Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
3 часть готовая.docx
Скачиваний:
13
Добавлен:
23.04.2019
Размер:
375.14 Кб
Скачать
  1. Методы управления качеством окружающей природной среды. Сравнительная характеристика административного, экономического и рыночного регулирования.

Методы управления качеством ОПС

Системы управления природоохранной деятельностью различных стран развивались под воздействием исторических, политических, этнокультурных и других факторов. Поэтому в разных странах используются различные инструменты управления природоохранной деятельностью.

Анализ существующих методов управления природоохранной деятельностью позволяет выделить три основные группы этих методов: административное регулирование, систему экономических стимулов и методы регулирования, основанные на рыночных отношениях в сфере природопользования.

Указанные подходы к управлению природоохоранной деятельностью могут применяться на различных стадиях производственного процесса применительно к его воздействию на окружающую среду. Это воздействие зависит от состава первичных ресурсов, специфики производственного процесса, применяемых природоохранных технологий, которые формируют выбросы в окружающую среду. Немалую роль в выборе методов управления играет экономический уклад, сложившийся в стране.

  1. Методика и порядок расчёта платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Плата за загрязнение ОС опирается на принцип материальной ответственности виновника экологического нарушения и связана с интернализацией внешних эффектов. В России сложилась практика прямых экологических платежей за определенные виды загрязнения. Принцип платности негативного воздействия на ОС закреплен в Ст. 16 ФЗ № 7 от 10.01. 2002 «Об охране окружающейсреды».

Функции экологических платежей: Платежи за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации. Платежи предназначены для:

  • Возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

  • Стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов;

  • Стимулирования осуществления затрат на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

Плата с природопользователей взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

  1. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

  2. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников;

  3. Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

  4. Размещение отходов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

  • В размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

  • В пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

  • За сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды. (в 5-кратном размере)

При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сврехлимитное загрязнение.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

  • Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов - за счет себестоимости продукции (работ, услуг);

  • Платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов - за счет прибыли остающейся в распоряжении природопользователей.

Плановый годовой размер платежей за загрязнение определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Все платежи за загрязнение окружающей среды поступают через налоговые органы в государственный бюджет, в том числе:

  • В федеральный бюджет – 19%;

  • В бюджет субъекта федерации – 81%.

Поступившие в бюджет платежи за загрязнение окружающей среды могут расходоваться только целевым назначением на средозащитные цели.