Конституционное право - УМК - 2012

21

Общий, специальный и индивидуальный правовые статусы.

Принципы правового статуса человека и гражданина, их общая характеристика. Принцип равноправия.

Пределы реализации прав и свобод человека. Основные обязанности граждан.

Понятие и классификация конституционных прав и свобод и обязанностей граждан в РФ. Права человека и права гражданина. Основные личные права и свободы: право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на тайну частной жизни, право на неприкосновенность жилища, право на определение и указание национальной принадлежности, право на свободу передвижения и выбора места жительства, свобода совести.

Основные политические права и свободы: свобода мысли и слова, право на информацию, право на объединение, право собраний и манифестаций, право на участие в управлении делами государства, избирательные права, право на равный доступ к государственной службе, право на обращение.

Основные социально-экономические и культурные права: право на свободное осуществление экономической деятельности, право частной собственности, свобода труда, право на защиту семьи, материнства и детства, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, право на социальное обеспечение, право на образование, право на благоприятную окружающую среду, свобода творчества, право на пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Основные права по защите других прав и свобод: право на судебную защиту, право на рассмотрение дела в надлежащем суде, право на юридическую помощь, право на гуманизм правосудия, презумпция невиновности, право на применение действующего закона.

Роль Конституционного Суда РФ в защите прав и свобод человека и гражданина. Роль Прокуратуры в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

22

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правовой статус.

Тема 6. Институт гражданства в Российской Федерации

Гражданство: понятие и принципы. Конституционно-правовое регулирование гражданства в РФ. Развитие законодательства о российском гражданстве. Принципы гражданства. Двойное гражданство в РФ.

Основания и порядок приобретения гражданства в РФ. Прекращение гражданства РФ.

Гражданство детей и недееспособных лиц.

Органы, ведающие делами о гражданстве РФ, их полномочия. Порядок решения дел о гражданстве. Обжалование решений по вопросам гражданства.

Тема 7. Конституционный статус иностранных граждан и лиц без

гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища

Виды статусов иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и регистрация на территории России иностранных граждан. Порядок пребывания и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев. Порядок и основания предоставления политического убежища.

23

Тема 8. Избирательное право и избирательные системы,

избирательный процесс. Референдум в Российской Федерации

Выборы как одна из форм непосредственной демократии. Избирательное право: понятие, принципы, источники.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

Ответственность за нарушение избирательного законодательства (конституционно-правовая, административная, уголовная).

Понятие и классификация субъектов избирательного права (процесса). Права и обязанности, ответственность субъектов.

Понятие и основные стадии избирательного процесса.

Референдум как конституционно-правовой институт: понятие, содержание. Законодательство о референдуме. Виды референдумов. Право граждан России на участие в референдуме. Вопросы референдумов. Порядок назначения и проведения референдума.

Модуль III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Тема 9. Конституционные основы федеративного устройства

российского государства

Федеративное государство как форма государственного устройства. Становление и развитие российского федерализма. Особенности

федерации в России.

Состав Российской Федерации. Территориальная целостность Российской Федерации. Правовой статус территории РФ и ее границ. Государственные символы РФ.

24

Конституционно-правовой статус, предметы ведения и полномочия Российской Федерации (предметы исключительной компетенции РФ, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов).

Федеративный договор 1992 г., его характеристика, соотношение с Конституцией РФ.

Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств.

Тема 10. Конституционные основы правового статуса субъектов

Российской Федерации

Понятие и элементы конституционно-правового статуса субъекта РФ. Виды субъектов Российской Федерации (республики в составе РФ; края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Проблемы реализации принципа равноправия субъектов РФ.

Характеристика республик – субъектов РФ как государственных образований. Характеристика края, области, города федерального значения как административно-территориальных образований. Характеристика автономной области, автономных округов как национально-территориальных образований.

Предметы ведения субъектов РФ.

Взаимоотношения РФ и ее субъектов: форма взаимодействия, обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в РФ. Порядок разрешения споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок изменения статуса субъекта РФ. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.

25

Федеральные округа. Предпосылки образования федеральных округов. Государственно-правовая природа федеральных округов.

Компетенция полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Их взаимоотношения с Правительством РФ, с органами исполнительной власти.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ. Виды административно-территориальных единиц. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства.

Модуль IV. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Тема 11. Система органов государственной власти: общая

характеристика. Президент Российской Федерации

Понятие и признаки государственного органа. Виды государственных органов. Конституционно-правовое закрепление системы органов государственной власти в России.

Организация власти в федеративном государстве (разделение властей по «горизонтали» и «вертикали»).

Президент Российской Федерации как глава государства, его конституционно-правовой статус. Место главы государства в системе государственных органов. Порядок выборов, основания и условия досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Ответственность главы государства. Символы президентской власти. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.

Полномочия Президента РФ: компетенция в сфере охраны Конституции России и защиты прав и свобод граждан; участие в формировании федеральной судебной системы; право роспуска Государственной Думы;

26

объявление выборов; право законодательной инициативы; подписание и обнародование федеральных законов; назначение референдума; решение вопросов гражданства; награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, издание указов о помиловании; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти: согласительные процедуры; организация и деятельность Государственного Совета Российской Федерации. Внешнеполитические полномочия Президента РФ. Чрезвычайные полномочия. Акты Президента РФ.

Институт неприкосновенности Президента РФ.

Администрация Президента РФ. Правовая природа, статус и полномочия.

Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации

Место и роль высших представительных законодательных органов в системе органов государства.

Федеральное Собрание: общая характеристика, структура, принципы организации и деятельности палат.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок образования, состав, компетенция. Регламент Государственной Думы. Организационно-правовые формы деятельности Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы и его заместители: порядок избрания, компетенция, акты.

Совет Государственной Думы: порядок образования, функции, порядок деятельности.

Фракции в Государственной Думе.

Комитеты и комиссии Государственной Думы: назначение, порядок формирования, компетенция, акты.

27

Совет Федерации Федерального Собрания: порядок формирования, состав, компетенция, акты. Регламент Совета Федерации. Организационноправовые формы деятельности Совета Федерации. Председатель и его заместители: порядок избрания и компетенция. Совет палаты: состав и компетенция. Комитеты и комиссии Совета Федерации: порядок формирования, состав, функции, основные формы деятельности.

Тема 13. Федеральный законодательный процесс

Понятие и стадии законодательного процесса.

Право законодательной инициативы в РФ: понятие, субъекты.

Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой и их принятие.

Одобрение Советом Федерации федеральных законов и федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой. Подписание и обнародование законов Президентом РФ.

Повторное рассмотрение Государственной Думой федеральных законов, отклоненных Советом Федерации и Президентом РФ.

Особенности принятия федеральных конституционных законов.

Тема 14. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена

Совета Федерации

Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания Российской Федерации. Мандат депутата: понятие, юридическая природа. Свободный мандат российского депутата.

Права и обязанности депутата. Право законодательной инициативы. Право на участие в заседаниях соответствующих палат, комитетов, комиссий. Депутатский запрос, право обращения с запросом к члену

28

Правительства Российской Федерации. Право на безотлагательный прием должностными лицами, на получение и распространение информации.

Формы и гарантии депутатской деятельности. Неприкосновенность депутата.

Досрочное прекращение полномочий депутата. Ответственность за нарушение конституционно-правового статуса депутата.

Тема 15. Правительство Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Порядок формирования, структура, компетенция. Взаимоотношения Правительства с Президентом, Федеральным Собранием.

Ответственность Правительства РФ. Порядок отставки и сложение полномочий Правительства.

Компетенция и правительственные акты.

Председатель Правительства: порядок назначения и полномочия. Правовое положение Президиума Правительства.

Федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Порядок образования, компетенция, принимаемые ими акты. Руководство федеральными органами исполнительной власти. Федеральные государственные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента РФ.

Взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

29

Тема 16. Конституционные основы судебной власти в Российской

Федерации

Понятие, назначение и структура судебной власти в Российской Федерации. Виды судебных систем. Конституционно-правовой статус Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации: порядок назначение и компетенция.

Статус судьи. Единство статуса судей. Порядок наделения судей полномочиями. Независимость судей, подчинение их только закону. Принцип несменяемости судей. Особенности статуса судьи Конституционного Суда РФ.

Обеспечение демократической процедуры судебного разбирательства. Приостановление и прекращение полномочий судьи, отставка, неприкосновенность, гарантии судебной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования и срок полномочий.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации.

Мировые судьи в Российской Федерации: порядок назначения (избрания) на должность, компетенция. Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок образования, срок полномочий.

30

Тема 17. Органы государственной власти субъектов РФ

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации и ее нормативно-правовая основа.

Парламент – законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ: порядок избрания, полномочия, акты.

Особенности правового статуса депутата законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, срок полномочий, компетенция, акты. Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Конституционные суды республик, Уставные суды иных субъектов Российской Федерации.

Тема 18. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

в России

Понятие, задачи, принципы местного самоуправления. Местное самоуправление – конституционная форма осуществления народовластия. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Местное самоуправление как часть основ конституционного строя РФ.

Развитие конституционных положений местного самоуправления в федеральном законодательстве и законах субъектов РФ.

Формы осуществления местного самоуправления: местный референдум; муниципальные выборы; собрания; сходы граждан, и другие формы непосредственной демократии; органы местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в области местного самоуправления. Характер взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления.