22. Понятие, участники и стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством РФ деятельность ОГВ и ОМС и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджетов, бюджетных отчетностей, утверждению, исполнению и осуществлению бюджетного учета.

Бюджетный процесс – регламентированная правовыми нормами деятельность ОГВ и ОМС по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, завершаемая утверждением отчета об его исполнении.

Стадии:

1. составление проекта бюджета

2. рассмотрение и утверждение проекта

3. исполнение бюджета

4. составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Участники:

1. Президент РФ

2. высшее должностное лицо субъекта

3. законодательные ОГВ и представительные ОМС

4. исполнительные ОГВ

5. ЦБ РФ

6. органы государственного финансового контроля

7. органы управления государственными внебюджетными фондами

8. главные распорядители бюджетных средств

9. главные администраторы доходов бюджета

10. главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета

11. получатели бюджетных средств

Принципы:

1. единство бюджетной системы РФ

2. разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней

3. самостоятельность бюджетов

4. полнота отражения доходов и расходов бюджетов

5. сбалансированность бюджета

6. эффективность и экономности использования бюджетных средств

7. общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов

8. гласность

9. достоверность бюджета

10. адресность и целевого характера бюджетных средств

11. равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

12. реальность

13. ежегодность

14. специализация бюджетных показателей

15. взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития

23. Понятие и сущность государственного и муниципального кредита

Государственный кредит - одна из форм привлечения государством денежных ресурсов для выполнения своих функций.

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

Государственный кредит отличается от других видов кредита. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают конкретные ценности, то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход. Еще одной отличительной чертой банковского кредита является производительное использование его как капитала, создающего условия для погашения и выплаты по нему процентов за счет увеличения производимой стоимости прибавочного продукта. Источником же погашения государственного кредита, как отмечалось, выступают в основном средства бюджета.

Как и любой другой заемщик, государство привлекает средства на заранее определенный срок: до 1 года, от 1 года до 5 лет, от 5 лет до 30 лет.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет 3 функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

Задачи государственного кредита:

1. поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов

2. регулирование макро- и микроэкономических процессов

3. воздействие на социальную и денежно-кредитную политику

Муниципальный кредит – денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.

Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:

1. муниципальное кредитование – муниципалитет является кредитором

2. муниципальное заимствование – муниципалитет является должником или должником и принципалом

3. муниципальные гарантии – муниципалитет является гарантом

Муниципальный кредит является компонентом территориальных финансов, представляющих собой совокупность денежных средств, направленных на экономическое и социальное развитие территорий.

Функции муниципального кредита:

1. перераспределительная (- выражается в перераспределении с помощью кредитных инструментов денежных средств между бюджетами, юридическими и физическими лицами)

2. регулирующая (- заключается в стимулировании экономических процессов, в обеспечении более эффективного использования средств, предоставляемых заемщику на платной основе, и т.д.)

3. контрольная (- заключается в обеспечении контроля за целевым, эффективным использованием денежных средств, за выполнением заемщиком договорных обязательств)

4. стимулирующая (- муниципалитет стимулирует развитие экономики с помощью кредитов и инвестиций)\

Особенность этой формы кредита определяется именно участием в ней муниципальных образований. Они выполняют важные общественные функции, и их финансовая устойчивость играет большую роль в этом.