- •Часть III макроэкономика
- •Глава 10
- •§ 1. Макроэкономика как составная часть экономической теории
- •§ 2. Макроэкономические показатели. Система национальных счетов
- •§ 3. Измерение объема внутреннего производства. Ввп и внп: особенности исчисления
- •§ 4. Другие показатели системы национальных счетов и их взаимосвязь
- •§ 5. Измерение уровня цен в экономике
- •Глава 11
- •§ 1. Экономические циклы: сущность и содержание. Фазы цикла
- •§ 2. Виды циклов. Экономические кризисы и их классификация
- •§ 3. Причины цикличности развития экономики
- •§ 4. Влияние экономических циклов и кризисов на производство и занятость в различных отраслях экономики
- •§ 5. Безработица: сущность и измерение
- •§ 6. Формы безработицы
- •§ 7. Социально-экономические последствия безработицы
- •§ 8. Инфляция: сущность, виды, измерение
- •§ 9. Причины и механизм инфляции
- •§ 10. Последствия инфляции. Антиинфляционная политика
- •Глава 12
- •§ 1. Совокупный спрос и факторы, его определяющие
- •§ 2. Совокупное предложение
- •§ 3. Макроэкономическое равновесие: достижение равенства совокупного спроса и предложения
- •§ 4. Изменения равновесного состояния. Шоки спроса и предложения
- •§ 5. Общее и частичное равновесие национальной экономики
- •§ 6. Общее равновесие в двухотраслевой модели экономики
- •Глава 13
- •§ 1. Финансовый рынок и его особенности
- •§ 2. Рынок ссудного капитала
- •§ 3. Рынок ценных бумаг
- •§ 4. Страховой рынок
- •§ 5. Валютный рынок
- •§ 6. Финансовые рынки и регулирование экономики
- •Глава 14
- •§ 1. Происхождение денег
- •§ 2. Предложение денег. Спрос на деньги. Равновесие на денежном рынке
- •§ 3. Банки и мультипликатор денежного предложения
- •§ 4. Денежно-кредитная политика
- •Глава 15
- •§ 1. Государственные финансы
- •§ 2. Государственный бюджет
- •§ 3. Бюджетный дефицит
- •§ 4. Государственный долг
§ 4. Государственный долг
Устойчивые дефициты государственного бюджета порождают государственный долг. Для финансирования дефицита бюджета государство прибегает к заимствованиям — внутренним и внешним.
Внутренние заимствования осуществляются внутри страны путем выпуска и продажи ценных бумаг. Эти высокодоходные и высоколиквидные бумаги покупают банки, финансовые компании, население. Внешние заимствования — займы правительства в международных финансовых организациях. Государственный долг — задолженность государства перед организациями и населением данной страны и международными финансовыми организациями. Причинами дефицита государственного бюджета и государственного долга могут быть циклические колебания экономики, крупные стихийные бедствия, кризисные явления в экономике, в частности финансовая дестабилизация.
Государственный долг в разумных пределах не оказывает неблагоприятного воздействия на экономику. Он не может привести к банкротству государства и не является обременительным для будущих поколений. Правительство может рефинансировать свой долг путем выпуска и продажи новых ценных бумаг. Кроме того, у него имеется возможность увеличить свои доходы путем увеличения налогов.
Вместе с тем обслуживание государственного долга отвлекает значительные средства бюджета. Кроме того, финансирование дефицита государственного бюджета приводит к так называемому эффекту вытеснения. Этот эффект вызывается тем, что правительство выходит на денежный рынок как заемщик, увеличивает спрос на деньги и повышает процентные ставки. Повышение процентных ставок приводит к сокращению инвестиций. Иными словами, государственные заимствования вытесняют частные инвестиции.
По состоянию на 1 января 2004 г. государственный внутренний долг Российской Федерации был равен 682 млрд. рублей. Более 95,6 % от общего объема государственных внутренних долговых обязательств составляли обязательства по государственным ценным бумагам ГКО (Государственным краткосрочным бескупонным облигациям) и ОФЗ (Облигациям федеральных займов, предусматривающих выплату купонного дохода). Кроме того, в объем государственного долга входят обязательства перед населением Российской Федерации (так называемые товарные обязательства), обязательства по векселям Министерства финансов РФ, государственным гарантиям и ряду иных обязательств прошлых лет.
Внешний государственный долг России на начало 2004 г. был равен 120 млрд. долл. США. В общем объеме внешнего долга значительная часть приходится на долг бывшего СССР. Российская Федерация стала правопреемником Советского Союза после его распада, взяла на себя активы и обязательства по внешнему долгу. В последние годы происходит сокращение внешнего долга России. Значительная часть дополнительных денежных средств, полученных государством в связи с повышением цен на мировых рынках на энергоносители, используется для погашения внешнего долга.
Управление государственным долгом включает установление величины внутреннего и внешнего долга на безопасном для страны уровне; минимизацию величины долга на основе удлинения срока заимствований, снижение доходности по государственным ценным бумагам, своевременное выполнение государством своих финансовых обязательств; эффективное использование заемных средств.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под дефицитом государственного бюджета и государственным долгом, как они связаны между собой?
2. Какой характер имеет ежегодно балансируемый бюджет?
3. Какие макроэкономические задачи решает бюджет, балансируемый на циклической основе?
4. Раскройте содержание концепции функциональных финансов.
5. Каковы основные причины государственного долга?
6. В чем состоит отличие государственного долга, держателем которого являются резиденты страны, от внешнего государственного долга?
7. Назовите основные проблемы, порождаемые чрезмерным государственным долгом.
8. Каковы размеры и причины государственного долга в России? Какие социально-экономические проблемы он порождает?
9. Что понимается под финансовой системой государства? Какое место занимает в ней государственный бюджет?
10. Назовите основные виды доходов и расходов государственного бюджета на различных уровнях управления экономикой России.
11. Какие налоги являются прямыми, а какие — косвенными? С какой точки зрения производится это деление?