрасли экономики, применяя налоговые льготы для одних субъектов и увеличивая налоги для других.
Государственные расходынаправляются на содержание госаппарата, а также на выплаты фирмам и населению дотаций, субсидий, субвенций и ассигнований. Государственные средства могут выплачиваться в обмен на ресурсы или блага, закупаемые для государственных нужд, либо распределяться в форме поддерживающих и стимулирующих выплат. Социальная политика в первую очередь осуществляется при помощи государственных расходов, принимающих форму трансфертов.
Административное регулированиевключает очень широкий перечень различных мер. Прежде всего это регулирование связей между субъектами с помощью законодательного оформления (кодификации) норм и правил поведения субъектов (гражданский, трудовой, земельный и иные кодексы и соответствующие законы). Однако сами по себе нормативные акты устанавливают как административные, так и экономические (с помощью налогов и госрасходов) инструменты государственного регулирования и в рассматриваемом нами контексте понимаются в качестве административных мер лишь' в той части, которая содержит прямое принуждение субъектов делать так, а не иначе.
Среди микроэкономических показателей, которые государство может регулировать, самыми важными представляются цены на те или иные товары, услуги. Они являются сферой ценовой политики.В условиях рыночной экономики цены выполняют главнейшую роль носителей экономической информации и стимуляторов экономической деятельности, и потому государственное вмешательство в ценовой механизм должно быть весьма осторожным. Признается более или менее экономически оправданным государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, продаваемую (или покупаемую) монополиями.
Государственное вмешательство в цены может быть прямым или косвенным. При прямом вмешательствегосударством устанавливается нижний либо верхний предел цены. Установлениенижнего предела цены(«пол» цены) направлено на поддержку производителей какого-либо товара (например, сельскохозяйственных производителей). При этом цена не должна опускаться ниже установленного предела, уровень которого выше цены равновесия в данной отрасли. Поскольку цена не может снизиться, возникает проблема реализации избытка товара, и государство часто вынуждено решать ее с помощью государственных закупок. Длительной такая политика быть не может, но у государства есть ещекосвенные методырегулирования. Установлениеверхнего предела ценынаправлено на поддержку потребителей данного товара, в частности, социально значимых товаров первой необходимости. В этом случае предел цены («потолок» цены) искусственно занижается по сравнению с ценой равновесия. Результатами такой политики становятся дефицит товара, обострение проблемы распределения и, как следствие, — очереди, карточное распределение, «черный рынок», «теневая» экономика.
При прямом государственном регулировании цен общественное благосостояние снижается по сравнению с уровнем, существующим при свободном рынке. Часть потребителей или производителей вынуждены уйти с данного рынка, не удовлетворив своих потребностей (см. рис. 5.30).
Косвенные инструменты регулирования (налоги, субсидии и другие) выступают как неценовые факторы спроса и предложения. С их помощью можно влиять на установление новой цены и нового объема выпуска. Налоги на производителей изменяют функцию предложения. Налог на продажу смещает кривую предложения влево—вверх (вертикально она смещается ровно на величину налога на единицу товара), в результате равновесная цена товара повышается, а объем сокращается. Если производителям выдают субсидии, то кривая предложения смещается вправо—вниз, равновесное количество товара повышается, а равновесная цена снижается. Но в обоих случаях затраты общества, связанные с налогами или субсидиями, оказываются выше, чем полученные выгоды.
Важная роль в государственном регулировании экономики отводится государственному сектору.Это часть экономики страны, которая включает экономических субъектов, целиком или частично принадлежащих государственным (центральным или местным) органам власти и контролируемых государством. Государственный сектор, с одной стороны, является объектом государственной деятельности, так как государство руководит в нем процессами производства, инвестирования, распределения и т.д., а с другой — инструментом влияния государства на частный сектор экономики страны. Соответственно, функции государственного сектора экономики неотделимы от функций государства. Наличие государственного сектора в определенной степени облегчает правительству решение поставленных задач.
В странах с развитой рыночной экономикой государственный сектор составляют предприятия, функционирование которых на полностью рыночной основе не приведет к максимизации общественного благосостояния. Это могут быть: естественные монополии (электросети, железные дороги); предприятия с долгосрочной окупаемостью средств (электростанции); предприятия, выполняющие некоторые социальные функции или имеющие положительные внешние эффекты (научные учреждения) и т.д. Зачастую предприятия государственного сектора являются низкоприбыльными или убыточными, что объясняется выполнением ими социальных задач, а также слабыми стимулами для эффективного хозяйствования. Существует два типа государственных предприятий; бюджетные (бюрократические) и коммерческие (рыночные). Первые финансируются из государственного бюджета, вторые осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, т.е. ведут себя как частные коммерческие фирмы.
Обычно размер государственного сектора в экономике страны характеризуется долей валового внутреннего продукта, созданного в госсекторе, и долей занятых в государственном секторе. В Республике Беларусь к концу 2004 г. доля государственных предприятий в валовом производстве составляла около 40 %, на них было занято 52,4 % работников страны. О роли государственного сектора некорректно судить по количеству предприятий, поскольку государственный сектор представлен малым числрм крупных предприятий, а частный — значительным количеством мелких. Но постепенно происходит уменьшение числа государственных предприятий.
ШСовершим экскурс в историю экономических учений и кратко рассмотрим развитие теоретических представлений о микроэкономи- ческой роли государства. Исходными звеньями теоретического анализа роли государства в экономике служат сформулированные А. Смитом методологические принципы «приоритетности потребителей» и «невидимой руки», а также обоснованная с использованием данных принципов политика невмешательства государства в размещение производственных ресурсов (политика «laissez-faire»). Названные методологические принципы раскрывают взгляды А. Смита на критерий, условия и механизмы оптимального размещения производственных ресурсов в обществе и меры возможного государственного регулирования экономики с целью роста общественного благосостояния.
Принцип приоритетности непосредственных потребителей основывается на бесспорном соображении, что «потребление является единственной целью всякого производства, и интересы производителя заслуживают внимания лишь постольку, поскольку они могут служить интересам потребителя. Положение это настолько самоочевидно, что было бы нелепо даже пытаться доказывать его». Соответственно, в обеспечении интересов потребителей по всей цепи общественного разделения труда А. Смит видел основу достижения общественных интересов (которые он связывал с уровнем общественного благосостояния и, соответственно, эффективностью размещения производственных ресурсов).
Второй принцип содержательно связан с первым и развивает его. Любой субъект рыночных отношений, утверждал А. Смит, «невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения... Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это». Механизм, благодаря которому происходит гармоничное сочетание частных интересов и интересов общества и достигается экономический оптимум, основывается на конкурентном рыночном ценообразовании.
Исходя из приведенных выше положений, А. Смит определил суть микроэкономической политики как политики невмешательства государства в размещение производственных ресурсов (политики «laissez-faire»). Но политика «laissez-faire» не трактуется А. Смитом как политика полного невмешательства государства в экономику. Он не исключал, что частные интересы могут препятствовать повышению благосостояния общества: «Интересы представителей той или иной отрасли торговли и промышленности всегда в некоторых отношениях расходятся с интересами общества и даже противоположны им. Расширение рынка и ограничение конкуренции всегда отвечают интересам торговцев. Расширение рынка часто может соответствовать интересам общества, но ограничение конкуренции всегда должно идти вразрез с ними». В связи с этим А. Смит предпринимал анализ экономической роли государства по двум направлениям: во-первых, с точки зрения создания институциональной структуры, которая призвана обеспечить наилучшую работу рыночных сил, «расширить рынок»; во-вторых, с позиций устранения рыночных несовершенств (в частности, обеспечения производства оптимального количества некоторых благ, которые впоследствии были названы общественными благами) с целью повышения общественного благосостояния.
Дж.Ст. Милль продолжил начатый А. Смитом анализ экономических функций государства. Методологически при решении данного вопроса он основывался, как и Смит, на критерии максимизации экономической эффективности. При этом он считал, что политика «laissez-faire» должна стать «общим правилом, и всякое отступление от него, правда, если подобное отступление не вынуждается какой-либо громадной пользой, будет очевидным злом». Пользу от вмешательства государства в экономику он, соглашаясь со Смитом, видел в необходимости институционального оформления рыночной экономики и в государственном содействии преодолению рыночных недостатков. Эти направления государственного регулирования Милль связывал со следующими конкретными ситуациями:
• когда необходима «защита интересов личности и собственности», в том числе и от правительства. При этом Милль считал, что «ненадежность защиты парализует человека лишь в том случае, если ее характер и размеры не позволяют той энергии, какую способен проявить человек, обеспечить ему сколько-нибудь удовлетворительную самозащиту. В этом-то и кроется главная причина, почему притеснение со стороны правительства, могущество которого вообще не могут преодолеть никакие усилия отдельных лиц, оказывается намного губительнее для источников общественного благосостояния, чем практически любое беззаконие и смута в системе свободных институтов»;
когда потребитель не является «компетентным судьей товара или суждения потребителя не являются достаточной гарантией доброкачественности товара». В данном случае Милль имел в виду блага, чьи достоинства и потребности в которых не могут оцениваться рыночным спросом (например, образование);
когда человек пытается в настоящий момент решить, «что будет наилучшим образом соответствовать его интересам когда-то в отдаленном будущем». Например, практический принцип свободы договоров может применяться с большими ограничениями «к случаям вечных обязательств»;
«вмешательство закона в которые необходимо не для того, чтобы вообще отвергнуть суждение отдельных лиц относительно их собственных интересов, но чтобы придать этому суждению реальную силу, ибо сами лица не могут сделать это иначе чем по соглашению между собой, ну а это соглашение не будет действительным, если не получит правового признания и не будет санкционировано законом».
В то же время Дж.Ст. Милль отрицательно относится к государственному вмешательству в экономику, аргументируемому необходимостью защиты отечественных отраслей промышленности или сельского хозяйства (втом числе и с целью увеличения занятости в стране); обеспечения продовольственной безопасности; регламентирования сферы договорных отношений (например, условий займов); поддержки достигнутого уровня потребления продовольствия с помощью ценовой политики и т.п. Он считает, что подобное государственное вмешательство в экономику недопустимо, поскольку, во-первых, ограничивает личную свободу граждан, во-вторых, увеличивает могущество правительства, которое пользуется им крайне нерационально, в-третьих, нарушает принципы разделения труда, в-четвертых, препятствует развитию предприимчивости и способностей членов общества.
Виднейшие представители классической школы поставили, но не решили проблему роли государства в размещении производственных ресурсов. Ни А. Смит, ни Дж.Ст. Милль не дали научного обоснования необходимости государственного вмешательства в экономику в связи с возможными рыночными несовершенствами (хотя и приводили примеры такой необходимости). Они не сформулировали строгие условия оптимального (эффективного в их понимании оптимальности) функционирования экономики, не привели доказательства необходимости государственного регулирования институционально-правовой структуры рыночной экономики. По версии Р. Коуза, это вполне естественно, поскольку само «отсутствие понятия трансакционных издержек затрудняет анализ того, что происходит при их сокращении».
Предложенные представителями классической школы принципы координации индивидуальных и общих интересов получили развитие в рамках неоклассического направления экономической мысли с применением микроэкономического метода, существенная черта которого— использование предельных величин. Это позволило представителям неоклассического направления ответить на вопрос, почему именно конкурентные рынки обеспечивают оптимальное функционирование экономики. Ими был проанализирован критерий роста общественного благосостояния, названы условия оптимального размещения производственных ресурсов, разработаны методы, позволяющие количественно измерить последствия отклонения от условий оптимальности для общественного благосостояния, определены факторы этих отклонений, предложены меры и инструменты устранения негативного воздействия данных факторов.
На основе маржиналистского анализа в рамках неоклассического подхода сформулированы строгие условия, которые должны быть соблюдены для достижения максимальной эффективности в размещении ресурсов. В связи сэтим впервые сформировалась научная концепция рыночных несовершенств, связанных с конфликтами между общественными и частными интересами. Разрешение данных конфликтов предполагается с помощью государственного регулирования. Это должно повысить эффективность конкурентной рыночной экономики. А. Пигу, отмечая, что «даже в самых развитых государствах наблюдаются неудачи и изъяны», «существуют многие препятствия на пути наиболее эффективного распределения ресурсов общества», утверждает, что экономическая наука должна «пролитьсвет на определенные способы, которые сейчас (или в отдаленном будущем) могут использоваться правительствами для контроля над игрой экономических сил таким образом, чтобы обеспечить экономическое благосостояние всех своих граждан».
В процессе анализа Пигу разграничивает общественный чистый продукт и частный чистый продукт. Производителей интересует не общественный, а только частный чистый продукт. А. Пигу анализирует конкретные случаи несоответствия между частным и общественным чистыми продуктами.
Первая группа таких несоответствий возникает по причине разделения функций между арендатором и собственником средств производства длительного пользования. Это, для примера, имеет место при аренде земли, когда арендатор не может получить компенсации своих вложений в землю в течение срока аренды. Поэтому «к концу срока аренды фермер в своем естественном и непритворном стремлении получить от вложенного капитала как можно больше настолько истощает землю, что даже спустя годы она дает небогатые урожаи». Причиной потерь для общества служит нерациональная эксплуатация средств производства из-за несовершенных форм аренды и отсутствия соответствующей «экономической ренты».
Вторая группа противоречий между частными и общественными интересами возникает в тех случаях, когда «индивидА, предоставляя индивиду Б определенную услугу (которая оплачивается), случайно предоставляет также побочные услуги (причем эти услуги могут наносить ущерб) индивидам В, Г, Д; в последнем случае стороны, получающие выгоды от услуг, не имеют возможности оплатить их, а стороны, терпящие убытки, не могут получить компенсации».
Третью группу несоответствий Пигу связываете действием законов убывающей и возрастающей доходности, когда часть результатов от использования единицы ресурса в какой-либо сфере деятельности, не затрагивая интересов инвестора, безвозмездно передается третьим лицам, принося им пользу или нанося ущерб.
Но коль скоро в работе рыночных механизмов обнаруживаются дефекты, необходимо государственное регулирование: «Для любой отрасли, в отношении которой есть основания полагать, что в результате беспрепятственной реализации корыстного интереса ресурсы будут инвестированы не в том объеме, который требуется с точки зрения увеличения национального дивиденда, «primafacie» существует основание для государственного вмешательства».
Кроме вопросов государственного регулирования экономики с целью устранения рыночных несовершенств Пигу уделяет значительное внимание роли государства в институциональном оформлении рыночной экономики. В вводной части главы I «Экономической теории благосостояния» он исследует проблему институционального оформления эффективной экономики. Отметив, что «общественные институты осуществляют большую деятельность, чтобы действия корыстного интереса были направлены на достижение определенного полезного результата», он далее утверждает, что есть «основания считать, что даже Смит не осознавал полностью, насколько Система Естественной Свободы нуждается в обретении правомочности и в охране с помощью специальных законов, с тем чтобы она могла обеспечить наиболее производительное использование ресурсов страны».
Итак, представители неоклассического направления экономической теории развили идею конкурентного равновесия, основанного на свободном ценообразовании и обеспечивающего без государственного вмешательства максимально эффективное размещение ресурсов между отраслями народного хозяйства. Рыночная экономика с совершенной конкуренцией создает возможность движения к оптимуму. Роль государства заключается в институционально-правовом оформлении рыночной экономики и преодолении некоторых ее несовершенств, связанных прежде всего с существованием внешних эффектов. Последнее предполагает корректировку конкурентного размещения производственных ресурсов, регулирование отдельных рынков, государственное производство отдельных благ.
В разработку проблем государственного регулирования экономики свою лепту внесли экономисты неолиберального направления. Их вклад связан, во-первых, с обоснованием неэффективности плановой, централизованно управляемой формы хозяйствования и невозможности добиться максимальной эффективности в рамках экономики с централизованным планированием, поскольку теоретическая система уравнений, соответствующих максимальной эффективности, может быть решена лишь эмпирически, путем функционирования децентрализованной рыночной экономики; во-вторых, они уточнили условия максимальной эффективности и систему правил, следование которым приводит экономику в состояние максимальной эффективности.
В обосновании неэффективности плановой экономики особое место занимает теория накопления и распространения информации (знания) Фр. А. Хай- ека. Его анализ позволяет понять причины не только провалов социалистического планирования, но и неудач многих политических вмешательств в рыночную экономику. Данный подход основывается на фундаментальном положении об «ограниченности знания», которое отражает не столько эмпирическую проблему, которая решается по мере накопления фактических данных и совершенствования методов и технических средств сбора и обработки информации, сколько философскую позицию по форме существования знания. Хайек выдвигает тезис о рассеянности знания: имеющееся в обществе знание представляет собой бесконечное разнообразие часто несовпадающих и даже противоречивых фактов и мнений, оно не существует в каком-то завершенном и явно выраженном виде, а рассеяно между индивидами и, собственно, через них и существует, неся отпечаток как индивидуального восприятия мира, так и опыта, накопленного предшествующими поколениями. Знание воплощается не только в фактах, но также и в привычках и традициях, навыках и интуиции, а передается в процессе взаимодействия людей. Оно постоянно изменяется, и никто не может составить его полной картины, поскольку невозможно взглянуть на мир глазами других людей и учесть все оттенки понимания ими этого мира. Хайек считает, что если экономическая информация распространяется беспрепятственно, без государственного вмешательства, то конкуренция и свободные конкурентные цены приводят экономику в оптимальное состояние. Эффективное размещение ресурсов, соответствующее оптимуму, есть результат эффективной координации знаний (конкуренция рассматривается как процедура открытия этих знаний), которая невозможна в плановой экономике.
Значительный вклад в разработку проблем микроэкономической политики внесли представители фрайбургской школы — В. Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А. Рюстов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак. Ордо-либеральная «теория порядка», разработанная ими, обосновывает необходимость совершенствования рыночной экономики не путем прямого вмешательства государства в размещение производственных ресурсов, а через косвенное регулирование институциональной структуры общества.
В современной экономической теории благосостояния представления о факторах, нарушающих эффективное конкурентное рыночное равновесие, основываются на методологических положениях классической, неоклассической и неолиберальной школ. Признается, что несовершенства конкурентных рынков, связанные с расхождениями между общественными и частными издержками и доходами, — основной мотив вмешательства государства в экономику. Если расхождений нет, рыночный механизм обеспечивает достижение эффективности по Парето, а при наличии расхождений это может и не произойти. Современная теория благосостояния не только определяет возможные направления государственного вмешательства в размещение производственных ресурсов, но и подчеркивает роль государства в институционально-правовом оформлении конкурентной рыночной экономики (особенно для стран с трансформационной экономикой). Важнейшими институтами рыночной экономики, которые государство должно укреплять для повышения эффективности экономики, являются: свободное конкурентное ценообразование, сохранение которого должно быть критерием любой политико-экономической меры; полная самостоятельность и независимость субъектов, действующих на рынке, в сочетании с их экономической ответственностью; свобода заключения договоров, которая является предпосылкой осуществления конкуренции; устойчивые финансовая и денежная системы; «открытость» экономики и др.