43. Формирование «вертикали» государственного воздействия.

Одним из важных условий реализации государством своих функций по эффективному управлению экономикой при переходе к рынку является формирование соответствующей структуры государственного управления и аппарата, способного профессионально действовать в новой экономической и политиче­ской среде.

В соответствии с Конституцией (ст. 107, п. 4.) Правительство (Совет Министров) РБ обеспечивает проведе­ние единой экономической, финансовой, кредитной и денеж­ной политики, государственной политика в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социаль­ного обеспечения и оплаты труда.

В состав Совета Министров РБ входят по должности Премьер-министр РБ, заместители Премьер-министра РБ, Глава Админист­рации Президента РБ, Председатель Коми­тета государственного контроля, Председатель Правления На­ционального банка, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, министры, председатели государ­ственных комитетов, Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Постоянно действующим органом Совета Министров РБ является его Президиум в составе Премь­ер-министра РБ, его заместителей, Главы Администрации Президента РБ, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя Правления Нац банка, министра экономики, министра финансов, министра иностранных дел.

Действующая на начало 2004 г. система гос управления РБ, построенная по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает 25 министерств, 5 государственных комитетов, 8 комитетов при Совете Министров РБ и 8 государствен­ных организаций, подчиненных Правительству РБ (табл. 6.1).

Министерство является республиканским органом гос управления (функциональным или отраслевым), про­водящим гос политику, осуществляющим регу­лирование и управление в определенной отрасли (сфере дея­тельности) и координирующим деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов гос управ­ления РБ.

Комитет при Совете Министров РБ — это республиканский орган гос управления, реализу­ющий функцию гос регулирования в конкретной сфере деятельности.

Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ*

Министерства, Государственные комитеты:

Мин-ва архитектуры и строительства, внутренних дел, ЖКХ, здравоохранения, иностранных дел, информации, культуры, лесного хозяйства, обороны, образования, по налогам и сборам, по чрезвычайным ситуациям, природных ресурсов и охраны окружающей среды, промышленности, связи и информатизации, сельского хозяйства и продовольствия, спорта и туризма, статистики и анализа,торговли, транспорта и коммуникаций,труда и социальной защиты, финансов, экономики,энергетики, юстиции.

Комитет государственной безопасности

Государственный военно-промышленный комитет

Государственный комитет по авиации

Государственный комитет по науке и технологиям

Государственный комитет пограничных войск

Государственный таможенный комитет

Комитеты при Совете Министров РБ:

Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ

Комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров РБ

Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ Комитет по материальным резервам при Совете Министров РБ

Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

при Совете Министров РБ

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете

Министров РБ

Комитет по ценным бумагам при Совете Министров РБ

Комитет по энергоэффективности при Совете Министров РБ

Объединения (учреждения), подчиненные Совету Министров

РБ:

Белорусский гос концерн пищевой промышленности («Бел-госпищепром»)

Белорусский гос концерн по нефти и химии («Белнефтехим») Белорусский гос концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности («Беллегпром»)

Белорусский гос концерн по производству и реализации товаров народного потребления («Белместпром»)

Белорусский гос концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции («Белбиофарм») Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообраба­тывающей и целлюлозно-бумажной промышленности («Беллесбумпром») Белорусская железная дорога

Белорусский республиканский союз потребительских обществ («Белкооп-союз»)**

В структуре министерств по решению Президента РБ могут создаваться департаменты, кот явл структурными подразделениями министерств и осуществля­ют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства.

Важную роль в структуре гос управления эк-кой играют территориальные органы соответствующих министерств и эк органы облисполкомов и Мин­ского горисполкома, а также райисполкомов, горисполкомов и местных администраций. Из республиканских органов управ­ления эк-кой и социальной сферой свои территориальные органы в областях, районах и городах областного подчинения имеют министерства: по налогам и сборам, природных ресурсов и охраны окруж среды, труда и соц защиты, фи­нансов, статистики и анализа. В областях и г. Минске имеют свои региональные структуры министерства архитектуры и строительства, эк-ки, а также комитеты при Совете Ми­нистров РБ по ценным бумагам и по энерго­эффективности .

Структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих реализацию на своей территории гос политики в отдельных от­раслях и сферах эк-ки, подчиняются, помимо исполко­мов, соответствующим республиканским органам гос управления.

Необходимо отметить, что сложившаяся система гос управления эк-кой в РБ еще не в полной мере обеспечивает эф-ное взаимодействие различных властных структур при выполнении ими своих пол­номочий. Отчасти это происходит потому, что одни и те же пол­номочия закреплены за различными уровнями управления.

Формирование в Республике Беларусь социально ориенти­рованной рыночной экономики требует повышения эффектив­ности взаимодействия органов отраслевого и территориального управления при решении как общегосударственных, так и ре­гиональных проблем, что в конечном счете обеспечит переход страны к устойчивому развитию.