5.3. Амнистия. Помилование. Судимость

Амнистия (от греч. amnestia — забвение, прощение) является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса. Так, согласно ч. 2 ст. 84 УК:."Актом об амнистии лица, совершившие преступ­ления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость".

Амнистия может быть общей и частичной. Общая распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определенными статьями УК. Частичная относится к определенной категории лиц, которые предусмотрены актом амнистии.

По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии! В этой связи сохраняет значимость постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 14 марта 1963 г. "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям", в соответствии с которыми "длящееся преступление" начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению преступления, или

наступления событий, препятствующих совершению преступлений (например, вмешательство органов власти). Поэтому амнист^Як применяется к» тем длящимся преступлениям, которые окончились ее издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся noc/t издания амнистии, таковая не применяется.

Освобождение от наказания по амнистии возможно как в момен^ вынесения приговора, так и в процессе его исполнения. Освобождений от дальнейшего отбытия наказания по амнистии также многовариантн: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может бы сокращен, назначенное наказание может быть заменено менее тяжки (например, лишение свободы заменяется исправительными работами Наконец, актами амнистии может быть предусмотрено освобождение о правовых последствий наказания — судимости. f

Амнистия — это внесудебный акт освобождения от уголовно" ответственности и наказания. Во все времена и у всех народов амнисти^J рассматривалась как исключительная прерогатива суверенов — высш¹" органов государственной власти и управления. Чаще всего акт ' амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными/ событиями в жизни государств. ^1,1

Конституция РФ относит объявление амнистии к ведению' Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Часть 1 ст. 84 У лишь дублирует конституционное положение, закрепляя, что амнисти объявляется Государственной Думой. Таким образом, амнистия — это' государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако, как уже отмечалось ранее, последствия ее применения существенно затрагивают сферу уголовного права. ;

Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших государственные и иные особо опасные преступления, лиц, признанных: особо опасными рецидивистами, лиц, ранее освобождавшихся от' наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания. ц

Амнистия как государственно-правовой акт имеет следующий признаки. Во-первых, она при всех обстоятельствах носит нормативны" характер, т.е. распространяется на индивидуально неопределенный кру.„ лиц, на неопределенное количество уголовных дел, независимо от того? на какой процессуальной стадии они находятся. Во-вторых, инициатив их издания всегда исходит от государственного органа. В-третьих, ак~ амнистии имеют общеобязательный характер как дл правоохранительных органов, которые призваны применять акт амнистии, так и для тех лиц, которые подпадают под амнистик> Единственное исключение — лица, не признающие себя виновными ' совершении инкриминируемого преступления и настаивающие н судебном разбирательстве. Наконец, в-четвертых, акт амнистии лиш создает нормативное основание для освобождения лица, определяет- категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия;

ее применения. Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определенный акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление о прекращении уголовного дела, определение суда о прекращении дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения; санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т. п.

Помилование, так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовной ответственности и наказания. Однако ч. 2 ст. 85 УК предпринимает попытку сузить круг: "Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость". Тем самым устанавливается, что с помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесения приговора. Таким образом, помилование трансформируется из смешанного вида в разновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания. По нашему мнению, подобное сужение сферы действия помилования и тем самым изменение ее юридической природы не совсем оправданно. Действительно, чаще всего помилование применяется к лицам, уже осужденным и отбывающим наказание, в большинстве случаев —при замене смертной казни по­жизненным заключением. Но помилование, так же, как и амнистия, является внесудебным актом. Это — прерогатива Президента Российской Федерации, который может применить любой вид освобождения на любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу.

Помилование и амнистия, несмотря на очевидное сходство, различаются между собой.

Во-первых, помилование не носит нормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретном случае.

Во-вторых, помилование осуществляется в отношении определенного лица, тогда как амнистия распространяется на неопределенное количество лиц.

В-третьих, сам акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для применения амнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии.

В-четвертых, ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осуждённого, его родственников, наблюдательных комиссий, администрации ИТУ. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе

органов власти, управомоченных на их издание.

В-пятых, помилование носит единичный, разовый характер, тот как применение амнистии — это достаточно продолжительный пер требующий усилий многих правоохранительных органов.

И последнее: реализуя амнистию, соответствующие органы лишь некоторой степени учитывают поведение осужденного, например, о не применяется к злостным нарушителям режима, тогда к помилование полностью зависит от поведения осужденного в мест лишения свободы.

Судимость, правовая природа судимости детерминируется понят ем и содержанием уголовной ответственности. Как известно, уголовн; ответственность представляет собой правоотношение, которое возникав между государством в лице его правоохранительных органов и лицоМ| совершившим преступление. Содержание уголовной ответственност включает в себя три основных элемента.

1. Оценка со стороны государства деяния в качестве преступного а лица — в качестве преступника, выраженная в обвинительно ^ приговоре суда.

2. Наказание как мера государственного принуждения.

3. Судимость.

Таким образом, судимость—это элемент, составная часть уголовной ответственности, которая следует за фактом совершения преступления; До тех пор, пока лицо имеет судимость, уголовная ответственность н может считаться полностью реализованной. Именно с моментом е погашения или снятия связывается момент прекращения уголовной от­ветственности.

Судимость — это особое правовое положение лица, созданн фактом его осуждения к определенной мере наказания за совершенное» преступление, и имеющее определенные правовые последствия. Суди­мость всегда носит персонифицированный характер, ибо в уголовно праве нет просто судимости, а есть судимость конкретного лица за со­вершение конкретного преступления и к конкретной мере наказания.,

Особое правовое положение судимого лица выражается возможности наступления для него определенных последстви (правоограничений) общеправового и уголовно-правового характера»

Последствия общеправового характера касаются ограничений области гражданского, трудового, административного, конституционног права. Перечислим хотя бы некоторые из них.

1. Ограничения в области избирательного права. Осужденные лишению свободы и отбывающие наказание по вступившему в законн силу приговору суда не могут избирать и быть избранными представительные органы власти и управления.

2. Ограничения в реализации права на образование. Лица, имеющие судимость, не могут обучаться в некоторых учебны заведениях.

3. Ограничения в выборе рода деятельности. Имеющие судимость лица не могут быть приняты на работу в некоторые предприятия, учреждения и организации, особенно "режимные".

4. Ограничения в выполнении воинских обязанностей. Лица, имеющие судимость и отбывающие наказание, не подлежат призыву на действительную военную службу. Лица, уже отбывшие наказание, но имеющие судимость, подлежат ограниченному призыву и могут проходить службу далеко не во всех частях и родах войск.

5. Ограничение прав на приобретение и хранение определенных предметов (например, оружия).

6. Ограничения в выезде за границу.

7. В определенных случаях возможны ограничения в выборе места жительства и в свободе передвижения по территории Российской Федерации.

Последствия уголовно-правового характера. Согласно ч. 1 ст. 86 УК судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Реально же уголовно-правовые последствия судимости несколько шире.

1. Судимость учитывается, прежде всего, при признании простого, опасного или особо опасного рецидива в порядке ст. 18 УК.

2. Судимость имеет значение при выборе режима отбывания наказания. Так, согласно ст. 58 УК, повторное лишение свободы должно отбываться в исправительных колониях строгого режима, а при многократной судимости (особо опасным рецидиве преступления) - в исправительных колониях особого режима. Кроме того при особо опасном рецидиве преступлений часть наказания может отбываться в тюрьме.

3. Наличие судимости в определенных обстоятельствах может изменить порядок назначения наказания. Так, если лицо, отбывая наказание, совершает новое преступление, к нему применяются более строгие правила — назначение наказания по совокупности приговоров, которые предусмотрены ст. 70 УК. При совокупности приговоров невозможно поглощение наказания, а только его полное или частичное сложение, максимальные пределы которого (если речь идет о лишении свободы) увеличены до 30 лет.

4. Судимость при рецидиве преступлений, согласно ст. 63 УК, рассматривается как обстоятельство, отягчающее наказание в пределах санкции статьи Особенной части.

5. Наличие судимости исключает возможность освобождения от уголовной ответственности по большинству установленных главой 11 УК видов.

Начальным сроком судимости является день вступления обвини­тельного приговора в законную силу, а конечным — день погашения или снятия судимости. Сроки судимости зависят от тяжести совершенных преступлений, вида назначенного наказания и порядка его назначения.

При этом общее правило может быть сформулировано следующим обра­зом: чем более тяжкое преступление совершается, тем более длительные сроки устанавливаются для погашения судимости. i

Согласном. 2 ст. 86 УК лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Это еще раз подтверждает, что основанием возникновения судимости является не факт совершения преступления, а факт осуждения, причем к определенной мере наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК судимость погашается:

"а) в отношении лиц, условно осужденных, — по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — в течение одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, — по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, — по истечении восьми лет после отбытия наказания".

Согласно ст. 95 УК для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости сокращаются и равны:

а) одному году после отбытия лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести;

б) трем годам после отбытия лишения свободы эа тяжкое или особо тяжкое преступление.

Поскольку все; данные сроки связаны только с категорией преступлений и видом назначенного наказания и не зависят от его размеров, при осуждении лица по совокупности преступлений или совокупности приговоров судимость погашается за каждое преступление, входящее в совокупность, отдельно.

Сроки погашения судимости начинают исчисляться после полного отбытия как основного, так и дополнительного наказания. Если осужденный был освобожден условно-досрочно, то срок погашения судимости исчисляется, соответственно, с момента освобождения как от основного, так и от дополнительного наказания. Если неотбытая часть наказания была заменена более мягким, то срок погашения судимости исчисляется с момента фактического отбытия более мягкого наказания.

Законодательство устанавливает два порядка аннулирования правовых последствий судимости — погашение и снятие. Погашается судимость автоматически, когда установленный законом срок истек. Снимается судимость определением суда по ходатайству осужденного и при условии безупречного поведения лица после отбытия наказания. Вопрос о безупречности поведения всегда решается индивидуально, исхрдя из фактических обстоятельств: отсутствие правонарушений, постоянное место жительства, наличие работы или иного источника существования, положительные характеристики с места работы и жительства и т.д. Закон не устанавливает каких-либо формальных сроков для снятия судимости. Но при всех обстоятельствах с момента освобождения лица должно пройти некоторое время, достаточное для того, чтобы можно было делать вывод о безупречности поведения осужденного.

В отличие от ранее.действовавшего законодательства УК 1996 г. не предусматривает снятия судимости с лиц, признанных виновными в особо опасном рецидиве. В отношении них судимость может только погашаться.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.