20 Управление промышленностью 1918-1970

Управление промышленностью. В 1918 г. проводится национализация промышленности (промышленность становится государственной). Большевики сначала национализировали только покинутые предприятия. ФАБЗАВКОМЫ (фабричные заводские комитеты) – их создавали рабочие, негосударственная структура.

В марте 1918г. Брестский мир с Германией. Россия теряла часть территорий, выплачивала Германии контрибуцию. Большевики объявили о национализации всей промышленности, включая собственность иностранных граждан (чтобы немцам меньше досталось =)).

Д

Уезд. СНХ

ля управления национализированной промышленностью создается Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ РСФСР).

Губ СНХ

Летом 1918г. начинается гражданская война. «Военный коммунизм» - управление страной методами крайней централизации и отказ от товарно-денежных и рыночных отношений. Продукция не продавалась, а распределялась. Такая система требовала большого штата. Только в ВСНХ работали 6 тыс. человек.

С труктура ВСНХ.

П резидиум ВСНХ

Главки (главное упр.) Центры

Главки и центры были 1) отраслевые

2) по видам продукции (например, Главкомвалап – валенок и лаптей :D)

Дробление неэффективно. На тот момент это было связано с реакцией на гражданскую войну. Промышленность постепенно приходила в упадок, снижался уровень производства, сократились штаты, многие рабочие уехали от голода в деревню. К концу гражданской войны выявились все недостатки этой системы организации. Фронтовые военные действия закончились в 1920 г.. Ожидали окончание «военного коммунизма», а вышло наоборот. Красная армия стала дешевой рабочей силой. В 1920 г. отменили деньги: плату за коммунальные услуги, за проезд на транспорте. Была введена всеобщая трудовая повинность (в 1918г. она вводилась только для буржуазии) для всего населения страны. Неработающих могли перебросить на тяжелые работы и рабочих с предприятий тоже, нельзя было свободно уйти с предприятия.

С окончанием гражданской войны устанавливается еще более жесткая диктатура. В марте 1921г. вспыхивает трудовое восстание. Опора революции и восстания – моряки Крандтштата. Проходит восстание под лозунгом «Вся власть Советам» и «Советы без коммунистов». Среди коммунистов сформировалась своя элита. Рабочие потеряли контроль над заводами и т.д.. Рабочие хотели, чтобы именно они создавали свои органы власти и еще это была реакция на нищету. Восстание было жестоко подавлено, но в 1921 г. на Х съезде РКП (б) была введена Новая Экономическая Политика (НЭП).

Летом 1921г. приняты декреты, которые меняют систему управления промышленностью. Промышленные предприятия стали частично денационализироваться (мелкие, средние предприятия возвращались прежним владельцам не в собственность, а в аренду у государства). Крупные предприятия остались в собственности государства, но для них был введен хозрасчет. Это означало, что предприятие остается государственным, но оно должно само себя финансировать, реализовывать свою продукцию и может в принципе разориться.

Промышленность не существовала отдельно (и сейчас не существует). Предприятия объединялись в отраслевые ТРЕСТЫ (август 1921г.). Например, масложировой трест. Каждый трест был самостоятельным, хозрасчетным. Предприятия подчинялись аппарату треста. Эти тресты начали заниматься не производством, а торговлей (продавали из цехов полы, станки, окна, двери и т.д.). Этот процесс назвали «разбазаривание продукции». Было воровство, хозяйственные преступления и т.п. Из-за сложившейся ситуации, тресты решено было лишить права торговли. Были созданы синдикаты.

С индикат (управление сбытом и снабжением)

Т рест (управление производством) Трест

В таком виде управление промышленность просуществовало до конца 20-х годов.

Индустриализация – модернизация промышленности.

К 1925 г. страна только вышла на уровень производства 1914 года. В России отсутствовали некоторые отрасли (автомобилестроение, химическая промышленность – ручной труд, производство бытовой техники, а в США электрический утюг появился в 1912г.). В 1929 г. целью было создание собственной промышленности. 1930 г. – начало мирового экономического кризиса, поэтому зарубежные специалисты хотели сотрудничества. Так появилась химическая промышленность, ГЭСы, автомобильное строение, оптическая промышленность (за 30-е годы появилось 1500 предприятий). 1929 г – окончание НЭПа в промышленности. Частных предприятий практически не осталось.

В 1932 г.!!! был ликвидирован ВСНХ. На его месте создаются промышленные наркоматы.

1. НК тяж. промышленности (самый крупный, так как политика была ориентирована именно на рост тяжелой промышленности)

2. НК легкой промышленности

3. НК пищевой промышленности

4. НК лесной промышленности

5. НК химической промышленности

Начинается период репрессий. Орджоникидзе (руководитель наркомата тяж. промышленности) нужны были новые кадры. Все аресты согласовывались с ним, не давал арестовывать людей из своего наркомата (какой молодец!). Эта позиция, правда, не давала Ленину покоя. Когда арестовали родственника Орджоникидзе, то он молчать не стал, а попытался снять с него обвинения. В итоге Орджоникидзе застрелился (предчувствовал свой близкий арест, может быть). Если человек умирал на посту, то он оставался верным правительству и всякое такое.

Небольшая ремарка: У Буденного арестовали жену (красотку певицу-актрису), а он промолчал, по-быстрому развелся и женился на тупой казачке без образования (вывод: пацаны и тогда были такими же котятами как сейчас).

Произошло разукрупнение наркомата тяжелой промышленности. Он был поделен сначала на 3 наркомата.

1. НК тяжелой промышленности

2. НК среднего машиностроения

3. НК легкого машиностроения

На протяжении 30-х годов эти наркоматы продолжали дробиться. Так дробились и все остальные наркоматы. Этот процесс объясняется двумя причинами: 1) развитие промышленности, 2) борьба за власть.

В 30-х годах промышленность управлялась и по линии наркомата внутренних дел (НКВД).

НКВД, внутри него был «Дальстрой» (трест).

Организация промышленности в годы ВОВ.

Промышленные наркоматы. Наркомат танковый, авиационный промышленности и др - структтуры с военным про-вом.

1.Летом 1941год - гос. комитет обороны СССР-все оборонные мероприятия в условиях войны.Функции:1)Организация оборонного про-ва 2)Орг-ция путей сообщения 3)Стро-во оборонных укреплений(Сталин) контроль всех промышленных наркоматов, связанных с обороной и восстановление эвакуированных заводов. Каждый день сводка от оборонных предприятий для отслежки каждого сбоя. Удалось превратить страну в единый военный лагерь за счет тотального контроля. К ноябрю 1941 года удалось восстановить эвакуированные предприятия. В 1943 году модернизация предприятий и стали выпускать новые продукты обороны (т34,серия новых самолетов и т.п.). Ликвидируется ГКО по окончанию войны. Про-ть контролируется наркоматы+лик-ся наркоматы военной про-ти

2.Ставка верховного главнокомандующего-рук-во военными действиями (военные-Жуков)

3.Совет по эвакуации - эвакуация про-ти на Восток (Урал и Сибирь)

Пред войной планировалось на Востоке создать резерв обороной про-ти. Но не получилось.

Вывозили станки, запасы, рабочих, их семьи и т.п. на Восток.

За лето 1941г 1000 предприятий было вывезено. Под рук-вом Шверника.

В первые недели показало, что Сталин не намерен отказываться от военного упр-ия. Предложение Сталину взять на себя еще и Ставку. Сл-но Сталин стал упр-ть 2-мя структурами.

4.Политбюро ВРКБ-одни и те же люди что и в 1(Сталин, Молотов, Берия и т.п).

Послевоенное восстановление про-ти. СССР превысил предвоенный уровень за 4 года, хотя зарубежные ученные предсказывали что за 15лет. Активный рост промышленных наркоматов. Дробность наркоматов нужна для того что власть не сосредоточилась в одних руках.

В 1946году наркоматы переименованы в мин-ва.

В1939 году 21 пром. наркоматов, а в 1957 141 пром. мин-ва.

Технологическое отставание СССР от запада.

1957 год-время, когда Хрущев активно рвется к власти.

После смерти Сталина (март 1953г) в стране образовалось коллективное управление страной - Малинков, Берия, Хрущев. Между ними нач-ся откровенная борьба за власть. 1-ый виток- расстрел Берии в 1953 году. Аппаратная борьба между Малинков и Хрущев. Хр. Ищет поддержку среди партии. Присоединил Крым к Украине для парт поддержки. Инициирует реформу поддержки про-ти.2 основных причины 1.необходимотсь пром. роста, 2 стремление Хрущева привлечь к себе местн. рук-лей.

Реформа упр-ия про-ти 1957-1964.

Упразднены все пром. мин-ва. Создание системы, отличной от предыдущей- территориальный принцип упр-ия про-ти. Деление страны на эконом районы.на его тер-ии набор пром предприятий. Для каждого эконом р-на создавались советы народного хоз-ва эконом района. Потом начинает дополняться - СНХ республики.

Совет мин-ов СССР

Совет министров республики

СНХ эконом р-на

(где один р-н)

Или

СМ СССР

СМ республики

СНХ республики

СНХ эк. р-на

Поскольку это неудобно из-за разнообразия везде вводиться СНХ республики и добавили СНХ СССР.

В 1964 году отказались от подобной системы. Хоз предприятия переводятся на хоз расчет-ослабление гос влияние - предприятия остаются гос, но уменьшается число плановых показателей, имеют возможность сами распоряжаться частью прибыли. Сказалось на легкой про-ти «+» -выросли выпуски продукции, а на тяж про-ти «--».

К 1964 году падение тяж про-ти. Резко замедлилось внедрение новых технологий. В 1964-65 восстановили пром мин-ва. Действовало 29 пром мин-в. В 1966 – 600 пром мин-в. Осталось проблема заинтересованности рук-лей в результате.

«Косыгинская реформа» - стимулирование работников для конечного результата. Коснулась отдельных предприятий. Шла как эксперимент. Пришлась на 8-ую пятилетку. На предприятии появилось труд коллектив предприятия – собрание труд коллектива - делегаты от подразделений. Сверхплановая прибыль - на зарплату, развите про-ва, соц развитие. Отчет за реализованную продукцию.

Реформа очень успешная-явный эконом рост-решили завершить реформу:

Админ момент - Брежнев опасался повышения авторитета Косыгина.

Полит момент – Чехословацкие события- труд коллективы сначала все будет нормально, а потом будут пытаться качать свои права.

Косыгин предложил в 1973 году след схему орг-ции:

М ин-во

Г У - производ объединения ГУ - производ объединения ГУ- производ объединения

Группы предприятий Группы предприятий Группы предприятий

Глав упр-ие и производ об-ие- чиновник ГУ получает зарплату из мин-ва, а ПО получает зарплату из фонда предприятия. Мин-ва принимают решение о переходе на новую систему, рассчитанную на 10-12лет.