Исключительная компетенция Гос. Думы.

У Думы было 2 важные позиции. Без ее согласия нельзя было менять избирательное законодательство и изменять основные гос. законы.

3 июня 1907 г. император нарушил основные гос. законы. Он издал избирательный закон от своего имени, не обсудив это с Думой. В этом и заключался смысл переворота.

11 Государственный совет в государственном управлении в начале 20 века.

1906г. – реформа Гос. Совета. Он был поделен на 2 части. Часть членов Гос. Совета избиралась, в отличие от Гос. Думы действовали другие правила. Туда баллотировались члены от организаций, университетов, академий наук. Ценз на образование (минимум полное среднее) и имущественный. Это означало, что представителями будет дворянство, интеллигенция. Вторая часть назначалась императором. Избираемая часть выбиралась на 9 лет, но каждый год треть уходила по жребию.

Статья 86, которая определяла порядок приема законопроекта.

ГД

ГС

Император

Зак-т

Законопроект

Законодательная инициатива:

• император

• министр

• Гос. Дума

• Гос. Совет

• Совет министров

ГС и ГД – это НЕ ПАРЛАМЕНТ ИЗ ДВУХ ПАЛАТ

12 Совет министров в государственном управлении начала 20 века.

Первым председателем Совета министров был Витте, но стабилизации в стране не последовало. Николай II сохранил за собой право выбирать председателя Совета министров. Также император сохранил за собой права главы государства.

Важнейшие пункты для управленца (начальника):

-кадровая политика

-финансы

Столыпин - «отец» аграрной реформы.

Следующим председателем Совета министров стал Столыпин. Деятельность Столыпина пришлась на созыв трех Дум. Был одним из инициаторов июньского переворота. Благодаря ему удалось создать работающую Гос. Думу.

1911 году – Столыпин был убит.

Коховцов стал следующим председателем Совета министров.

1905-1906 году – изменилась система законодательной и исполнительной власти. Процесс реформирования не был завершен. Не было парламента в чистом виде. Формирование правительства не зависело от формирования политических партий. Было две крупных партии – Кадеты и Октябристы. Совет министров формировал император.

Вопрос о формировании правительства из политических партий (эта проблема еще была известна Столыпину в 1906 году).

1906 году – Столыпин предложил Николаю II назначать из Гос. Думы. Эта проблема решилась не в пользу Думы. После 1910 года начались антимонархические пропаганды.

13 Государственное управление в годы первой мировой войны.

Летом 1914 года началась первая мировая война. Не было опыта ведения мировых войн. Россия всегда вела войны за пределами своих территорий.

Существовал документ «Положение о полевом управлении войск». Фронтом управляла ставка Верховного главнокомандующего. Во главе ставки стоял Верховный главнокомандующий, он назначался императором и отчитывался тоже перед императором. Управление страной оставалось без каких-либо изменений. На должность Верховного главнокомандующего был назначен великий князь Николай Николаевич, он же и возглавил ставку. Весной 1915 года русская армия начинает отступать. Война начинает идти на территории России в пограничных зонах. Существовала проблема беженцев, население уходит в тыловые районы. Вторая проблема – это раненые. Третья проблема – это нехватка боеприпасов и плохая организованность.

Летом 1915 года думские депутаты требуют создания «ответственного министерства», то есть правительство ответственно перед думой, правительство должно формироваться думой. Царское правительство не справляется. Николай II на это предложение не согласился. Были созданы – всероссийский земский союз и всероссийский союз городов. Потом они объединились в Земгор. Они формировали санитарные отряды, санитарные поезда, осуществляли помощь беженцам. Создавались государственные организации для помощи больным, раненым и беженцам. Существовало несколько крупных частных предприятий. Необходимо увеличить количество заказов для частных предприятий.

Создаются гос. структуры – Особые совещания (по обороне, по топливу, по транспорту).

1915 году – Николай Второй возглавил ставку. Совет министров был против. Николай Второй пытался сидеть на двух стульях.

В феврале 1917 года в Петрограде начинаются беспорядки. Николай Второй требует распустить Гос. Думу и подавить восстание. Для прекращения беспорядков Николая Второго требуют отречься от престола. Николай Второй заявляется, что подпишет отречение от престола в пользу сына. Николай Второй меняет решение, отречение не в пользу сына, а в пользу своего брата Михаила. Состав нового правительства определятся Николаем Вторым перед отречением. Это правительство было создано как временное правительство. В стране должен быть создан парламент, причем демократическим путем.