- •3. Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта.
- •1 Процессный и ситуационный подходы к управлению
- •2. Основные права и обязанности гражданского служащего в рф
- •3. Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •1 Эволюция управленческих парадигм
- •2. Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих в рф
- •3. Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента рф.
- •1 Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в 20-21вв.
- •2. Ответственность государственных и муниципальных служащих рф: понятие, виды, проблемы
- •1. Американская модель управления.
- •2. Гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения
- •3. Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •1. Японская модель управления.
- •2. Прохождение государственной службы рф.
- •3. Федеральное собрание рф: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
- •3. Инвестиционные процессы в муниципальных образованиях.
- •1. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •2. Основные гарантии для гражданских служащих Российской Федерации.
- •3. Избирательное право и избирательный процесс в рф
- •2. Избирательный процесс в России и пути его легитимизации
- •1. Эволюция принципов управления.
- •2. Условия и порядок рассмотрения споров в системе государственной службы Российской Федерации. Урегулирование конфликта интересов в государственной гражданской службе Российской Федерации.
- •3. Связи с общественностью (pr) в системе органов государственного и муниципального управления.
- •1 Функция планирования в управлении
- •2. Управление гражданской службой в Российской Федерации.
- •3. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •1. Функция организации в управлении. Организационные структуры органов управления
- •2. Государственная служба субъектов рф
- •1. Функция мотивации персонала
- •2. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •1. Функция контроля в управлении
- •2. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •3. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •2. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •3. Соотношение плана и прогноза, методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона.
- •1 Система управления и системный подход в управлении.
- •2. Организация публичной службы в зарубежной странах (на примере сша, Франции, Японии)
- •3. Целевые программы как инструмент социально-экономического развития территорий.
- •1. Управленческие решения: требования, модели и методы принятия.
- •3. Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •2. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации
- •3. Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •1. Принципы и методы работы с кадрами
- •2. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения
- •3. Бюджет субъекта рф, и стадии бюджетного процесса
- •1. Задачи, функции и роли менеджеров
- •2. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •3. Региональная государственная политика в социально-культурной сфере
- •1 Понятие, критерии и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и сместного самоуправления.
- •2. Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •3. Муниципальное образование как социальная система.
- •1. Технологии эффективного управления.
- •2. Механизм административного – правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.
- •3. Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления
- •1. Барьеры в межличностных коммуникациях и пути их преодоления
- •2. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции
- •1. Организационные формы инновационной деятельности
- •2. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность
- •1. Понятие, принципы и цели стратегического анализа.
- •2. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации.
- •3. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами. Эффективность землепользования.
- •1. Понятие и принципы организационного проектирования
- •2. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов
- •3. Судебная система рф.
1. Задачи, функции и роли менеджеров
Менеджер – это член организации, осуществляющий управленческую деятельность и решающий управленческие задачи.
Задачи менеджеров, Функции менеджеров: обеспечивают выполнение организацией ее основного предназначения; проектируют и устанавливают взаимодействие между отдельными операциями и действиями, выполняемыми в организации; разрабатывают стратгии поведения организации в изменяющемся окружении; обеспечивают служение организации интересам тех лиц и учреждений, которые контролируют организацию; являются основным информационным звеном связи организации с окружением; несут формальную ответственность за результаты деятельности организации; официально представляют организацию в церемониальных мероприятиях;
Роли менеджеров. Являясь субъектом осуществления управленческой деятельности, менеджеры играю ряд разнообразных ролей: 1. роль по принятию решений – менеджер определяет направление движения организации, решает вопросы распределения ресурсов, осуществляет текущие корректировки и т.п. Менеджер несет ответственность за последствия принятого решения. 2. информационная роль – менеджер собирает информацию о внутренней и внешней среде, распространяет информацию в виде фактов и нормативных установок и разъясняет политику и основные цели организации.3. роль руководителя – формирует отношения внутри и вне организации, мотивирующие членов организации на достижение целей, координируя их участие и выступает в качестве представителя организации.4. роли по поддержанию балансов интересов и разрешению конфликтов – менеджер определяет разумный баланс интересов при разработке систем или выполнении операций в «цепочках»: собственник – менеджер – исполнитель (служащий); разработчик – производитель – посредник – продавец – потребитель товара и др.
2. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
Термин «государственное управление» характеризует как научную дисциплину, так и область практической деятельности, связанную с проблемами гос. организации и регулирования общественной жизни. Это воздействие государства можно разделить на два уровня: политическое управление (что делать и почему) и «собственно» государственное управление (как делать и при помощи чего).
Необходимость гос. управления вытекает из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение доходов и гарантирование основных социальных прав, поддержание общественного порядка.
Общественная обусловленность гос. управления вытекает из его практики как сложной организационной системы, функционирование которой направлено на удовлетворение потребностей граждан.
Целевая направленность гос. управления означает постановку рациональных (т е. соответствующих имеющимся ресурсам) целей и задач, определяемых необходимостью получения максимально возможных результатов при минимальном использовании средств налогоплательщиков исходя из ориентации, данных публичной властью.
Принципы государственного управления: 1. Публичная власть управляющего. 2. Единство руководства и разделение управленческого труда.
3. Единство распорядительства по определенному кругу вопросов и конкретность исполнителей. 4. Подчинение интересам государственного и муниципального управления иных интересов на государственной и муниципальной службе. 5. Необходимая степень централизации и иерархии в управлении. 6. Постоянство управленческого персонала. 7. Справедливость в отношении начальников, подчиненных, сотрудников управляющего органа. 8. Обратная связь в управлении. 9. Вознаграждение управленческого труда.
Для ГУ системное представление его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение.
Система государственного управления образуется подсистемами целей и принципов осуществления властно-управленческого воздействия на общественную жизнедеятельность, выражаемого обычно в правовых формах, и включает организационные структуры гос. аппарата (гос. органы), систему гос. бюрократии (персонал гос. службы), совокупность реализуемых функций и используемый при этом комплекс методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.п.
Признаки гос. управления как системы: существует и функционирует в окружающей среде, постоянно реагирует на эту среду, вынуждена приспосабливаться; состоит из элементов, которые относительно самостоятельны, изменение хотя бы одного элемента приводит к изменению всей системы; система это не сумма элементов, а их целостность; любая система изменяется под воздействием внутренних и внешних факторов, она существует в пространстве и во времени; имеет четко поставленные цели и задачи; в основе лежит внутренне организованная структура.
Система гос. управления рассматривается как совокупность 3-х элементов: 1. Система управляющая(государство выступает как главный субъект управления); 2. Система управляемая(общественные элементы, подверженные гос. влиянию- объекты); 3. Система взаимодействий(совокупность гос. и общественных институтов, находящихся в разнообразных прямых и обратных, вертикальных и горизонтальных связях; она формируется под влиянием потребностей и интересов общества).
Структура системы гос. управления(подсистемы): Институциональная включает в себя институты гос. политической власти (федеральная, региональная, местный уровень и органы гос. административного управления); Нормативно-правовая включает совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и порядок деятельности органов гос. власти; Коммуникативная управляет отношениями, официальными и неофициальными связями, а также субъекты, осущ. эту связь; Функционально- структурная рассматривает внутреннюю орг. структуру органов гос. власти и их функциональные обязанности; Профессионально- кадровая рассматривает управление трудом и кадрами; Профессионально- культурная рассматривает совокупность и характер проф. знаний, образцы соц. и админ. этики, исторического и современного опыта; Научно- техническая включает комплекс систематизированных знаний о закономерностях управленческого взаимодействия на общество.
Гос. управление происходит через: 1). Управление ресурсами. Ресурсы гос. управления включают финансовые, имущественные, природные и иные ресурсы государства, которые можно выделить на целевое решение соответствующих задач, а также средства частных лиц, внешние и внутренние займы, другие негосударственные ресурсы, которые на законном основании могут быть направлены на эти цели. Качество распоряжения ресурсами предстает наиболее надежным показателем учета общенациональных интересов в процессе гос. управления. 2). Управленческие решения. Выполнение решений включает множество конкретных действий, механизмов и процедур, санкционированных окружающей социальной средой и обеспеченных в той или иной степени ресурсами. Сюда входят: процессы принятия и реализации решений, связанных прежде всего с формированием и осуществлением государственных программ; технологии государственного управления, связанные с методами управления в кризисных ситуациях, информационно-коммуникативными процессами; организационно-экономическая поддержка традиций и культуры; предоставление налоговых льгот; выдача государственных заказов или осуществление государственных закупок и т.д. Сюда же относятся программы, проекты содействия, кредиты и займы, осуществляемые и предоставляемые международными организациями и отдельными государствами как следствие межправительственных соглашений. Это - преимущественная сфера действий исполнительных органов государственной власти. 3). Контроль включает правообеспечительные меры всестороннего и постоянного отслеживания и корректировки хода реализации различных мероприятий государственного управления, таких, например, как гос. целевая программа или ситуативное решение. Эти меры включают контроль и за принятием решений, и за их выполнением (по объемным показателям, по своевременности выделения и доведения до конечных получателей выделенных ресурсов, по результативности их использования и т.д.). В этой сфере происходит достаточно сложное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти.