- •Л.А. Сыроватская трудовое право вВедение
- •Раздел I. Общая часть
- •Глава I. Предмет, метод и система трудового права
- •§ 1. Предмет трудового права
- •Трудовые отношения
- •Отношения, тесно связанные с трудовыми (производные от трудовых)
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Система трудового права
- •§ 4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •§ 5. Предмет, метод и система науки трудового права
- •Глава II. Источники трудового права § 1. Понятие и виды источников трудового права
- •Указы и распоряжения Президента рф
- •Постановления и распоряжения Правительства рф
- •Нормативные акты Министерства труда и социального развития рф
- •Нормативные акты министерств, ведомств и комитетов рф
- •Нормативные акты органов местного самоуправления
- •Локальные нормативные акты
- •Акты Пленума Верховного Суда рф
- •§ 2. Действие нормативных актов во времени и пространстве. Единство и дифференциация
- •Действие нормативных актов во времени
- •Действие нормативных актов в пространстве
- •Глава III. Принципы трудового права § 1. Понятие правовых принципов
- •§ 2. Виды принципов права
- •§ 3. Межотраслевые принципы правового регулирования труда и принципы трудового права
- •Глава IV. Субъекты трудового права § 1. Понятие субъектов трудового права
- •§ 2. Граждане как субъекты трудового права
- •§ 3. Организации как субъекты трудового права
- •§ 4. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •§ 5. Представительство интересов работников и трудовых коллективов. Права и гарантии деятельности профсоюзов
- •Глава V. Правоотношения в сфере трудового права § 1. Понятие и система правоотношений в сфере трудового права
- •§ 2. Трудовое правоотношение
- •§ 3. Правоотношения, тесно связанные с трудовыми (производные) Организационно-управленческие отношения в сфере труда
- •Социально-экономические отношения в сфере трудового права
- •Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на предприятиях
- •Отношения по трудоустройству
- •Отношения ответственности сторон трудового договора
- •Отношения по рассмотрению трудовых споров
- •Отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства
- •Глава VI. Коллективный договор и соглашения по социально-экономическим вопросам § 1. Понятие коллективного договора и социально-экономических соглашений
- •§ 2. Осуществление принципа социального партнерства в зарубежных европейских странах
- •Раздел II. Особенная часть Глава VII. Правовое регулирование занятости и трудоустройства § 1. Экономическая реформа и рынок труда
- •§ 2. Понятие занятости населения и направления государственной политики в этой сфере
- •§ 3. Правовой статус безработного
- •§ 4. Правовая организация трудоустройства
- •§ 5. Трудоустройство отдельных категорий граждан
- •§ 6. Пособие по безработице
- •§ 7. Скрытая безработица
- •Глава VIII. Трудовой договор (Контракт) § 1. Понятие трудового договора
- •§ 2. Общий порядок заключения трудовых договоров (контрактов)
- •§ 3. Испытание при приеме на работу и аттестация работников
- •§ 4. Содержание трудового договора
- •§ 5. Виды трудового договора
- •Трудовой договор о работе на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях
- •Трудовой договор о работе по совместительству
- •Трудовой договор с работником, принимаемым по конкурсу
- •Трудовой договор с временными работникам*
- •Трудовой договор с лицами, занятыми на сезонных работах*
- •Трудовой договор с надомниками*
- •Трудовой договор с лицами, работающими у граждан по договорам (домашними работницами и др.)
- •§ 6. Переводы
- •Временные переводы по инициативе работодателя
- •Переводы по инициативе работника
- •Переводы на другую постоянную работу
- •§ 7. Прекращение трудового договора
- •Основания прекращения трудового договора (контракта)
- •Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника
- •Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации
- •§ 8. Порядок увольнения работников
- •§ 9. Трудовые договоры с некоторыми другими категориями работников
- •Глава IX. Рабочее время и время отдыха § 1. Понятие и виды рабочего времени
- •Нормальное рабочее время
- •Сокращенная продолжительность рабочего времени
- •Неполное рабочее время
- •§ 2. Режим и учет рабочего времени
- •Режим с раздробленным рабочим днем
- •Режим со скользящим (гибким) графиком работы
- •Режим с вахтовым методом организации работ
- •Учет рабочего времени
- •§ 3. Сверхурочные работы. Ненормированный рабочий день
- •Сверхурочная работа
- •Ненормированный рабочий день
- •§ 4. Понятие и виды времени отдыха
- •Перерывы в течение рабочего дня
- •Междудневные (междусменные) перерывы
- •Еженедельный отдых
- •Праздничные дни
- •§ 5. Ежегодные очередные отпуска
- •Виды ежегодных отпусков и их продолжительность
- •Глава х. Правовое регулирование оплаты труда (заработной платы) § 1. Понятие и методы регулирования оплаты труда (заработной платы)
- •§ 2. Понятие тарифной системы и ее элементов
- •§ 3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих
- •§ 4. Нормирование труда
- •§ 5. Системы оплаты труда
- •§ 6. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий
- •§ 7. Гарантии и компенсации
- •§ 8. Исчисление среднего заработка и порядок выплаты заработной платы
- •Глава XI. Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву § 1. Понятие дисциплины труда
- •§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •§ 3. Меры поощрения за успехи в работе
- •§ 4. Ответственность по трудовому праву
- •Дисциплинарная ответственность
- •Материальная ответственность
- •Глава XII. Охрана труда § 1. Понятие охраны труда
- •§ 2. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Специальные нормы об охране труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных условиях
- •§ 3. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью Охрана труда женщин
- •Охрана труда несовершеннолетних
- •Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью
- •§ 4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
- •§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда
- •Глава XIII. Трудовые споры и порядок их разрешения § 1. Понятие трудовых споров и их виды
- •§ 2. Подведомственность трудовых споров
- •§ 3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Судебный порядок рассмотрения трудовых споров
- •Общий порядок рассмотрения трудовых споров
- •§ 4. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров искового характера
- •§ 5. Подведомственность индивидуальных споров, вытекающих из иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми
- •§ 6. Понятие коллективных трудовых споров и порядок их рассмотрения
- •Раздел III. Международная организация труда, ее задачи и роль в правовом регулировании трудовых отношений Глава XIV. Мот, ее задачи и роль в правовом регулировании трудовых отношений
- •Свобода объединения и права человека в области труда
- •Нормы, связанные с условиями труда
- •Охрана и гигиена труда
- •Приложение Конвенции мот, действующие в Российской Федерации
- •Содержание
§ 2. Подведомственность трудовых споров
Чтобы уяснить, к компетенции какого юрисдикционного органа относится рассмотрение того или иного спора, нужно прежде всего установить вид отношения, из которого вытекает спор, затем субъект этого спора и его предмет (характер).
.Основная группа споров возникает из трудового правоотношения, жалующейся стороной чаще всего является работник, и эти споры носят, как правило, исковой характер.
По признаку подведомственности можно выделить три вида разбирательства этих споров:
1) общий порядок, который включает в себя последовательное рассмотрение спора в КТС и суде. Естественно, что рассмотрение одних споров может закончиться в комиссии, если стороны не обжалуют ее решение и спор не будет перенесен в суд. В других случаях одна из сторон (а может быть, и обе) вправе обратиться в суд в связи с неудовлетворенностью решением комиссии;
2) судебный порядок, при котором рассмотрение трудового спора начинается непосредственно с обращения в суд, минуя комиссию по трудовым спорам;
3) особый порядок, при котором отдельные категории споров либо трудовые споры работников определенных категорий рассматриваются в соответствии со специальными процессуальными нормами.
Другую значительную группу составляют коллективные трудовые споры, возникающие из организационно-управленческих и социально-экономических отношений в сфере труда. Конфликтующей стороной чаще всего здесь является трудовой коллектив одного или нескольких предприятий. Предметом спора могут быть разногласия как по поводу установления условий труда, так и в связи с применением действующего законодательства.
Действующее законодательство устанавливает особый порядок разрешения коллективных трудовых споров, основные положения которого изложены в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», введенном в действие с 5 декабря 1995 г.*
* См.: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.
§ 3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
Индивидуальные трудовые споры искового характера (т.е. возникающие из трудового правоотношения и связанные с применением трудового законодательства), как уже отмечалось, рассматриваются либо в общем, либо в судебном, либо в особом порядке. Последние - судебный и особый - следует отнести к исключениям из общего правила, каким является общий порядок, поэтому для уяснения вопроса рассмотрим сначала эти исключения.
Особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
В соответствии со ст. 218 КЗоТ РФ особенности рассмотрения трудовых споров руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность высшими органами государственной власти и управления РФ и республик в ее составе, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются законодательством РФ и республик в ее составе.
В прошлом перечень должностей, лишенных судебной защиты в случае трудового спора, был огромен, все эти лица должны были обращаться в вышестоящий по отношению к тому, в котором трудился работник, орган. Естественно, что практически во всех случаях вышестоящий начальник поддерживал нижестоящего и решение оставлял в силе.
Поскольку такая практика явно противоречила ст. 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина, в ст. 63 Конституции РСФСР в ред. от 21 апреля 1992 г., КЗоТ РФ были внесены изменения: прежний порядок был отменен, но с оговоркой, что особенности рассмотрения отдельных трудовых споров работников устанавливаются законодательством*.
* В ст. 46 Конституции РФ закреплена норма, согласно которой «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Поскольку соответствующая норма пока не принята, в этом случае вполне правомерно применение ст. 94 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (в ред. от 12 мая 1991 г.), в которой сказано, что споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления, судей, прокуроров, их заместителей и помощников, а также следователей прокуратуры по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причин увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и применения дисциплинарных взысканий рассматриваются вышестоящими органами.
Как видно, ст. 218 КЗоТ РФ несколько сузила круг лиц, исключив из перечня следователей прокуратуры. Вместе с тем она не назвала органы, рассматривающие указанные споры.
Отсюда следует, что трудовые споры названных в ст. 218 КЗоТ РФ лиц по вопросам, перечисленным в этой статье, должны рассматриваться вышестоящими органами, а все остальные споры указанных в ней лиц рассматриваются в общем порядке.
Поскольку Основы законодательства РФ о труде не установили сроков для подачи жалобы, обратиться в вышестоящий орган по перечисленным в ст. 218 вопросам можно в любое время, но сами жалобы должны разрешаться в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня подачи жалобы. Этот срок установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. с учетом содержания Указа от 2 февраля 1988 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». Согласно ч. 2 ст. 213 КЗоТ РФ, если увольнение или перевод будут признаны незаконными, руководитель вышестоящего органа должен принять решение не только о восстановлении на прежней работе, но и о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (см. § 4 настоящей главы). В случае задержки исполнения указанного выше решения оплата должна производиться по день фактического восстановления в должности.
Отдельно российским законодательством регулируется разрешение трудовых споров судей. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судья, полномочия которого приостановлены, может обжаловать решение квалификационной коллегии судей в Высшую квалификационную коллегию судей в течение месяца со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии является окончательным.
Судья же, полномочия которого прекращены, согласно п. 4 ст. 14 этого же Закона может обжаловать решение квалификационной коллегии судей в Верховный Суд РФ в течение месяца со дня получения копии решения.
Особый порядок рассмотрения трудовых споров установлен для увольнения по требованию профессиональных органов (ст. 37 КЗоТ РФ). Эти споры рассматриваются профсоюзным органом, вышестоящим по отношению к предъявившему требование*.
*См.: Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 23 июня 1971 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1972. №2.