Тема 4. Государственный кредит и государственный долг

1. Сущность государственного кредита и функции.

2. Основные формы государственного кредита.

3. Государственный долг: содержание и основные формы

4. Способы управления государственным долгом.

Литература:

1. Теплякова, Н.А. Финансы и финансовый рынок: ответы на экзаменационные вопросы/ Н.А. Теплякова. – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 208 с.

2. Финансы и финансовый рынок: учеб. пособие / О. А. Пузанкевич [и др.]; под ред. О. А. Пузанкевич. – Минск : БГЭУ, 2010.

3. Закон Республики Беларусь «О внешнем государственном долге Республики Беларусь».

4. Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 252 «Об утверждении По­ложения о внешних государственных займах (кредитах)»

1. Сущность государственного кредита и функции

Государственный кредит отражает кредитные отноше­ния, возникающие между государством, юридическими и физическими лицами по поводу аккумуляции денежных средств государством для финансирования государственных расходов.

Государство может выступать в качестве заемщика, кредитора или в качестве гаранта. Гарантом государство вы­ступает в тех случаях, когда берет на себя ответственность за погашение займов, взятых юридическими лицами страны у других государств. Государство чаще всего выступает в ка­честве заемщика денежных средств, гораздо реже - в качест­ву кредитора, когда предоставляет кредиты другим государс­твам или субъектам хозяйствования внутри страны.

Привле­чение временно свободных денежных средств юридических и физических лиц государство осуществляет на условиях возвратности, платности и срочности. Государственный кредит является важнейшим дополнительным источником мобилизации финансовых ресурсов на нужды государства и, прежде всего, для покрытия бюджетного дефицита на безинфляционной основе. Основной формой государственно­го кредита являются займы.

Государс­твенный кредит выполняет следующие функции: распреде­лительную, контрольную и регулирующую.

Распределитель­ная функция осуществляет формирование централизован­ных денежных фондов государства за счет перераспределе­ния ранее созданного национального дохода.

Контрольная функция связана с деятельностью государства и состоянием централизованных денежных фондов, госу­дарственного бюджета; охватывает движение стоимости в двухстороннем порядке; осуществляется как финансовыми, так и кредитными учреждениями.

Регулирующая функция государственного кредита проявляется, когда государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рын­ке денег и капиталов, на производство и занятость.

2. Основные формы государственного кредита.

Государственный кредит может выступать в двух основ­ных формах: товарной и денежной. Наибольшее распро­странение получила денежная форма в виде государствен­ного займа, осуществляемого путем выпуска и реализации облигаций и других видов ценных бумаг. Облигация - цен­ная бумага, дающая право ее владельцу по истечении опре­деленного срока получить обратно сумму долга и проценты. Государственные займы классифицируются по определен­ным признакам (рис. 8.1).

Закладные займы обеспечиваются конкретным доходом, имуществом (займы местных органов власти); беззакладные займы - обеспечением служит все имущество государства или местных органов власти. Рыночные заемные инструмен­ты свободно продаются и покупаются на рынке и являют­ся основой погашения бюджетного дефицита. Нерыночные инструменты не подлежат обращению на рынке ценных бумаг и используются для мобилизаций средств страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов. В насто­ящее время в Республике Беларусь государственные займы представлены государственными краткосрочными (ГКО) и долгосрочными облигациями (ГДО). Выпускаются облига­ции по решению Совета Министров Республики Беларусь и хранятся в центральном депозитарии Национального банка на основании договора, заключаемого с Министерством фи­нансов. Для размещения облигаций среди физических лиц в Республике Беларусь выпускаются облигации государствен­ных сберегательных займов. Посредством государственного кредита государство осуществляет инвестиции в народное хозяйство, регулирует денежное обращение в стране за счет размещения займов среди различных слоев населения. Од­ной из форм государственного кредита являются гарантии, предоставляемые Правительством Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками страны юридическим лицам Республики Беларусь. Предельный размер гарантий устанавливается ежегодно законом о бюджете страны на очередной год. Государственные гарантии по внутренним и внешним займам предоставляются на платной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Государственные гарантии не предоставляются по займам (кредитам) резидентам Республики Беларусь, имеющим задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые внебюджетные фонды.