73. Место и роль органов исполнительной власти в механизме государственной власти Республики Беларусь.

Понятие «исполнительная власть» предполагает соответствующее ему функциональное назначение – исполнение законов. В отличие от традиционного подхода органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением, исполнительной властью. В реальной жизни органам исполнительной власти приходится заниматься распорядительной деятельностью. Исполнительная власть реализуется Правительством и всеми органами государственного управления (министерствами, ведомствами, местные исп. органы).

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Является центральным органом, осуществляющим исполнительную власть. Совет Министров – это не орган исполнительной власти, а орган, осуществляющий исполнительную власть.

В систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:

- министерства,

- государственные комитеты, являющиеся республиканскими органами государственного управления; (Государственный комитет по имуществу, Государственный комитет по стандартизации)

- объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь

- в центральных аппаратах министерств, государственных комитетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться департаменты, являющиеся их структурными подразделениями с правами юридического лица. (департамент по ценным бумагам);

- местные исполнительные и распорядительные комитеты, администрации (в районах города);

- Президент, хотя формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, однако обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти

Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь – является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

Основные функции СМ:

- исполнительная;

- распорядительная;

- управленческая (Он руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти).

- сейчас наблюдается тенденция активизации правительства в процессе законотворчества.

74 Порядок формирования, структура, состав, основания и порядок отставки, ответственность Совета Министров Республики Беларусь.

Состав Совета Министров Республики Беларусь

Премьер-министр Республики Беларусь,

Глава Администрации Президента Республики Беларусь,

Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь,

Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь,

заместители Премьер-министра Республики Беларусь,

министры,

председатели государственных комитетов,

Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь,

Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси,

Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ

и иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

Порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь

Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей Национального собрания.

Заместители Премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов назначаются Президентом.

Структура Правительства:

• Премьер-министр;

• заместители Премьер-министра (один из них первый);

• Президиум Совета Министров - постоянный орган для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров;

• Аппарат Совета Министров - является учреждением, осуществляющим функции организации и контроля исполнения принимаемых Правительством Республики Беларусь решений.

• могут создаваться комиссии и рабочие группы.

Срок полномочий Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Отставка Совета Министров:

- отставка Правительства в целом или его члена отдельно, если члены Прав-ва сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности;

- отставка Правительства в случае выражения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь вотума недоверия Совету Министров Республики Беларусь.

Об отставке принимается постановление Совета Министров Республики Беларусь.

- Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Совета Министров Республики Беларусь.

Отставка Премьер-министра Республики Беларусь не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров Республики Беларусь в полном составе.

В случае отставки Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Совета Министров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Конституция предусматривает как коллективную ответственность Правительства, так и индивидуальную его членов.

Вотум недоверия Правительству Палаты представителей некоторые авторы (Василевич) рассматривают как вид ответственности Правительства; так как вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности (п. 7 ст. 92). Это коллективная ответственность.

Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Совета Министров Республики Беларусь. Тоже ответственность (коллективная и индивидуальная).