- •Академия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Содержание
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления 7
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях 27
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений 53
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления 104
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений 131
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления Лекция 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления
- •Общая характеристика управленческих процессов и технологий
- •Политическая система общества и ее связь с госуправлением
- •Элементы системы государственного управления
- •Цели и задачи дисциплины «управленческие процессы и технологии»
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях Лекция 2. Задачи и решения в организациях
- •Типология задач
- •2. Рискованные (вероятностные) (в):
- •Типология решений
- •Направления рационализации организационных структур
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений Лекция 3. Условия и факторы принятия эффективных решений
- •Система факторов
- •Решения и внешняя среда
- •Характеристики внешней среды
- •Среда прямого воздействия
- •Среда косвенного воздействия
- •Условия принятия эффективных решений
- •Лекция 4. Эффективное управление в сфере обеспечения информационной безопасности как важнейшее условие принятия конкурентоспособных государственных решений
- •Методология государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Организационная структура органов государственного управления Беларуси по обеспечению безопасности в информационной сфере
- •Обеспечение информационной безопасности в системе функций государственного управления, республиканских органов и учреждений Республики Беларусь
- •Основные направления совершенствования системы госуправления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления Лекция 5. Лицо, принимающее решения в системе управления
- •Основные черты лица, принимающего решения
- •Система ролей руководителя
- •Типология лидерства
- •Принятие решений в условиях ограничений
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений Лекция 6. Диагностика ситуации и обоснование системы целей в процессе управления
- •Основные этапы процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений
- •Преимущества и недостатки делегирования принятия решений
- •Диагностика ситуации и выявление проблемы
- •Преимущества и недостатки создания собственной информационно–аналитической структуры
- •Сравнительный анализ получения информации специальным институтом
- •Обоснование системы целей
- •Лекция 7. Анализ проблемы и выработка альтернатив
- •Формулировка проблемы
- •Методы сбора данных
- •Анализ и методы интерпретации
- •Организация деятельности по выработке альтернатив
- •Творческий потенциал при выработке альтернатив
- •Трансформация творческой организации в консервативную
- •Методы активизации выработки альтернатив
- •Аналитические методы
- •Групповые методы
- •Индивидуальные и групповые методы
- •Лекция 8. Оценка и выбор альтернатив
- •Факторы оценки альтернатив
- •Оценка выполнимости альтернатив
- •Оценка требуемых навыков исполнителей
- •Оценка потребности в мощностях
- •Оценка финансовых требований
- •Мера изменения в требованиях ресурсов
- •Мера степени соответствия
- •Оценка приемлемости альтернатив
- •Анализ конкурентных преимуществ
- •Оценка финансового импульса
- •Затраты на приобретение и альтернативная стоимость
- •Оценка уязвимости альтернатив
- •Минимальный уровень риска
- •Оценка будущей гибкости
- •Общая характеристика фазы выбора
- •Рекомендации по борьбе с десидофобией
- •Формулировка ограничений и критериев
- •Стандарты для сравнения
- •Исторический стандарт
- •Внешний стандарт
- •Абсолютный стандарт
- •Стандарт «ничего не делать»
- •Выбор стандарта
- •Мера реалистичности альтернатив
- •Процесс выбора
- •Выбор при помощи расчетов
- •Анализ влияния
- •Выбор по голосованию
- •Выбор путем переговоров
- •Выбор по интуиции
- •Требования к оформлению решений
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Приложения
- •Экзаменационные вопросы
- •Литература
- •Управленческие процессы и технологии Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Контрольные вопросы к теме №4
-
Лица, принимающие решения – это...
-
Что следует отнести к индивидуальным чертам ЛПР?
-
Что следует отнести к постоянным чертам ЛПР?
-
Укажите субъективные ошибки ЛПР.
-
Укажите объективные ошибки ЛПР.
-
Какие качества присущи рассудочному психологическому типу ЛПР?
-
Какие качества присущи прагматическому психологическому типу ЛПР?
-
Какие качества присущи комплексивному психологическому типу ЛПР?
-
Какие качества присущи посредническому психологическому типу ЛПР?
-
Какие качества присущи эвристическому психологическому типу ЛПР?
-
Чем характеризуется стиль деятельности ЛПР?
-
Чем характеризуется тактика поведения ЛПР?
-
Укажите характеристики демократического стиля ЛПР.
-
Укажите характеристики кооперативного стиля ЛПР.
-
Укажите характеристики стиля ЛПР, называемого ограниченным участием.
-
Укажите характеристики бюрократического стиля ЛПР.
-
Укажите характеристики невмешательского стиля ЛПР.
-
Укажите характеристики авторитарного стиля ЛПР.
-
Чем, прежде всего, характеризуется харизматическое лидерство?
-
Укажите характеристики эгоцентрического типа лидера.
-
Укажите характеристики социоцентрического типа лидера.
-
Чем характеризуется «стадия выхода» в процессе принятия группового решения?
-
Чем характеризуется «фаза конфликта» в процессе принятия группового решения?
-
Чем характеризуется «фаза укрепления» в процессе принятия группового решения?
Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений Лекция 6. Диагностика ситуации и обоснование системы целей в процессе управления
Основные понятия:
процесс разработки решений; алгоритм разработки управленческих решений; схема разработки управленческих решений; теоретический, методический и практический аспекты; этапы разработки управленческих решений; подготовка, принятие и реализация управленческих решений; особенности процесса; варианты вмешательства ЛПР; делегирование и децентрализация; факторы, влияющие на процесс; основные, вспомогательные и обслуживающие процессы; проектирование процессов; принципы организации процесса; область существования организации; зона комфортного существования; цель управления; установление проблемы; симптомы дискомфорта; методы сбора информации; классификация информации; источники внутренней и внешней информации; критерий классификации исследований; требования к информации; значимость, эффективность, полнота, надежность информации; штатная информационно–аналитическая структура и специальный институт; внутренние и внешние источники; опрос; наблюдение; тестирование; диаграмма ЧКГСК; анализ информации; миссия организации; соотношение целей; требования к системе целей.
Основные этапы процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений
Рассмотрение процесса разработки решений в условиях определенности является основой всего комплекса проблем разработки управленческих решений. Это обусловлено рядом моментов.
1. Реальные управленческие ситуации характеризуются сложностью, наличием риска, динамизмом. Решаемые задачи, как правило, открытые, а принимаемые решения должны быть программными. Однако основой принятия таких решений являются принципиальные подходы к разработке управленческих решений в условиях определенности. Такие подходы – необходимая ступень к разработке и более сложных решений, в частности программных решений в условиях риска.
2. Управленческие решения, принимаемые в реальной хозяйственной практике, далеки от эффективных. Применение даже сравнительно простых приемов и инструментов разработки решений позволяет существенно повысить эффективность управления. Значительное число таких приемов и инструментов рассматривается при разработке решений в условиях определенности. Их активное освоение имеет и большую практическую значимость.
3. В процессе разработки управленческих решений в условиях определенности рассматривается общая схема, алгоритм разработки управленческих решений. Это та основа, на которой могут и должны быть рассмотрены процессы принятия решений в ситуациях, более приближенных к реальным. И если использование в управленческой практике даже отдельных методов и инструментов принятия решений может дать значительный результат, то еще более значимым является применение целостной схемы разработки управленческих решений.
Таким образом, изучение процесса разработки управленческих решений в условиях определенности важно с ряда точек зрения:
С теоретической точки зрения – поскольку решения в условиях определенности представляют собой важный частный случай решений в условиях неопределенности.
С методической точки зрения – поскольку для эффективного применения более сложных инструментов необходимо, прежде всего, хорошее освоение сравнительно простых.
С практической точки зрения – поскольку применение даже сравнительно простых инструментов, а тем более целостной схемы разработки решений, позволяет существенно повысить эффективность управленческой деятельности.
Все это требует рассмотрения общей схемы разработки управленческих решений. Такая схема включает в первую очередь выделение основных этапов (фаз) разработки и рассмотрение их содержания и взаимосвязей.
Наиболее часто выделяют три этапа (фазы) разработки управленческих решений. Это подготовка, принятие и реализация решения. Однако число конкретных шагов в рамках указанных этапов существенно различается. Учитывая, что рассматриваемый алгоритм является базовым, число таких шагов должно быть максимально возможным, а сам алгоритм не только логически последовательным, но и достаточно детальным.
Этап подготовки решений включает следующие шаги:
-
Формирование команды для подготовки решения;
-
Диагностика ситуации;
-
Разработка и обоснование системы целей;
-
Определение проблемы;
-
Анализ проблемы;
-
Формулировка критериев и ограничений;
-
Выдвижение альтернатив;
-
Анализ альтернатив;
-
Оценка альтернатив и последствий.
Этап принятия решений содержит следующие шаги:
-
Выбор альтернативы;
-
Принятие решения руководителем;
-
Конкретизация решения, его дезагрегирование для более низких уровней управления;
-
Доведение решений до исполнителей;
-
Принятие решения исполнителем;
-
Разработка плана действий;
-
Экспериментальная проверка;
-
Уточнение и корректировка принятых решений.
Этап реализации решения охватывает следующие шаги.
1. Организация исполнения решений.
2. Определение результатов и последствий.
3. Оценка и анализ результатов и последствий.
4. Организация обратной связи.
Каждый шаг любого этапа в общем случае включает ряд процедур. Первая процедура – сбор информации, вторая – обработка и анализ информации, третья – обоснование полученного результата и четвертая – его проверка.
На первый взгляд, последний этап при всей его самостоятельной значимости, не относится непосредственно к процессу разработки решения. Однако здесь необходимо учитывать ряд моментов:
-
Одним из важнейших критериев при разработке решений является их выполнимость. Она в решающей мере зависит от конкретных исполнителей. Это должно быть учтено уже на стадии разработки;
-
Необходимым требованием управления является обеспечение принципа обратной связи. Это также требует рассмотрения этапа реализации решения;
-
Принимаемое решение основывается на опыте разработки решений, накопленном в предшествующие периоды.
Ясно, что и отдельные процедуры конкретного шага, и выделенные шаги определенного этапа разработки решения органически взаимосвязаны. Поэтому границы отдельных процедур в рамках конкретных шагов и даже границы самих шагов довольно условны.
В практической деятельности с учетом конкретной ситуации отдельные шаги могут быть объединены или вообще пропущены, допускается другая интерпретация базового алгоритма. (Рис.6.1).
Например, анализ собранной информации может выявить потребность в новой информации. В процессе анализа альтернатив может быть выдвинута и обоснована новая альтернатива.
На практике, разумеется, все проходит не так гладко, всегда есть исключения из правил, конкретные управленческие процессы имеют характерные особенности:
-
подэтапы (шаги) могут проходить не в такой очередности, они могут срываться, перескакивать, подчиняться обратным связям, перекрытиям, параллельному движению;
-
недостаточный объем информации ограничивает рациональность решения, растет роль интуиции;
-
предварительные установки по альтернативам влияют на выбор решения;
-
нет стремления к оптимальному решению, если есть удовлетворяющее;
-
участие нескольких лиц и организационные условия изменяют порядок прохождения подэтапов;
-
ЛПР различным образом вмешиваются в структуру и процесс принятия решений, влияя, таким образом, на их качество.
Наиболее часто встречаются следующие варианты вмешательства ЛПР:
-
априорное определение лица, принимающего решение к исполнению;
-
определение круга лиц, участвующих в подготовке решении;
-
участие ЛПР в его исполнении;
-
определение момента решения и его места;
-
определение методики и калькуляции решения;
-
задание целей и их относительной важности;
-
ограничение числа альтернатив;
-
привлечение лиц определенной компетентности;
-
контроль хода решения;
-
предоставление или ограничение информации;
-
ссылки на аналогичные решения;
-
моральное и материальное воздействие;
-
расширение свободы в решениях;
-
возложение ответственности за решения.
Делегирование и централизация принятия решения может иметь разные последствия.
Таблица 6.1