Тема 4.2. Российская государственность и право в период буржуазно-демократической революции 1917 г. Тема практического занятия:

Российская государственность и право в период буржуазно-демократической революции 1917 г.

План занятия (ОФО - 2 часа), (ЗФО на базе СО – 2 часа). Занятие проводится в форме дискуссии.

1. Свержение самодержавия:

- Были ли неизбежны события в Петрограде в феврале 1917 г.? Каковы их причины?

- Было ли добровольным отречение Николая II? Каковы обстоятельства отречения? Мог ли факт отречения быть оспорен?

2. Развитие революции в марте-октябре 1917 г.:

- Какие политические силы России сформировали органы власти и управления после падения самодержавия?

- Каковы были причины кризисов Временного правительства?

- Как развивались отношения Временного правительства и Советов? Это было противостояние, сосуществование («двоевластие») или сотрудничество?

- Каковы были с точки зрения Временного правительства перспективы (цели и задачи) государственно-правового развития России осенью 1917 г.?

3. Кризис власти осенью 1917 г.

- Почему большевикам удалось резко усилить своё влияние осенью 1917 г. и подготовить политический переворот?

- Почему Временное правительство не смогло удержать власть?

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу, отражающую события Февральской революции:

дата	событие	значение

2. Составьте схему, отражающую систему органов государственной власти и управления в марте-октябре 1917 г.

3. Выполните задание:

1. На основе изучения «Свода Основных государственных законов Российской империи» и Акта об отречении Николая II сделайте вывод: было ли правомерно отречение императора Николая II? Мог ли быть оспорен факт отречения? Обоснуйте свои суждения.

Примерная тематика творческих работ

1. Отречение императора в 1917 г.: правовой анализ.

2. Изменение состава Временного правительства в 1917 г. как показатель соотношения политических сил в революции.

3. Юридическое совещание 1917 г

4. Государственное совещание 1917 г.

5. Перестройка государственного аппарата в марте-октябре 1917 г.

6. Правовая политика Временного буржуазного правительства

7. Права и свободы граждан России в 1917 г.

8. Конституционный проект, разработанный к созыву Учредительного собрания 1917 г

9. Чрезвычайная следственная комиссия 1917 г

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическому занятию

Повторите ранее изученный (в школе, в вузе) материал по истории России и восстановите знания по следующим вопросам:

• причины революционных событий 1917 г.

• политическая борьба в революционной России (основные политические партии, действующие в России, их политические программы и практическая деятельность).

Анализируя причины революционных событий, используйте понятия «кризис власти», «политический кризис», «общий кризис».

Понятие «кризис власти» предполагает внимание к анализу состояния законодательной власти (в лице императора, издававшего именные указы, поскольку в отсутствие Государственной Думы законы не принимались) исполнительной (характеризующейся «министерской чехардой»), судебной (для которой было типично усиление военно-полевой юстиции в противовес общим судам).

Понятие «политический кризис» показывает состояние всей политической сферы жизни общества. В российских условиях 1917 г. через это понятие следует, прежде всего, характеризовать отношения власти и общества. При этом следует обратить внимание на последствия приостановки работы Государственной Думы, запрещение деятельности Земгора, арест членов рабочих групп Военно-промышленных комитетов. Следует вспомнить также о роли Г. Распутина в компрометации императорской власти. Все эти исторические события свидетельствовали о нарастании политических противоречий в российском обществе, а также о неспособности власти преодолевать эти противоречия.

Понятие «общего кризиса» является наиболее объемным и включает представление о внешнеполитических и внутриполитических обстоятельствах, об экономических, политических и социальных аспектах состояния страны.

Обобщение представлений по данным вопросам позволит осознать причины революции 1917 г. и ответить на вопрос о закономерности или случайности революционных событий.

Изучая историю государства и права в период Российской революции 1917 г., следует избежать тенденциозности политических оценок и сосредоточить внимание на изучении государственных институтов и правовых аспектах истории. В то же время, на коллоквиуме предполагается выяснение именно спорных точек зрения на события революции 1917 г. и дискуссия в связи с их обсуждением.

Рассмотрите процесс возникновения Временного правительства. Рассмотрите также создание Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, ознакомьтесь с Приказом № 1 Петроградского Совета. Изучите (на основе учебной литературы) содержание «Требований Петроградского Совета», выдвинутых Временному правительству в качестве условия его признания. Соотнесите эти требования с приведенным ниже документом.

Изучите основные направления деятельности Временного правительства, мероприятия, которые были осуществлены Временным правительством в реформировании государства. Рассмотрите:

- реформирование центрального и местного государственного аппарата (изменения в министерской системе, создание органов регулирования хозяйственной жизни);

- развитие местного самоуправления (обратите внимание в связи с этим на "Временное положение о земских учреждениях", на создание Всероссийского Земского Союза);

- национально-государственное устройство революционной России (образование автономий и независимых государств на территории бывшей Российской империи);

- возникновение новых органов охраны порядка (ознакомьтесь с Временным положением о милиции, изменениями в системе судебных органов, возникновением административной юстиции);

- создание новых органов взаимодействия Временного правительства и общественности (общественно-государственные советы и комитеты, Особые совещания, Юридическое совещание, Государственное совещание, Демократическое совещание, создание Временного Совета Республики - "предпарламента").

Рассмотрите общие основы правовой политики Временного правительства, определите те принципы, которые оно реализовывало в сфере права. Изучите источники права данного периода. Оцените значение провозглашенных в ходе революции демократических прав и свобод. Проанализируйте другие направления законодательной деятельности Временного правительства. Обратите внимание на то, что в связи с перспективой созыва Учредительного собрания уделялось значительное внимание разработке конституционных материалов, а также процедурных вопросов.

Уделите внимание изучению кризисов Временного правительства: апрельского, июньского, июльского, сентябрьского. Рассмотрите их причины, проявления и значение. Последствием большинства из них (кроме июньского) было формирование коалиционных правительств, причем общей тенденцией стало усиление представительства в правительствах социалистических партий. Это следует иметь в виду при определении тенденций взаимодействия Временного правительства и Советов в течение марта-сентября 1917 г.

Обратите внимание на то, что характер этого взаимодействия изменился после «большевизации» советов в сентябре 1917 г.

Готовясь к дискуссии, подумайте, какие конкретные аспекты поставленных к обсуждению вопросов Вы хотели бы прояснить и подготовьтесь не только отвечать, но и задавать вопросы.

Участвуя в дискуссии, стремитесь к доказательному, аргументированному изложению своих суждений и будьте корректны.