15. Государственно-финансовый аппарат Украины и его структура

Государственный финансовый аппарат – это совокупность государственных органов управления, которые осуществляют управление государственными финансами. В его состав входят органы государственного управления всех уровней, которые решают вопросы мобилизации, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. Каждый из субъектов государственного управления выполняет определенные задания, используя определенные способы и инструменты.

Президент Украины - глава государства - создает в пределах средств, которые предусмотрены в Госбюджете, консультационные, совещательные и др. дополнительные службы, в пределах своих полномочий ведет политику, подписывает законы, утвержденные Верховной Радой, имеет право вето с последующим возвратом на повторное рассмотрение Верховной Раде.

Согласно статьи 103  Конституции Украины, Президент избирается на основе всеобщего избирательного права сроком на пять лет, путем тайного голосования. 

Вспомогательные органы Президента Украины

1. Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) - призван решать все вопросы безопасности и обороны государства.

2. Национальная служба посредничества и примирения - образована Президентом Украины. Основными задачами этой службы являются:

- предупреждение возникновения различных трудовых конфликтов среди коллективов предприятий, а также их прогнозирование,

- способствовать улучшению трудовых отношений, а в случае возникновения конфликтных ситуаций, своевременно их разрешить.

3. Национальная академия государственного управления при Президенте Украины - подготовка кадров местного самоуправления и государственных служащих.

Администрация Президента - Основной задачей Администрации президента является обеспечение всеми необходимыми условиями главы государства.

Законодательная власть в Украине

В Украине единым органом законодательной власти является однопалатный парламент, а именно Верховная Рада Украины. Народных депутатов в нее избирают граждане Украины на основе общего, прямого и равного избирательного права путем тайного голосования по такой системе, как мажоритарно-пропорциональная. В парламент избирают 450 депутатов сроком на 4 года.

Верховная Рада Украины – утверждает законы, осуществляет основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный период, утверждает Госбюджет Украины и вносит изменения в него, осуществляет контроль за выполнением закона о Госбюджете, принимает решения относительно отчета и его выполнения, определяет способы внутренней и внешней политики.

Исполнительная власть в Украине

Государственная исполнительная власть Украины – это организация деятельности с целью достижения определённых целей, а также решения поставленных задач.

Возглавляет государственную исполнительную власть Президент Украины.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнительную, а также распорядительную деятельность.

Кабинет Министров – обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сфере труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки, культуры, охраны природы и др. Разрабатывает проект закона о государственном бюджете и обеспечивает исполнение утвержденного Верховной Радой Госбюджета Украины. Представляет Верховной Раде отчет об его исполнении; принимает решение об использовании средств Резервного фонда.

Секретариат Кабмина выполняет такие функции:

1) координация разработки и выполнения органами исполнительной власти всех планов работы Правительства, а также его комитетов;

2) проведение работы по подготовке заседаний Кабинета, ведение протоколов заседаний;

3) осуществление необходимой аналитической работы, подготовка экспертных обоснований представленных документов, а также проектов нормативно-правовых актов;

4) протокольное обеспечение встреч Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра, а также вице-премьер-министров и др.

Центральные органы исполнительной власти

Структура центральных органов исполнительной власти включает министерства, гос. комитеты (государственные службы), а также центральные органы исполнительной власти, имеющих специальный статус.

Министерство – это главный орган среди центральных органов исполнительной власти в обеспечении реализации политики государства в определенной сфере деятельности. Руководит министерство министр. Он как член Кабмина Украины несет ответственность за разработку, а также внедрение Программы Кабмина по соответствующим вопросам, ответственность за реализацию гос. политики в определенной сфере гос. управления. Министр управляет этой сферой, направляет, а также координирует деятельность остальных органов исполнительной власти по таким вопросам, которые отнесены к его ведению.

Областные администрации

Областные администрации входят в систему местных органов государственной исполнительной власти. В Украине созданы 24 областные администрации.

В пределах своих полномочий администрации осуществляют исполнительную власть на территории определенных административно-территориальных единиц Украины. Они реализуют полномочия, которые делегированы им соответствующими советами.

Областные администрации действуют на таких принципах:

1) ответственность перед людьми и государством за свою деятельность;

2) верховенство права;

3) законность;

4) приоритетность прав человека;

5) гласность;

6) объединение гос. и местных интересов.

Состав администрации формирует ее председатель, который назначается на эту должность Президентом по предоставлению КМ Украины на срок полномочий Президента.

16. Финансовое прогнозирование (ФП)

– предвидения возможного финансового состояния государства, области, предприятия, обоснование показателей финансовых планов.

Цель ФП – определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников их формирования, направления их использования на период, который прогнозируется.

Методы ФП:

1) по набору прогнозируемых показателей:

1. по одному или нескольким показателям;

2. методы, в которых строится прогнозные формы отчетности по типовой или укрупненной номенклатуре статей.

2) в зависимости от вида использованной модели:

1. методы экспертных оценок (с помощью инструментария экономических статей);

2. стохастические методы (предполагают вероятностный характер прогноза и самих связей между показателями);

3. детерминированные методы (каждому значению факторного признака соответствует определённое значение результативного).

Расчет прогнозных показателей и определение уровня финансового положения в будущем осуществляется в несколько этапов:

1. Составление аналитического баланса. На этом этапе на основе анализа показателей предыдущих периодов составляется аналитический баланс и определяются входные данные для расчета необходимых показателей, которые размещаются по рангу в зависимости от степени их значимости.

2. Выделения влияющих факторов. На этом этапе выделяются факторы, которые имеют первоочередное влияние на отобранные показатели, определяются допустимые границы влияния этих факторов.

3. Выход на расчетные величины факторов. Определяются возможности выхода на расчетные величины факторов.

На этих расчетах основываются выводы про финансовое состояние (финансовые отношения), намечается финансовая стратегия действий и составляется финансовый план.