6.3.3. Правовое регулирование деятельности свх

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующими требованиями, установленными ст. 24 ТК ТС, актами государств-участников таможенного союза.

В отличие от Таможенного кодекса РФ 2003 г. развернутая дефиниция склада временного хранения в ТКТС и ЗТР отсутствует, что делает возможным сформулировать приведенное выше понятие на основе содержания указанных актов.

Виды складов временного хранения

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Открытые склады временного хранения могут использоваться для хранения любых товаров. Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

В зависимости от предъявляемых требований к устройству, месторасположению и оборудованию СВХ можно выделить склады

• располагающиеся в метах приближенных к государственной границе

• располагающиеся внутри таможенной территории.

Подобное деление стало актуальным после начала реализации Концепции о переносе операций таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе³⁶, одним из шагов по реализации которой, стало издание актов ФТС, устанавливающих повышенные требования к складам временного хранения, располагающихся в местах, приближенных к государственной границе.

Требования к СВХ

Перечень требований к оснащению месторасположению и обустройству СВХ определяется актами государств-членов Таможенного союза, в России - Законом о таможенном регулировании (ст.71) и актами ФТС.

Такие требование предъявляются:

• К обустройству склада временного хранения (тип помещения, наличие открытой площадки, ограждение, отсутствие иных объектов и т.д.).

• К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования (наличие технических средств таможенного контроля, весового оборудования, погрузочной техники, средств связи и.т.д.).

• К местам расположения складов временного хранения (в регионе деятельности одного таможенного органа, в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, наличие подъездных путей и т.д.).

Помимо требований, предъявляемых к самим складам временного хранения, предусмотрены требования к их владельцам. Владельцем склада временного хранения может быть только юридическое лицо таможенного союза, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Характеристика статуса владельца СВХ, требований для включения в Реестр приведены в отдельном параграфе учебника, посвященном статусу лиц, осуществляющий деятельность в области таможенного дела..

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Договор, заключаемый при этом сторонами, носит публичный характер, т.е., владелец склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа) не может уклониться от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров.

В соответствии со ст. 907 ГК РФ по договору хранения на товарном складе хранитель обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности. Однако хранение на СВХ является самостоятельным комплексным правовым институтом, связанным с действием таможено-правовых норм. Товары, помещенные на склад временного хранения, не могут быть выданы поклажедателю только лишь в соответствии с его обязательствами, вытекающими из гражданско-правовых отношений. Выдача товаров обусловлена наличием разрешения таможенного органа, даваемого в зависимости от статуса товара с точки зрения таможенного законодательства.

Помещение товаров на склад временного хранения

На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза с нарушением установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза запретов на ввоз. Товары, запрещенные к ввозу в РФ, в случае невозможности их вывоза или неосуществления немедленного вывоза подлежат помещению на СВХ или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для хранения таких товаров помещениях.

Помещение товаров на СВХ допускается только в присутствии либо с ведома должностных лиц таможенных органов.

При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о товарах, получателе (отправителе) товаров, стране их отправления (назначения) (ст.169). Перечень этих документов четко не определен, в отличие от ТК РФ 2003 года, что имеет целью, вероятно, снизить уровень формальных требований к документам, необходимым для помещения товаров на временное хранение. Допускается подача документов в электронной форме.

Срок регистрации таможенным органом документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение - 1 час после подачи.

В случае если необходимые для помещения товара на склад транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы не могут быть представлены либо, если они не содержат требуемых сведений, лицо, помещающее товары на хранение указывает эти сведения в документе произвольной формы.

Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Контрольные вопросы

1. Каковы цели временно хранения?

2. С какого момента товары приобретают статус находящихся на временном хранении?

3. Где возможно осуществление временного хранения?

4. Какие типы складов временного хранения вам известны? В чем их отличия?

5. В каком случае владелец СВХ будет нести ответственность за уплату таможенных платежей?

6. Какие товары могут быть помещены на склад временного хранения?

7. Какие документы должны быть представлены для помещения товаров на СВХ?

8. Кем определяются требования к складам временного хранения?