Трудовой договор с надомниками*

^* См. Положение, утвержденное Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 29 сентября 1981 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1982. № 1.

Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор с предприятием о выполнении работы на дому из материалов и с использованием орудий и средств труда, выделенных предприятием либо приобретаемых за счет этого предприятия.

Данный договор относится к числу трудовых, так как работник, заключивший его, подчиняется определенным правилам дисципли­ны предприятия - своевременная явка для сдачи продукции и полу­чения сырья и для решения других вопросов. Кроме того, работода­тель предоставляет в бесплатное пользование надомников оборудо­вание, инструменты и приспособления, своевременно осуществляет их ремонт. В тех случаях, когда работник использует свои инструмен­ты и механизмы, ему выплачиваются соответствующие компенсации (ст.117 КЗоТ РФ).

Преимущественное право на заключение трудового договора с надомниками предоставляется женщинам, имеющим детей в возрас­те до 15 лет; инвалидам и пенсионерам по возрасту; лицам, достиг­шим пенсионного возраста, но не получающим пенсию; лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в домашних условиях; лицам, осуществляющим уход за инвалидами и длительно болеющими членами семьи, кото­рые по состоянию здоровья нуждаются в уходе; лицам, занятым на работе с сезонным характером производства (в межсезонный пери­од); лицам, обучающимся в очных учебных заведениях.

Работа в надомных условиях допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия. Обследование этих условий у граждан, изъявивших желание работать на дому, произво­дится работодателем с участием представителей соответствующего выборного профсоюзного органа, а при необходимости - и представителей органов санитарного и пожарного надзора.

Трудовой договор с лицами, работающими у граждан по договорам (домашними работницами и др.)

Особенности этого договора установлены Положением, утвержденным Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 28 апреля 1987 г.^* Труд лиц, работающих у граждан по договорам, применяется для выполнения работ в их домашнем хозяйстве, оказания им технической помощи в литературной и иной творческой деятельности и т.д.

^* См. Бюллетеиь Госкомтруда СССР. 1987. №12.

Договор должен быть зарегистрирован в местном профсоюзном органе не позднее семи дней после его подписания сторонами.

На этих работников ведутся трудовые книжки. Записи вносятся профсоюзным органом на основании договора. Время работы по договору засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

К лицам, работающим у граждан по договорам, могут относиться: секретари, водители автомашин, няни и т.п.

Не допускается заключение договора гражданином с лицами, состоящими с ним в близком родстве или свойстве (родители, суп­руги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов). Это правило не распространяется на лиц, осуществляющих уход за инвалидами I группы из числа военно­служащих, ставших инвалидами вследствие ранения или увечья, полученных при защите Отечества или при исполнении иных обя­занностей военной службы либо вследствие заболевания, связанно­го с пребыванием на фронте, а также осуществляющих уход за инвалидами I группы, признанными таковыми вследствие трудо­вого увечья или профессионального заболевания, и инвалидами по зрению (слепыми).

* * *

Раскрывая особенности отдельных видов трудового договора, нельзя не сказать о том, что Закон от 25 сентября 1992 г. отождествил понятия «трудовой договор» и «контракт». Несмотря на это, в лите­ратуре некоторые ученые рассматривают контракт как отдельный, новый вид трудового договора. Правовых оснований для этого нет. По своему смыслу термин «контракт», известный еще римскому праву, дословно означает «договор». Широко распространенный на Западе именно как синоним договора в отличие от другой группы договоров - пактов, не обеспеченных исковой защитой, он может быть использован как в гражданском, так и в трудовом праве.

Отождествлению указанных терминов можно было бы не прида­вать значения, если бы до принятия Закона от 25 сентября 1992 г. понятие контракта не было уже связано с особым видом трудового договора. Он появился за несколько лет до этого, более того, стал получать широкое распространение. Нормативными актами как со­юзного, так и республиканского значения предлагалось перевести на контрактную систему ряд категорий работников (руководителей предприятий, учителей сельских школ и т.д.).

Потребность в таком договоре была обусловлена объективной необходимостью закрепления условий трудового договора, опреде­ляемых соглашением сторон, а не только законом, что имело место в условиях административно-централизованного руководства эконо­микой.

Индивидуализация содержания договора потребовала его пись­менной формы. Однако правовая основа контракта не была совер­шенной - о нем не упоминал КЗоТ. Установленный в нормативных актах пятилетний срок не соответствовал ст. 17 Кодекса и, что самое главное, не были четко определены объем и границы принимаемых по соглашению условий.

Возможность установления в контракте этих условий привела к тому, что многие положения, включаемые в контракт, противоречи­ли закону. Так, во многих контрактах на работника стала возлагаться полная материальная ответственность вместо ограниченной, которую он должен был бы нести в соответствии с законом, стали предусматриваться дополнительные основания увольнения, штрафы за невыполнение обязательств и т.д.

Собственно, во имя отступления от закона, жестко диктовавшего условия трудового договора, и стал заключаться контракт. Если бы содержание контракта повторяло нормы закона и только в одностороннем порядке улучшало положение работника, администрации такой договор был бы не нужен.

Включение в контракт подобных условий, не соответствующих или противоречащих закону, объясняется обычно соглашением сто­рон по этому поводу. Но если стороны по своему усмотрению могут определять содержание договора, независимо от конкретных норм в законодательстве, тогда не нужен и закон!

Как же быть?

Ответ может быть только один. При наличии императивной нормы в законе (и при отсутствии ссылки на возможный договорный метод регулирования) только ею и нужно руководствоваться. Следовательно, законодательство должно быть так и построено, для тех работников, должность и характер работы которых предполагают допустимость исключения из общего правила (общей нормы), должна быть специальная, отсылочная к контракту норма.

Это касается и содержания контракта, и оснований его прекращения.

Примером последнего является п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ, когда основаниям прекращения трудового отношения, предусмотренным самим контрактом, придается юридическая сила. Это единственный случай. Именно поэтому с другими работниками, кроме руководите­лей предприятий, прекращение контракта по основаниям, предусмотренным в нем (а не в законе), должно будет признаваться неправомерным (равно как и по истечении срока, если срочный характер не соответствует ст. 17КЗоТРФ)

В целом же отождествление терминов «трудовой договор» и «контракт» без издания соответствующих актов об отмене или сохранении юридической силы контрактов как особого вида трудового договора осложняет применение соответствующих норм на практике. И тем не менее можно полемизировать с законодателем, вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства и предлагать изменить используемые им термины, но толковать действующий закон следует только в том смысле, который вкладывает в него законодатель. И в данном случае термины «трудовой договор» и «контракт» - синонимы.