§ 5. Безработица: сущность и измерение

Безработица представляет собой одну из сложнейших про­блем современного общества, затрагивающую все страны и осо­бенно актуальную для трансформирующихся экономических систем. Безработица как экономическое явление имеет место в том случае, если часть трудоспособного и желающего трудиться населения не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

При определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. Официальной статистикой в России безработным признается только то лицо, которое желает и способно трудиться, ищет ра­боту и зарегистрировано в службе занятости.

Безработица чаще всего оценивается как негативное явление. Тем не менее некоторые оговорки сделать необходимо. Для ры­ночной экономики вредна как чрезмерная безработица, посколь­ку она свидетельствует о недопроизводстве в экономике и непол­ной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмер­ная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляе­мость экономики к внутренним и внешним изменениям.

Количественный анализ безработицы обычно осуществляет­ся с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей.

Первый показатель — уровень безработицы, который отража­ет долю безработных в общей численности трудоспособного на­селения:

Уровень безработицы

Численность безработных = —————————————100 %

Численность рабочей силы

Для получения показателя рабочей силы из численности все-го населения страны необходимо вычесть численность следую­щих категорий:

• дети и подростки до 16 лет;

• учащиеся и студенты дневных отделений учебных заведе­ний;

• пенсионеры (по старости и другим основаниям);

• люди, находящиеся в местах заключения;

• недееспособные граждане (лица, находящиеся в психиат­рических лечебницах);

• лица, ведущие домашнее хозяйство;

• военнослужащие.

По сути, показатель рабочей силы будет складываться из двух основных элементов — занятые и безработные. В этой свя­зи показатель уровня безработицы можно представить следую­щим образом:

Безработные

Уровень безработицы = ———————————100%.

Безработные + Занятые

Определим уровень безработицы в России в I квартале 2005 г.:

6,0 млн. чел. 6,0млн. чел.

Уровень безработицы = —————————————100% = ———————— 100% = 8,2%

6,0 млн. чел. + 67,2 млн. чел. 73,2 млн. чел.

Уровень безработицы во II квартале 2005 г. составил¹:

5,7 млн. чел. 5,7 млн. чел.

Уровень безработицы = ———————————— 100% = —————— 100% = 7,7%.

5,7 млн. чел. + 68,3 млн. чел. 74 млн. чел.

В приведенных расчетах указана общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ)². Если же при определении уровня безработицы учитывать только численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных, то получим несколько заниженный результат. Так в I квартале 2005 г. численность без работных (в соответствии с методологией МОТ) составила 6 млн. человек, тогда как число безработных, зарегистрированных в службе занятости, составило 1,984 млн. Во II квартале 2005 г. эти показатели составили, соответственно, 5,7 млн. и 1,890 млн. человек³.

Второй показатель — продолжительность безработицы — вре­мя, в течение которого человек оставался безработным.

Для экономической системы будет более предпочтителен ва­риант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длитель­ная, продолжительная по времени безработица сочетается с низ­ким значением показателя уровня безработицы. Первый из опи­санных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изме­нениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в струк­туре общественного воспроизводства (развитием и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток трудо­вых ресурсов) и прочими причинами.