- •Конституционное право зарубежных стран
- •Система кпзс
- •Субъекты кпзс
- •Источники кпзс
- •Основные тенденции развития кпзс
- •Конституции зс
- •Общественный строй как к-п институт в зс
- •Государство как правовой институт в зс
- •Негосударственные политические институты в зс
- •Политические партии
- •Общественно-политические движения
- •Религиозные объединения
- •Формы правления и государственные режимы в зс
- •Политические режимы в зс
- •Избирательное право в зс
- •Избирательный процесс в зс
- •Избирательные ситемы в зс
- •Референдум в зс
- •Парламентарии и их статус в зс
- •Статус депутата
- •Структура парламента
- •Вспомогательный аппарат парламента
- •Органы и должные лица, учреждаемые при парламенте
- •Законотворческий процесс в зс
- •Правительство в зс
- •Глава правительства
- •Ведомства
- •Судебная власть
- •Конституционные принципы осуществления св
- •Судебные органы и судебные системы
- •Судебные органы (звенья)
Вспомогательный аппарат парламента
Вспомогательный аппарат парламента – организация государственных служащих, которая оказывает научную, организационную, техническую, юридическую помощь в работе парламента.
Вспомогательный аппарат парламента состоит из:
-
вспомогательных служб (архивные, административно-технические (отвечают за исправность машин для голосования), исследовательские (различные эксперты, например, юристы, экономисты, политологи, социологи, психологи), библиотеки);
-
личных помощников депутатов (секретари, консультанты, референты).
Фракция – объединение парламентариев по партийной принадлежности – парламентская фракция (Германия).
Органы и должные лица, учреждаемые при парламенте
-
Счетные палаты – парламентский контрольно-финансовый орган. Не входит в состав парламента. Счетные палаты контролируют исполнение государственного бюджета.
-
Уполномоченный по правам человека (омбудсмен). Он рассматривает жалобы на нарушение закона, в основном о нарушении прав человека. Любой человек (даже находящиеся в местах лишения свободы) в праве обратиться к нему с жалобой.
Этот орган создается именно при парламенте для того, чтобы выявить нарушение прав человека, обнаружив в законе несоответствие конституционным нормам. Считается, что уполномоченные по правам человека сразу же донесет до парламента информацию о нарушении прав человека и парламент примет решение о пересмотре той или иной нормы. Т.е. создается при парламенте для быстроты реагирования на нарушение прав человека.
Законотворческий процесс в зс
Законотворческий процесс – порядок действий по принятию (созданию) закона.
Стадии законотворческого процесса:
-
Законодательная инициатива.
Субъекты:
-
главы государств;
-
парламент в целом;
-
отдельная палата парламента;
-
группа депутатов (не менее определенного количества человек);
-
высшие государственные суды;
-
церковь, религиозные организации (в мусульманских странах и в Великобритании);
-
министерства (в сфере своей деятельности);
-
уполномоченный по правам человека;
-
генеральный прокурор;
-
граждане (только Италия – 500 тыс. избирателей).
Обычно граждане (и их объединения) не имеют права законодательной инициативы (исключение – Италия).
-
Обсуждение законопроекта. Проходит в нескольких чтениях. Сначала в комитетах и комиссиях, затем выносится на обсуждение в пленарное заседание (постатейно, по главам или в целом).
-
Принятие законопроекта. Осуществляется голосованием.
Бывает простое большинство голосов (50%+1 голос) и квалифицированное большинство голосов (2/3, 3/4).
Обычно для принятия простых законов необходимо простое большинство голосов, если же закон затрагивает права человека или касается уголовно-правового регулирования или устанавливает новые налоги или сборы, то требуется квалифицированное большинство голосов.
-
Включает 3 стадии:
-
санкционирование;
-
промульгация;
-
опубликование.
Санкционирование – подписание официального текста (конечного варианта) главой государства. В некоторых государствах на этой стадии может быть отлагательное вето (в президентских республиках, США, Индия). Глава государства может не подписать текст и отправить его на доработку, например, 3 раза.
Промульгация – издание специального акта об официальном опубликовании. Обычно это указ главы государства.
Опубликование – напечатание официального текста закона в установленных изданиях (доведение до сведения всех). Например, Российская газета, Собрание законодательства. Обычно так же публикуется и в одной из публичных газет.
02.11.2010 (9) – 232 гр.