- •3. Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта.
- •1 Процессный и ситуационный подходы к управлению
- •2. Основные права и обязанности гражданского служащего в рф
- •3. Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •1 Эволюция управленческих парадигм
- •2. Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих в рф
- •3. Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента рф.
- •1 Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в 20-21вв.
- •2. Ответственность государственных и муниципальных служащих рф: понятие, виды, проблемы
- •1. Американская модель управления.
- •2. Гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения
- •3. Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •1. Японская модель управления.
- •2. Прохождение государственной службы рф.
- •3. Федеральное собрание рф: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
- •3. Инвестиционные процессы в муниципальных образованиях.
- •1. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •2. Основные гарантии для гражданских служащих Российской Федерации.
- •3. Избирательное право и избирательный процесс в рф
- •2. Избирательный процесс в России и пути его легитимизации
- •1. Эволюция принципов управления.
- •2. Условия и порядок рассмотрения споров в системе государственной службы Российской Федерации. Урегулирование конфликта интересов в государственной гражданской службе Российской Федерации.
- •3. Связи с общественностью (pr) в системе органов государственного и муниципального управления.
- •1 Функция планирования в управлении
- •2. Управление гражданской службой в Российской Федерации.
- •3. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •1. Функция организации в управлении. Организационные структуры органов управления
- •2. Государственная служба субъектов рф
- •1. Функция мотивации персонала
- •2. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •1. Функция контроля в управлении
- •2. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •3. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •2. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •3. Соотношение плана и прогноза, методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона.
- •1 Система управления и системный подход в управлении.
- •2. Организация публичной службы в зарубежной странах (на примере сша, Франции, Японии)
- •3. Целевые программы как инструмент социально-экономического развития территорий.
- •1. Управленческие решения: требования, модели и методы принятия.
- •3. Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •2. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации
- •3. Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •1. Принципы и методы работы с кадрами
- •2. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения
- •3. Бюджет субъекта рф, и стадии бюджетного процесса
- •1. Задачи, функции и роли менеджеров
- •2. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •3. Региональная государственная политика в социально-культурной сфере
- •1 Понятие, критерии и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и сместного самоуправления.
- •2. Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •3. Муниципальное образование как социальная система.
- •1. Технологии эффективного управления.
- •2. Механизм административного – правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.
- •3. Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления
- •1. Барьеры в межличностных коммуникациях и пути их преодоления
- •2. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции
- •1. Организационные формы инновационной деятельности
- •2. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность
- •1. Понятие, принципы и цели стратегического анализа.
- •2. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации.
- •3. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами. Эффективность землепользования.
- •1. Понятие и принципы организационного проектирования
- •2. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов
- •3. Судебная система рф.
2. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
Коррупция – извлечение должностным лицом материальных и иных благ посредством использования в этих целях своего статуса, а также подкуп должностных лиц гражданами и юридическими лицами.
98% автомобилистов дают взятки сотрудникам ГАИ, 50-80% чиновников берут взятки, до 20% граждан регулярно дают взятки.
Виды: 1)верхушечная – в которой участвуют представители высших органов гос. власти (распределение гос. заказов, выборы депутатов ГД); 2)низовая(прием на гос. службу); 3)внутренняя (делится доходами от взяток с сослуживцами); 4)внешняя (гр-н и госслужащий).
В 2002 году у России 74 место из 102 (1-финны, 102-Африка).
Последствия: снижает эффективность ГМУ (решение принимается исходя из частного интереса); страдает конкуренция в экономике; усиление расслоения в обществе; подрыв доверия к власти; падение престижа России на мировой арене; ущемление конституционных прав и интересов граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность гос. аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ.
Причины: несовершенство человека (эгоизм); переходный характер развития государства; пробелы антикоррупционного зак-ва.; неэффективная деятельность правоохранительных органов; низкий уровень политико-правовой культуры общества; исторические традиции; низкая оплата труда чиновника; бюрократизация госаппарата.
Полностью искоренить ее невозможно, но необходимо ограничивать ее масштаб. Должна быть разработана система мер: орг., правовых, экономических, полит, идеолог.
МЕРЫ: совершенствование антикор. зак-ва (ФЗ «О противодействии коррупции» принят в 1 чтении»); учреждение органа по борьбе на нац. уровне, который коорд-рует соотв.деятельность различных ведомств - Указ Президента от 1992 года. «О борьбе с коррупцией в системе ГС»; неплохо, чтобы возглавил эту структуру президент; улучшение деятельности правоохранительных органов; привлечение граждан к участию по уменьшению коррупции; изучение межд.опыта и применение эффективных способов (Сингапур).
Вступил в силу Указ Президента РФ от 2003г. "О Совете при президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией". Совет, образован "в целях совершенствования государственной политики по противодействию коррупции в федеральных органах гос. власти, органах гос. власти субъектов РФ и органах м/с, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и пресечения преступлений с использованием должностного положения, обеспечения соблюдения норм служебной этики гос. служащими, создания благоприятных условий для развития экономики страны".
Совет будет заниматься выявлением причин и условий возникновения коррупции и их устранением". Совет займется "оценкой действующих законов, практики деятельности гос. органов", подготовкой предложений президенту по устранению причин о коррупции.
Рекомендации:
Необходимо постоянное распространение информации о реальных масштабах коррупции, об ущербе, который несет общество и государство в результате коррупции, о других ее негативных последствиях, о причинах, ее порождающих. Противодействие суеверным представлениям о коррупции в общественном сознании должно базироваться на поиске альтернативного позитивного ресурса. В этом качестве должны фигурировать примеры успешных антикоррупционных практик за рубежом и в России. Антикоррупционная политика государства должна в качестве обязательной и одной из важнейших частей включать противодействие коррупции в высшем образовании. Это неотделимо от изменения принципов финансирования высшей школы. Две разновидности коррупции — «Захват бизнеса» и «Захват государства» нарастают и представляют повышенную опасность по сравнению с другими видами коррупции. Необходимы комплексные меры по ограничению обоих видов коррупции. В частности, необходимы институциональные возможности для легального и непременно открытого влияния бизнеса на принятие государственных решений. Полезные примеры может дать изучение зарубежного опыта, например — Германии.
Коррупция — это не только криминальная проблема, она представляет собой экономическое, политическое, социально-культурное явление. Поэтому ограничить коррупцию можно только комплексом мер, выходящих далеко за пределы деятельности правоохранительных органов.
Меры по борьбе с коррупцией: переход к реальным и реализуемым бюджетам; совершенствование налогового законодательства; уменьшение наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности; коммерциализация части социальных услуг; укрепление судебной системы; развитие местного самоуправления; укрепление независимости контрольных структур; осуществление реформы исполнительной власти, в том числе своевременное информирование населения о планах, решениях и действиях властей; четкое разграничение функций принятия решений, реализации решений, контроля, предоставления услуг, так как многие ведомства совмещают выполнение этих функций; введение персональной ответственности должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом; введение открытых конкурсов на государственные заказы и закупки; уменьшение монополии и создание конкуренции в сфере оказания гос услуг и др. Причем бороться необходимо не столько с коррупционерами, Сколько с причинами, порождающими коррупцию. Конечно, для борьбы с коррупцией необходимы, соответствую ресурсы — правовые, финансовые, кадровые, информационные и др. Но самое главное – необходима политическая воля руководства страны и правящей партии.