4. Источники формирования государственного бюджета

По экономическому содержанию доходы бюджета — это денежные поступления, которые централизуются в го­сударственном бюджете в результате изъятия части дохо­дов хозяйствующих субъектов и населения, а также по­средством взимания установленных платежей и сборов.

В процессе мобилизации бюджетных ресурсов реализу­ются фискальная, регулирующая и контрольная функции.

Фискальная функция заключается в обязательном аккумулировании денежных ресурсов, предназначенных для финансирования общегосударственных потребностей.

Регулирующая функция проявляется в воздействии го­сударства на общественные процессы в ходе изъятия пла­тежей в бюджет посредством регулирования рентабельно­сти отдельных субъектов, а также стимулирования раз­вития приоритетных отраслей хозяйства. Эти и другие задачи реализуются при определении объема и структуры доходов и методов их изъятия и предоставления льгот.

Поскольку изъятие и перечисление установленных за­коном платежей носят обязательный характер, то данному процессу сопутствует постоянный контроль за правиль­ностью исчисления и своевременностью погашения фи­нансовых обязательств перед государством.

Источники доходов бюджета отличаются многообра­зием и группируются по ряду классификационных кри­териев.

По методу аккумуляции доходов:

• обязательные платежи (налоги, сборы);

• необязательные платежи (займы, пожертвования, ло­терейные доходы и др.).

По типу плательщика:

• юридические лица;

• физические лица.По источнику доходов:

• прибыль, доход хозяйствующих субъектов;

• имущество субъектов хозяйствования, граждан и го­сударства;

• личные доходы граждан;

штрафы, удержания.

По характеру поступления платежей:

• текущие (безвозмездные потоки средств, поступа­ющие в виде налогов и сборов, социальных отчислений и поступлений от внешнеэкономической деятельности);

• капитальные доходы (налоги на капитальные акти­вы, доходы от реализации нефинансовых активов, капи­тальные трансферты и т.п.).

По территориальной принадлежности:

• доходы республиканского значения;

• доходы местных бюджетов.

Класси­фикация доходов представляет собой систематизирован­ную группировку доходов республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и вне­бюджетных фондов, основанную на нормативных правовых актах Республики Беларусь, определяющих источники их формирования. Классификация доходов по подгруппам, видам, разделам и подразделам утверждается Министер­ством финансов Республики Беларусь.

Классификация доходов по группам включает:

• налоговые доходы;

• взносы на государственное социальное страхование;

• неналоговые доходы;

• безвозмездные поступления.

Таблица 3.2

Структура доходов бюджета Республики Беларусь, % к их общему объему

Доходы	Годы
	2010	2008
Доходы, всего 35 522 389 047 тыс. рублей		100,0
1. Налоговые доходы	32 864 557 748,0	64,6
1,1. Налоги на доходы и прибыль: налог на прибыль налог на доходы	3 742 415 960,0 3 550 671 588,0 191 744 372,0	6,8 6,6 0,2
1.2. Налоги на товары (работы, услуги), всего В том числе: НДС акцизы другие налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг) прочие налоги и сборы	17 507 138 445,0 12 581 391 000,0 4 562 080 242,0	35,0 18,9 8,1 6,1 1,9
1.3. Налоговые доходы от внешнеэконо­мической деятельности	10 114 219 556,0	18,2
1.4. Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	1 500 783 787,0	4,6
2. Взносы на государственное социальное страхование		31,3
3. Неналоговые доходы	2 642 721 378,0	4,1

В 2007-2008 годах основным ис­точником доходов государственного бюджета были нало­ги (в 2008 г. — 64,6 %). Структура доходной части бюджета государства в 2009-2010 г. практически сохранилась: по-прежнему основную долю в ней занима­ли налоговые платежи.

Объем доходов бюджета и их структура во многом за­висят от конкретной экономической ситуации в стране, со­держания финансовой политики государства и финансо­вой устойчивости субъектов хозяйствования и населения.

Укрепление доходной части бюджета в основном зави­сит от динамичного развития экономики страны. Важное значение имеет совершенствование механизма определе­ния и изъятия обязательных платежей в бюджет. Сокра­щение числа налогов должно стимулировать деловую активность товаропроизводителей и оптимизировать нало­говую нагрузку.