4.Экологическая доктрина Российской Федерации.

Вся Вселенная, от мельчайших ее частиц до величайших по разме¬рам небесных тел, находится в вечном движении и изменении.

Основываясь на современных естественнонаучных знаниях, ученые выработали основные положения, касающиеся взаимодействия об¬щества и природы и являющиеся стратегическими для разработ¬ки научно-методологической основы экологического права:

• человеческое бытие невозможно без обеспечения оптимальных природных условий;

• деятельность человека неизбежно оказывает воздействие на

окружающую среду;

• взаимодействие общества и природы исторически и экономиче¬ски обусловлено;

• природа представляет собой единую систему, а производствен¬ные операции замкнуты в рамках ведомств и предприятий. Без пла¬новой согласованной работы в сфере экологопользования ведомственное разделение труда влечет за собой нанесение вреда целостности природы.

27 августа 2002 г. Правительство РФ рассмотрело и 31 августа того же года утвердило «Экологическую доктрину Российской Федерации». Однако содержащиеся в Доктрине принципы экологической полити¬ки были пустыми декларациями, не подкрепленными конкретными делами и финансированием.

В основу предложенной модели цивилизационного развития была положена идея академика В.И. Вернадского о переходе человечества в новую эпоху — ноосферу, главным фактором которого является ра-зумная человеческая деятельность. Выживание человечества, по его мнению, возможно только при его переходе на ноосферный путь ра¬зумно управляемого развития человека, общества и природы, основан¬ный на понимании того, что человек есть часть природы и обязан подчиняться ее законам.

Для устойчивого и динамичного ноосферного развития цивилиза¬ции третьего тысячелетия необходимо:

• ориентироваться не на увеличение количества предметов по¬требления, а на расширение их функциональных возможностей и со¬вершенствование качества товаров;

• перейти на ресурсосберегающие и природо-восстанавительные технологии и контролировать их применение в общепланетарном масштабе;

• разрабатывать и тщательно корректировать глобальные и реги¬ональные хозяйственно-информационные и социально-демографические программы развития, подчиняя задачи сохранения и приумножения богатств биосферы интересам физического и духовного развития че¬ловека;

• перейти к новому типу управления и регулирования обществен¬ных процессов, при котором сила нравственной и авторитетной влас¬ти совмещалась бы со всесторонним научным анализом и прогнозиро¬ванием;

• развивать процессы взаимодействия и взаимообогащения раз¬личных национальных культур и традиций.

В качестве приоритетных мер по обеспечению экологической бе¬зопасности в Экологической доктрине называются:

• введение в практику подготовки и принятия решений, связан¬ных с общественным развитием, рассмотрения всех предполагаемых выгод и потерь экологического характера;

• поиск экономических, хозяйственных и иных решений, способ¬ствующих устойчивому общественному развитию;

• исследование причин деградации окружающей среды и взаимо¬связей социальных, экономических и экологических факторов, оказы¬вающих влияние на этот процесс;

• совершенствование системы управления природными ресурса¬ми в рамках социально-экономической политики государства и опре¬деление необходимых изменений в государственной политике по дан¬ному вопросу;

• своевременное разрешение социально-экологических конфлик¬тов, возникающих в процессе осуществления различных видов хозяй¬ственной деятельности;

• экологически обеспеченное размещение производственных сил;

• законодательное закрепление обязательных экологических тре¬бований к организации и ведению хозяйственной и иной деятельнос¬ти, оказывающей влияние на состояние окружающей среды;

• использование возобновляемых природных ресурсов без истощения их запасов, рациональное Потребление невозобновляемых при¬родных ресурсов;

• максимально полное использование вторичных ресурсов, утили¬зация, обезвреживание и захоронение радиоактивных и иных вредных отходов производства и потребления;

• снижение энерго- и ресурсопотребления на единицу продукции;

• опережающий рост научных разработок и исследований в об¬ласти экологически безопасных технологий и производств;

• разработка мер принуждения, позволяющих превратить соблюде¬ние экологических требований в норму поведения для тех, кто плани¬рует общественное развитие, разрабатывает, принимает и санкциони¬рует в сфере экологопользования, ведет хозяйственную деятельность;

• создание принципиально нового экологического права РФ, осно¬ванного на положениях ст. 42 и 58 Конституции РФ.

• В Экологической доктрине содержатся идеи: платности природо¬пользования, обязательной компенсации экологического ущерба окру¬жающей среде и здоровью населения, зависимости размеров платы за выбросы и сбросы вредных веществ от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения.