Принципы государственного управления10

Принцип отражает закономерности, отношения, взаимосвязи между элементами системы государственного управления.

Принципы государственного управления – это фундаментальные, научно обоснованные и в большинстве случаев законодательно закрепленные положения, на основе которых строится и функционирует система государственного управления.

Отличительные свойства принципа диалектичность и системность.

I. Общая теория управления выделяет такие принципы, как:

• общие: принципы системности, объективности, саморегулирования, обратной связи, дополнительности, оптимальности, информационной достаточности, эволюционизма, вероятности, демократизма, гласности, состязательности, ведущего звена, стимулирования;

• частные: принципы, применяемые в различных подсистемах или сферах общества (экономической, социально-политической, духовной) и принципы, используемые при анализе различных общественных явлений, организаций, институтов;

• организационно-технологические: принципы единоначалия, сочетания федерального, регионального и местного управления, конкретности, распределения труда, принципы иерархии, единства распорядительства, делегирования полномочий, диапазона управления.

II. Теория государственного управления выделяет следующие принципы:

общесистемные принципы государственного управления - сформулированы на основе познания общих законов социального и государственного управления, закреплены в политических и правовых нормах, или применяемы в качестве научно-практических рекомендаций - они определяют содержание государственного управления:

Принцип	Описание
Принцип объективности государственного управления	обуславливает необходимость следования во всех управленческих процессах требованиям объективных закономерностей (естественно-природных и общественно-исторических) и реальным возможностям общественных сил. Данный принцип выражает зависимость системы государственного управления от: характера, уровня развития общества; общественных целей, решаемых в данный исторический отрезок времени; наличных средств и ресурсов, подлежащих вовлечению в управление; внутренних особенностей развития управления как определенного системного общественного явления. Нарушение этого принципа приводит к большим потерям в жизни общества, направляет его усилия в негативную сторону, тормозит развитие, вызывает неприятие людьми государственно-управляющих воздействий.
Принцип демократизма	понимается как народовластие в государственном управлении. Предполагает приоритет прав, свобод, интересов граждан во всех сферах государственного управления, т.е. пронизывание потребностями, интересами и целями жизнедеятельности людей всех элементов государственного управления (политики, целей, функций, структуры, процесса, результатов управления).
Принцип правовой упорядоченности государственного управления	обусловливает необходимость законодательного определения и закрепления основных элементов государственного управления (целей, функций, структур, процесса, принципов государственного управления). Данный принцип осуществляется путём принятия законов, содержащих в себе идеи справедливости, гуманности, сотрудничества, обеспечения прав, свобод и обязанностей людей.
Принцип законности государственного управления	устанавливает в государственном управлении режим повсеместного и полного исполнения правовых актов, вся деятельность органов государственной власти подзаконна. обусловливает актуальность своевременного и правильного правового регулирования изменений в содержании, организационной структуре, элементах деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; служит основой для формирования и поддержания сознательной дисциплины в деятельности государственных служащих;
Принцип разделения власти в государственном управлении	в государственном управлении подразумевает разделение на исполнительную, законодательную и судебную ветви. Означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. Каждая ветвь власти действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается система «сдержек и противовесов» взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица может привести установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
Принцип федерализма государственного управления	использование принципа позволяет проводить децентрализацию и деконцентрацию государственного управления, развивать и укреплять местное самоуправление, вовлекать в управленческие процессы значительное число граждан. Т.о. принцип федерализма приближает власть и управление к человеку и окружающим его проблемам.
Принцип публичности государственного управления	обеспечивает связь государственного управления с обществом, гражданами. Воспроизводит демократическую, правовую государственность и обеспечивает связь государственного управления с обществом, гражданами. Этот принцип включает в себя: а) доступность государственного управления для граждан, что связано с их правом выбора состава соответствующих органов и участия в их деятельности; б) открытость (более ёмкая, чем гласность) функционирования органов государственной власти и местного самоуправления; в) общественный контроль, в том числе через СМИ, за основными государственно-управленческими процессами; г) судебный контроль за соблюдением в процессах государственного управления конституционно закрепленных интересов общества, прав и свобод граждан.

Критерием эффективности применения принципов государственного управления является достижение гармоничности и комплексности общественной жизни в целом и её отдельных сфер и областей.

Структурные принципы госуправления:

1. структурно-целевые;

2. структурно-функциональные;

3. структурно-организационные;

4. структурно-процессуальные.

Специализированные принципы госуправления: принципы госслужбы, принципы работы с управленческим персоналом, принципы информационного обеспечения государственного управления и т.д.