3. Функции финансов

Сущность каждой экономической категории детально раскрывается в ее функциях, которые характеризуют общественное назначение данной категории. Финансы выполняют две функции:

• распределительную;

• контрольную.

Сущность распределительной функции состоит в том, что финансы являются целевым инструментом распределения и перераспределения ВВП.

Объектами финансового распределения выступают:

1) ВВП, т.е. стоимость конечных продуктов, произведенных на территории определенной страны резидентами данной страны за определенный период времени (преимущественно за год).

2) Национальное богатство, т.е. совокупность созданных благ, которыми владеет общество, а также природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот. Национальное богатство вовлекается в оборот только в экстренных случаях (войны, катастрофы, стихийные бедствия).

3) НД, т.е. вновь созданная стоимость (ВВП минус стоимость средств производства и предметов труда, потребленных в процессе производства).

Субъектами распределения являются:

- государство;

- юридические лица;

- домохозяйства и физические лица;

- международные организации;

- другие государства.

Механизм действия распределительной функции финансов связан со схемой распределения ВВП. Он включает в себя 2 стадии:

1) первичное распределение;

2) перераспределение; Первичное распределение — это распределение добавленной стоимости и формирование первичных доходов субъектов, занятых в создании ВНП. Первичными доходами на этой стадии являются: у физических лиц — заработная плата, у юридических лиц — прибыль, у государства — прибыль государственного сектора, которая централизуется в бюджете и поступление от государственных услуг, ресурсов, угодий, а также косвенные налоги.

Перераспределение состоит в создании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации они делятся на общегосударственные, ведомственные и корпоративные.

Наряду с распределительной финансы выполняют контрольную функцию, сущность которой проявляется в контроле за распределением ВВП между соответствующими денежными фондами и каналами распределения и их целевым использованием.

Объектом финансового контроля являются денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, которые осуществляются с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартер).

Субъектами являются органы и организации, которые наделены соответствующими полномочиями законодательных органов власти: исполнительные органы управления; налоговые и кредитные учреждения, страховые организации, государственные комитеты, министерства и ведомства, ревизионные комиссии, аудиторские фирмы, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений и др.

Инструментом реализации контрольной функции является финансовая информация, которая находится в бухгалтерии, статистики и оперативная отчетность.

Задачи финансового контроля: проверка соблюдения законодательства по финансовым вопросам,- своевременность и полнота выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговыми органами, банками, а также взаимных обязательств предприятий относительно расчетов и платежей.

В Украине к органам, которые осуществляют финансовый контроль относятся: Министерство финансов, Государственное казначейство, Государственная контрольно-ревизионная служба, Государственная налоговая администрация, государственная таможенная служба, Пенсионный фонд, Расчетная палата и др.