УП Политология. Часть 2

110

ло, мобилизационное участие направлено на поддержку политической системы и его целью является демонстрация преданности правящей элите, всенародного единства и одобрения проводимой политики. Подобное участие ни в коей мере не является средством реализации групповых интересов. В определенном смысле его называют квазиучастием.

В любом обществе, в любой политической системе присутствуют элементы того и другого типа участия. В тоталитарных и авторитарных режимах доминирует мобилизационный тип участия. Демократии в большей степени присущ автономный тип, хотя и при демократическом режиме присутствуют элементы мобилизационного поведения людей. Об этом свидетельствуют многочисленные примеры манипулирования сознанием на основе разнообразных ªгрязных¬ политических технологий.

3. Факторы политического участия

Для всех демократических режимов характерен принцип политического эгалитаризма. Все граждане имеют равные условия для участия в политической жизни. Однако реальность такова, что принцип политического равенства граждан уживается с социальной иерархией, сложившейся вокруг социопрофессиональных категорий, уровня образования или доходов, классовой принадлежности и т. д. Многими исследованиями по разным странам установлено, что более высокому социальному и экономическому статусу индивида соответствует и большая политическая активность. Политическая обязательность достаточно жестко подчиняется следующей логике: определенная социальная позиция, вызывающая ощущение социальной и политической компетенции, порождает определенный уровень политического участия.

Осмысление политического участия предполагает способность понимать специфику политической среды. А эта способность, как отмечал П. Бурдье, ªнеотделима от более или менее сильного чувства компетентности в полном смысле этого слова, т. е. социально признанной способности заниматься политическими делами, выска-

зывать свое мнение о них или даже с его помощью изменять их курс¬24.

24 Bourdieu P. La distinction. – P., 1979. – P. 466.

111

Когда же этого чувства компетентности нет, гражданин чаще всего оказывается беспомощным и исключает сам себя из политической жизни.

Компетентность и беспомощность в политических вопросах распределяется среди населения в соответствии с определенной закономерностью. Индикатором политической компетентности является уровень ответов и неответов на политические вопросы при опросах. Как отмечает П. Бурдье, склонность отвечать на политические вопросы прямо пропорциональна ªчувству обладания правом голоса¬, которое, в свою очередь, зависит от позиции, занимаемой в социальном пространстве. И не удивительно, что подчиненные, или ªгосподствуемые¬, классы, социальные слои необходимыми знаниями для понимания политической жизни не обладают и, как следствие, не принимают в ней участия.

Решающее значение в степени политической активности и компетентности имеет образование. Статистика по всем странам позволяет делать вывод: более образованные люди более активны в политическом отношении. Причем влияние фактора образования подчас оказывается выше, чем влияние таких факторов, как уровень доходов или профессия. Политологи объясняют это тем, что образование играет первостепенную роль в процессе политической социализации личности. И дело не только в общем уровне культуры. Для политической активности требуется способность личности анализировать идеи, концепции, нужно обладать способностью классифицировать политические явления, оценивать политические позиции организаций, в том числе партий и т. п. Словом, для осознанного политического участия необходим определенный уровень политической подготовленности, что обеспечивается в процессе образования.

Чувство политической компетентности, прямо связанное с уровнем образования, зависит и от места индивида в социальной системе. Дело в том, что масштабы политического участия той или иной социальной категории зависят не только от воздействия соци- ально-политического неравенства. Сказываются и иные факторы, такие, например, как среда обитания. Так, степень политического участия, как правило, выше в сельской местности, что объясняется близостью отношений между людьми. В сельской местности отмечается более сильное групповое ªдавление¬ (семья, соседи, друзья) на индивида.

112

Политическая активность граждан испытывает определенную зависимость от их пола и возраста. Известно, что молодежь менее активна, чем люди старшего возраста; люди преклонного возраста не более активны при голосовании, чем 30–40-летние граждане. Политическое участие является максимальным у поколения 50–60- летних граждан. Женщины чаще всего менее активны, чем мужчины.

Отмечая эти явления как некие закономерности, заметим, что данные факторы не оказывают прямого влияния на выбор избирателей. Расхожими являются нередко утверждения о том, что женщинам присущ в определенной мере ªконсерватизм¬. Если это действительно так (а это может быть подтверждено и итогами голосования отдельных групп женщин), то это зависит не столько от их физиологических особенностей, сколько от характера трудовых отношений и социальных ролей разных категорий женщин.

Политическое участие испытывает влияние и такого фактора, как поколение. Публицистика России в последние годы уделяла, например, немалое внимание проблеме поколения ªшестидесятников¬, с деятельностью активной части которого связываются те глубокие политические преобразования, которые происходят в нашей стране в последние десятилетия. Много в последние годы говорят и о поколениях молодежи перестроечного периода, их месте в политическом развитии и т. п. Политологи нередко говорят об эффекте поколения, т. е. о характеристиках, общих для индивидов одного возраста, являющихся результатом особых демографических, социальных или политических конъюнктур (военный конфликт, конъюнктура на рынке труда, глубокий экономический кризис и т. д.). Однако влияние феномена определенного поколения является ªпеременной слабого значения¬. Но это не значит, что ею можно пренебрегать. Этот феномен способен, и подчас достаточно сильно, корректировать влияние возраста, пола, места проживания на характер и интенсивность политического участия.

Политическое участие населения во многих странах строится вокруг оси, делящей субъектов политики на ªлевых¬ и ªправых¬. Все политические партии, соперничающие в борьбе за власть, самоиндентифицируются вокруг указанной оси, занимая место между крайне левыми и крайне правыми. Подобное политическое пространство формируется в последние годы и в России. И вместе с партиями осуществляется разделение избирателей. Причем это раз-

113

деление коррелирует с принадлежностью граждан к той или иной социальной категории. Так, повсеместно наиболее благополучные социальные группы, скорее, голосуют за правых, чем за левых. Рабочие чаще голосуют за левых, хотя это в меньшей степени относится к более благополучным слоям этого класса – мастерам и высококвалифицированным рабочим. Такая закономерность присуща для средних классов. Лица свободных профессий и высший слой управленцев голосуют за правых, профессора и преподаватели – чаще за левых. Служащие учреждений – за левых, фермеры – за правых.

Детерминация голосования через принадлежность к классу или социопрофессиональной категории проходит через ряд комплексных механизмов, таких как трудовые отношения, формирование и передача убеждений и верований, в том числе и унаследованных от прошлого, сплоченность группы, к которой относятся индивиды, и степень идентификации индивида с ценностями данной группы.

ªВыбор¬ политической партии внутри одной и той же политической ªсемьи¬ тоже коррелирует с профессией или групповой принадлежностью индивидов. Здесь заложена глубинная тенденция, которая может поддаваться влиянию и других факторов. Так, скажем, рабочий на периферии ведет себя иначе, чем рабочий столицы, даже если они работают в одном и том же секторе экономики; ªрегиональный контекст¬, специфическое социальное окружение, различные формы политического соперничества объясняют различия в политическом поведении людей, принадлежащих к одной и той же социальной группе; принадлежность к определенному классу является результатом взаимодействия осознания индивидом собственных условий общественного бытия и его ªотклика¬ как избирателя на политические предложения (речи, программы, инициативы кандидатов в избранники и т. п.). И тем не менее принадлежность к определенному классу или социальной группе является существенным моментом в анализе политического участия.

Детерминация политической позиции не осуществляется механически. Безусловно, объективное положение (социальное и экономическое) индивида оказывает влияние на его выбор как избирателя. Однако этот выбор определяется еще и тем, что он (индивид) интериоризировал (усвоил, сделал ªсвоими¬) убеждения, взгляды,

114

предубеждения, присущие среде его происхождения и жизнедеятельности.

Политическая позиция, активность и политическое участие не могут не испытывать влияния политических и идеологических факторов. Демократичность политической системы, разнообразие средств политического выражения граждан, степень децентрализации государства и т. п. создают предпосылки для более активного участия граждан в политической жизни. Однако и здесь возможны парадоксы. Так, меры по децентрализации государственного управления, принятые во Франции в начале 80-х гг. прошлого столетия, не привели к значительному росту участия граждан в политической жизни. Аналогичная ситуация сложилась и в России. Демократические преобразования политической системы сопровождаются пока невысокой активностью граждан на выборах.

Выявлена и такая закономерность. В обществах, где социальные конфликты достаточно сильны, классовые партии, придающие этим конфликтам политическое выражение, способствуют политизации населения. Это влияние исчезает в тех случаях, когда политическая ситуация стабильна, а политическая и идеологическая жизнь строится вокруг сильной и влиятельной политической партии. Это свидетельствует о том, что на участие граждан оказывают сильное влияние идеологические ориентации и партийные пристрастия.

В последние два-три десятилетия во многих демократических странах отмечена тенденция на снижение масштабов и уровня политического участия. Это получило выражение в снижении численности членов политических партий, а также в снижении поддержки избирателями некогда влиятельных партий. Особенно это относится к коммунистическим партиям, влияние которых во многих странах стало крайне низким.

Политологи и социологи в последние два-три десятилетия с тревогой отмечают тенденцию снижения уровня участия избирателей в разного рода голосованиях. Набирает силу явление абсентеизма, что иногда называют проявлением политической апатии, охватившей значительную часть населения западных обществ. Это явление отмечено и в нашей стране, где в голосовании, за редким исключением, принимают участие немногим более четверти избирателей.

Причины апатии граждан различны. Некоторые политологи говорят о том, что неучастие в выборах и политике вообще связано

115

с некомпетентностью или безответственностью граждан. Однако исследования, проведенные еще в 40-е гг. прошлого столетия учеными Колумбийского и Мичиганского университетов в США, убедительно показали, что американский избиратель в массе своей очень плохо информирован, а потому не проявляет интереса и не ощущает своих обязательств в области политики. Иногда избиратели действуют весьма активно. Это относится и к тем, для кого характерна апатия в политическом поведении. Однако акт голосования в таком случае, скорее, является следствием сильного социального давления, результатом своеобразного конформизма по отношению к группе своей социальной принадлежности (семейной, профессиональной, местной и т. д.), а не автономным и рациональным политическим действием.

В начале 60-х гг. прошлого столетия американские политологи Габриель Алмонд и Сидней Верба, на основе анализа политического поведения граждан ряда европейских стран, внесли некоторые уточнения в то, что называется диагностикой поведения избирателей. Они отметили, что чаще всего их поведение не может быть названо активистским и рациональным. Граждане в демократических странах в своем большинстве являются индифферентными и апатичными, и только меньшинство, элита, являются заинтересованными, активными и принимающими участие в политической жизни.

Справедливости ради нужно сказать, что указанный вывод Г. Алмонда и С. Вербы не привел их к заключению о том, что демократический характер политических систем поставлен под вопрос. На основе либерального подхода американские исследователи пришли к выводу о том, что гарантия существования и совершенствования демократии не сводится только к массовости участия граждан в политической жизни. Не менее важное значение имеет то, что в демократическом обществе всегда имеется возможность для любого гражданина и для всех граждан вместе принимать участие в политической жизни. Кроме того, гарантией демократии является представительность во властных структурах на основе демократических процедур разных элит общества. На основе такого подхода весьма логичным выглядит следующее заключение: тотальное участие граждан в политической жизни не является обязательным признаком демократичности политической системы. Политическая некомпетентность значительной части граждан, порождающая политическую апатию, неизбежно ведет их по пути неучастия в политике.

116

А если к этому добавить и то, что определенная часть граждан в демократическом обществе руководствуется в своем политическом поведении протестными настроениями, являющимися следствием известной враждебности к демократическим принципам и правилам политической игры, то становится понятным, что далеко не все граждане принимают участие в политической жизни.

Чем же определяется феномен абсентеизма в современных условиях? Какие факторы лежат в его основе?

Нужно сказать, что неучастие в голосовании существует в двух своих выражениях. С одной стороны, существует так называемый абсентеизм из принципа. В любом обществе, как правило, существует более или менее многочисленная группа лиц, которая, например в силу своего отрицательного отношения к данной власти, принципиально не принимает участия в выборах. Однако этой группой не ограничивается феномен абсентеизма.

Помимо политического абсентеизма из принципа, существует и абсентеизм, который порождается влиянием, по крайней мере, двух групп факторов. Во-первых, выделим абсентеизм, возникающий под влиянием социологических факторов, порождаемых самим характером организации социального господства в обществе или частичной социальной интегрированностью определенной части граждан данного общества. А во-вторых, абсентеизм возникает и развивается под влиянием условий определенной избирательной кампании и политического контекста на политическое поведение граждан.

Нередко, анализируя результаты той или иной избирательной кампании, политологи, эксперты, наблюдатели и политики говорят о том, что неучастие граждан в выборах является следствием их отказа от принципов, лежащих в основе электорального соперничества, а более широко – от принципов представительной демократии. При известной привлекательности такого рода аргументации, она носит весьма ограниченный характер. Есть немало причин, которые способствуют развитию абсентеизма среди избирателей.

Назовем их. Прежде всего, нельзя не учитывать тот факт, что среди значительной части избирателей, и особенно тех из них, кто не принимает участия в голосовании, в последние годы получили распространение настроения недоверия политическим партиям и политикам вообще. Многочисленные опросы, в том числе и в России, свидетельствуют о том, что многие респонденты не верят в

117

способность политиков изменить что-либо к лучшему в жизни страны и ее граждан. Это особенно относится к той группе граждан, которая экономически, социально и культурно оказалась в неблагоприятной для себя обстановке. К этой же группе населения относятся и те, кто разуверился в возможности что-либо изменить при помощи выборов. А это означает, что внутри этой группы есть немало людей, которые в силу сложившейся политической конъюнктуры не считают для себя возможным принимать участие в голосовании.

Как мы уже отмечали, существует отчетливо выраженная корреляция между социальной позицией и политическим участием. Она выражается в общем виде в том, что более обеспеченные материально и более успешные социально сограждане, как правило, более активны политически и принимают регулярное участие во всех избирательных кампаниях. И наоборот, лица, оказавшиеся в неблагоприятной для себя социальной позиции, нередко подвергаются опасности политической апатии, проявлением чего является абсентеизм.

Социальное неравенство граждан, которое неизбежно проявляется в политической жизни в неравенстве доступа граждан к политической сцене, которые, вообще-то, являются, как мы не раз уже отмечали, равными между собой. Это может порождать сомнения в демократическом характере политического режима, который, по определению, объявляет свою приверженность к принципу равенства граждан.

В конце 70-х гг. во Франции была опубликована книга Даниеля Гакси ªСкрытый ценз¬, в которой он весьма убедительно показал существование в демократическом обществе феномена ªполитической сегрегации¬. В этой работе, в частности, было показано, что политическое и электоральное участие во многом является следствием степени политизации граждан, понимаемой как ªстепень, с какой они обращают свое внимание на политические события¬ или как более или менее значительное ªвнимание, уделяемое вопросам функционирования политического поля¬25. Степень политизации, в свою очередь, зависит от способности индивидов ªпридать смысл своему участию в политически ориентированной деятельности¬. Эта способность предполагает владение политическим языком и схемами представлений, которые с ним связаны. А это в решающей

25 Gaxie D. Le Cens cachÆ. – P., 1978. – P. 45, 240.

118

мере зависит от степени политической компетентности и проявляется как следствие уровня образования (подтвержденного, например, дипломом) и социального происхождения индивидов.

Политическая некомпетентность, характерная для большей части членов общества, находящихся в неблагоприятной для себя ситуации, как правило, выводит их за пределы политического поля. Это связано с тем, что они оказываются просто неспособными автономно оценить политическое предложение с позиций своих собственных интересов (они им могут быть просто неведомыми), а потому становятся инструментом тех, кто господствует в политическом поле (политических партий и политических лидеров). Опираясь в том числе и на выводы П. Бурдье, Д. Гакси утверждал:

ªПолитическое поле, самим фактом своего существования, содействует таким образом поддержанию политического господства правящих категорий. Преобразовывая социальную оппозицию

всеть специфических конкурентных отношений и превращая их

вполитические оппозиции, оно способствует также их сокрытию и затемнению тем самым отношений господства, которые лежат

вих основании¬.

Не удивительно, что проявления абсентеизма наиболее характерны для малообеспеченных групп населения, социально неблагополучных. Правда, в некоторых случаях, как показывают результаты выборов во многих странах, указанную социальную логику могут корректировать такие факторы, как среда проживания или принадлежность конкретных избирателей к тому или иному поколению. Не следует сбрасывать со счетов и классовую принадлежность, влияние которой в последние годы хотя стало и меньше, но не исчезло полностью.

Феномен абсентеизма неразрывно связан с тем, что в политической науке получило наименование социальной интеграции. Еще в конце 60-х гг. прошлого столетия известный политолог Алэн Лансело ªинтеграцию в коллектив¬ определил как первичный фактор политического участия. Это позволило ему не только обойти при анализе политического участия привычный до того фактор классовой принадлежности, но и по-новому рассмотреть абсентеизм как политический феномен.

Вывод о том, что степень политического участия зависит от уровня интеграции в коллектив, позволил А. Лансело рассматривать участие в тесной связи с представлениями актеров политической

119

жизни с их представлениями об обществе, о том месте, которое они в нем занимают, и легитимности их вмешательства в выбор своих политических ориентаций. Степень политического участия определяется в значительной мере формой профессиональной интеграции. Индивиды могут быть активными и неактивными, обладать устойчивой занятостью или временной, характеризоваться большей или меньшей степенью географической мобильности и т. д. Политическое участие испытывает влияние так называемой ªсемейной интеграции¬, которая различается под влиянием таких факторов, как холостой или семейный человек, замужество или женитьба, наличие детей в семье и т. д.

Короче говоря, семья, географическая и профессиональная стабильность и включенность в жизнь местного сообщества способствуют тому, что индивиды более активно участвуют в голосовании. Это все усиливает ряд таких факторов, как возраст, уровень образования.

Нужно сказать, что социальная интеграция является изменчивым феноменом. Она может меняться у одного и того же индивида на протяжении его активной жизни, т. к. сама эта жизнь не является застывшим и неподвижным феноменом. Никто в обществе с рыночной экономикой не застрахован от безработицы, от подчас вынужденной географической мобильности, от изменения семейного положения в самом широком смысле этого слова (рождение детей, неустойчивость внутрисемейных отношений, разводы и т. д.). А потому и абсентеизм нужно рассматривать с учетом меняющейся степени социальной интеграции индивидов.

Ко всему сказанному применительно к социальной интеграции и связанному с ним абсентеизму нужно добавить влияние политического фактора или, говоря иначе, – политической конъюнктуры.

Феномен абсентеизма, как и голосование как таковое, нужно рассматривать с учетом электоральной конъюнктуры. Взять, скажем, вопрос типа выборов, в которых принимают или не принимают участие избиратели. Статистика по многим странам показывает, что электоральная мобилизация испытывает прямое влияние типа голосования. Так, уровень электорального участия на президентских выборах, как правило, значительно выше, чем, к примеру, на муниципальных выборах. Опыт европейского строительства, т. е. создания единой Европы, показывает, что участие граждан в европейских выборах характеризуется крайне низкой активностью из-