- •Прокопенко н.П.
- •Оглавление
- •Тема 1. Ивалидность. Инвалиды как социальная группа.
- •1.1. Понятия «инвалид» и «инвалидность».
- •Болезнь, травма, дефект
- •Функциональные нарушения Ограничения жизнедеятельности
- •Социальная недостаточность
- •1.2. Группы инвалидности.
- •1.3. Модели инвалидности.
- •1.4. Причины инвалидности.
- •Тема 2. Ивалидность как социальная проблема.
- •2.1. Состояние инвалидности в современной России.
- •2.2. Нормативно-правовой контекст инвалидности.
- •Тема 3. Государственная политика социальной защиты инвалидов.
- •3.1 Обязательства современного государства перед инвалидами.
- •Тема 4. Медико-социальная реабилитация инвалидов.
- •4.1. Функции и задачи учреждений системы медико-социальной реабилитации.
- •4.2. Реабилитационные учреждения.
- •4.3. Современное состояние развития системы реабилитации.
- •Тема 5. Медициская реабилитация инвалидов как компонент медико-социальной реабилитации.
- •5.1. Методы и задачи медицинской реабилитации.
- •5.3. Физическая активность и рекреационная деятельность в структуре медицинской реабилитации.
- •Тема 6. Направление и содержание социальной реабилитации инвалидов.
- •6.1. Сущность социальной реабилитации.
- •6.2. Психосоциальные методы реабилитации.
- •6.3. Основные направления психосоциальной работы.
- •Тема 7. Особенности социальной работы со слепыми и слабовидящими детьми в условиях специализированного образовательного учреждения.
- •7.1. Формирование контингента детей в школе-интернате № 33.
- •7.2. Деятельность школы-интерната № 33 и ее основные направления.
- •7.3. Построение реабилитационно-развивающей среды в школе-интернате № 33.
- •7.4. Направления реабилитационной работы со слепыми и слабовидящими детьми в школе-интернате № 33.
- •Тема 8. Актуальные проблемы социальной работы с инвалидами.
- •8.3. Медицинское обслуживание.
- •Учебное издание
Тема 3. Государственная политика социальной защиты инвалидов.
1. Обязательства современного государства перед инвалидами.
2. Система социально-педагогической помощи инвалидам в России.
3.1 Обязательства современного государства перед инвалидами.
Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.
Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов:
Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.
Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.
Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).
За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.
Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).
При реализации политики в отношении инвалидов должны учитываться особенности индивида или групп инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий.
Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями.
В российских дебатах о социальной политике в отношении инвалидов наряду с одобрением и принятием идей интеграции ставится вопрос о затратах и выгодах, а качество и спектр существующих мер социальной защиты пока остается второстепенным вопросом. В социальном законодательстве и программах содержатся необходимые требования доступности и интеграции, однако на практике далеко не всегда можно говорить о готовности и возможности обеспечивать заявленное и достигать обозначенных целей.
Системы социальной защиты инвалидов, сложившиеся в развитых странах, включают в себя ряд взаимосвязанных элементов, отражаемых в нормативном закреплении прав инвалидов, прав и обязанностей государственных органов, общественных и благотворительных организаций, форм и методов их деятельности в этой сфере.
Основными критериями развития политики государств в отношении инвалидов являются:
Наличие официально признанной политики в отношении инвалидов.
Наличие специального антидискриминационного законодательства в отношении инвалидов.
Судебные и административные механизмы реализации прав инвалидов.
Наличие неправительственных организаций инвалидов.
Доступ инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, на образование, на создание семьи, на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политических прав.
Наличие безбарьерной физической и социальной среды.
3.2 Система социально-педагогической помощи инвалидам в России.
Современная система социально-педагогической помощи инвалидам имеет многопрофильную инфраструктуру Различные ее подразделения входят в блок практической деятельности учреждений органов образования, здравоохранения социальной защиты населения, культуры и спорта, а также создаются общественными благотворительными организация ми, ассоциациями родителей и специалистов, фондами милосердия, религиозными и другими негосударственными структурами.
В настоящее время происходит становление государственно-общественной системы социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями, которая представлена с учетом собственной специфики в следующих сферах.
Государственный сектор.
Учреждения, предприятия, службы федеральных министерств и ведомств: Министерство труда и социального развития, Министерство общего и профессионального образования, Министерство здравоохранения, Министерство культуры и др.
Муниципальный сектор.
Учреждения, предприятия и службы органов регионального и местного управления.
Негосударственный сектор.
Учреждения, предприятия, службы, создаваемые общественными благотворительными, религиозными и другими негосударственным и организациями.
Основное положение современной системы социально-педагогической помощи - утверждение в ее структурах и механизмах действия приоритета личности и семьи по отношению к обществу и государству.
Существенным тормозом при координации деятельности всех субъектов системы социально-педагогической помощи является отсутствие полноценной статистической информации об инвалидах, поскольку нет единого банка данных, единого механизма их учета.
Социальный педагог - сотрудник специального (коррекционного) образовательного учреждения - взаимодействует с представителями всех социальных институтов (педагогами, психологами, врачами, социальными работниками, сотрудниками правоохранительных органов, трудовыми коллективами, родителями) и другими заинтересованными лицами.
Основной задачей социального педагога является оказание помощи в становлении взаимодействия между личностью, развивающейся в условиях недостаточности (физической, психической, интеллектуальной), и обществом для содействия обеспечению независимой жизни и повышению уровня социальной адаптации детей и подростков, нуждающихся в особой поддержке.
Для достижения своих профессиональных целей социальный педагог устанавливает контакт с представителями государственных органов управления, общественными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, муниципальными службами и иными предприятиями и организациями, в которых необходимо представлять интересы своих воспитанников.
Содержание работы социального педагога включает следующие направления:
формирование здоровых, воспитывающих, гуманных отношений в социуме;
содействие саморазвитию личности инвалида;
оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации инвалидов;
направление усилий на оздоровление и нормализацию отношений в семье, устранение дефицита общения;
решение личных и социальных проблем инвалидов;
выявление и разрешение конфликтных ситуаций в межличностных отношениях;
представление интересов инвалидов от имени специального (коррекционного) учреждения в органах милиции или в суде;
сотрудничество с администрацией, психологом, педагогами и другими работниками специальных (коррекционных) учреждений;
патронаж инвалидов, нуждающихся в социально-медицинской помощи. Важнейшим аспектом инновационной стратегии в организации социально-педагогической помощи инвалидам в преодолении межведомственных барьеров в деятельности государственных структур, занимающихся проблемами инвалидности, является образование принципиально новых форм учреждений, работающих на междисциплинарной основе. Это комплексные психолого-медико-педагогические консультации, реабилитационные и психолого-медико-социальные центры.
Психолого-медико-педагогическая консультация (ПМПК) является диагностико-коррекционным учреждением. Это межведомственная постоянно действующая структура. Основные задачи ПМПК заключаются в выявлении и комплексном обследовании инвалидов с отклонениями в развитии, а также инвалидов группы риска, в разработке индивидуальных реабилитационных программ. ПМПК разрабатывают и реализуют на практике комплекс мер психолого-медико-педагогического содействия развитию личности, социально-педагогической помощи по абилитации, реабилитации и социальной адаптации лиц с различным формами отклонений в развитии психических функций, нарушениями речи, интеллекта, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с проблемами в обучении, общении, поведении. ПМПК работают в сотрудничестве с органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения, органами по трудоустройству общественными организациями.
Реабилитационные центры
В системе Министерства труда и социального развития РФ также существует сеть специальных учреждений для взрослых с инвалидностью.
Анализируя современную ситуацию в России в сфере социально- педагогической помощи инвалидам, можно выделить инновационные направления в ее стратегии:
становление государственно-общественной системы социально- педагогической помощи;
создание принципиально новых (межведомственных) форм учреждений для оказания социально-педагогической помощи (постоянно действующих психолого-медико-социальных консультаций, реабилитационных и медико-психолого-социальных центров и др.);
организация служб ранней диагностики и ранней помощи в целях профилактики нарушений развития и снижения степени инвалидности;
переориентация системной организации управления воспитательным процессом на основе формирования субъект-субъектных отношений всех его участников инвалид-специалист-семья.