7.Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

В соответствии с Законом о государственном бюджете в консолидированный бюджет включаются целевые бюд­жетные и внебюджетные фонды, т.е. централизованные фонды, имеющие специфические формы, источники обра­зования и целевой характер назначения. Количество и со­держание этих фондов изменяются в соответствии со стра­тегией развития общества и задачами финансовой политики на бюджетный год. В табл. отражены государственные целевые бюджетные фонды, входившие в республиканский бюджет в 2010г.

Таблица 3.3 Доходы и расходы целевых бюджетных фондов в 2010 г., млн руб.

Целевые бюджетные фонды	Доходы			Расходы
	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Республиканский фонд поддержки производителей с. х. продукции, продовольствия и аграрной науки		_	_	2 645 086,4
Фонды охраны природы		96 372,2		92 309,1
Инновационные фонды		1 734 664,5		2 095 683,0
Фонд национального развития		500 000,0		–166 679,7
Фонд организации сбора (заготовки) и испол-я отходов в кач-е втор. сырья		20 000,0		20 000,0
Фонд универсального обслуживания (резерв унив-го обслуживания)		67 000,0		67 000,0
Итого государственные целевые бюджетные фонды		2 418 036,7	100	4 753 398,8	100
Всего республиканский бюджет		35 522 389,0	Х	38 222 389,0	Х
Удельный вес государственных целевых бюджетных фондов в структуре республиканского бюджета		Х		Х

В соответствии с Законом « О республиканском бюджете на 2010 г» Статья 2. Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки и республиканский фонд охраны природы в 2010 году являются государственными целевыми бюджетными фондами.

Статья 3. Включить в 2010 году:

в республиканский бюджет средства государственных целевых бюджетных фондов: республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, республиканского фонда охраны природы, фонда национального развития, фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья, фонда универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания), а также инновационных фондов, образуемых республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси;

в местные бюджеты средства государственных целевых бюджетных фондов: инновационных фондов, образуемых областными и Минским городским исполнительными комитетами, и местных фондов охраны природы.

Статья 11. Установить, что в 2010 году за счет средств республиканского бюджета формируется государственный целевой бюджетный республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в сумме 2 645 086 381 тыс. рублей.

Направления и размеры использования государственного целевого бюджетного республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в пределах расходов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Порядок использования средств указанного фонда определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аг­рарной пауки формируется за счет установленных отчис­лений от выручки, получаемой от реализации продукции, товаров и услуг всех хозяйствующих субъектов. Организа­ции, осуществляющие торговую деятельность, производят отчисления от валового дохода, страховые организации — от прибыли. Освобождаются от уплаты данного сбора про­изводители сельскохозяйственной продукции, продоволь­ствия и аграрной науки. Порядок использования средств этого фонда определяется Министерством сельского хозяй­ства и продовольствия Республики Беларусь по согласова­нию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Дорожный фонд формируется в основном за счет на­лога с пользователей автомобильных дорог и расходуется

по направлениям в размерах, установленных Президентом Республики Беларусь.

Фонд охраны природы образуется за счет следующих налогов: за использование природных ресурсов; от выбро­сов загрязненных веществ в атмосферу; от сбросов сточ­ных вод и загрязненных веществ в окружающую среду; на размещение отходов производства. Кроме того, в него по­ступают отчисления из доходов от реализации конфиско­ванных орудий охоты, добычи рыбы и др. Направления расходования средств этого фонда устанавливаются Пре­зидентом Республики Беларусь, а порядок использования определяется Министерством природных ресурсов и охра­ны окружающей среды Республики Беларусь по согласова­нию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Фонд национального развития питается за счет части прибыли (дохода) высокорентабельных унитарных пред­приятий и хозяйственных обществ. Расходы этого фонда устанавливаются Президентом Республики Беларусь, нап­равления использования средств — Министерством фи­нансов Республики Беларусь.

Фонд организации сбора (заготовки) и использова­ния отходов в качестве вторичного сырья формируется за счет налога на использование природных ресурсов в час­ти платежа за производство и импорт стеклянной тары, та­ры на основе бумаги и картона и иных источников. Направ­ления и размеры использования средств названного фонда устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Фонд (резерв) универсального обслуживания, инно­вационные фонды регулируются указом Президента Рес­публики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 96 «О финан­сировании развития услуг электросвязи общего пользо­вания».

Для социальной защиты населения в республике дей­ствует государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной за­щиты Республики Беларусь. Его средства формируются за счет установленных отчислений от фонда заработной пла­ты, а также средств, взыскиваемых с нанимателей за нару­шения требований Закона Республики Беларусь «О заня­тости населения Республики Беларусь». За счет данного фонда финансируются мероприятия по обеспечению занятости населения в областях и г. Минске, выплачиваются пособия семьям, воспитывающим детей.

Государство использует целевые бюджетные фонды в качестве активного инструмента мобилизации финансо­вых ресурсов, направляя их на приоритетные цели в теку­щем периоде.