Ставки экологических платежей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 предусмотрено два вида нормативов платежей (ставок платы) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов:

• Базовые нормативы платы

• Дифференцированные нормативы платы, учитывающие экологическую ситуацию в соответствующем регионе.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения и уровня цен, действующих на момент установки базовых нормативов.

Под базовыми нормативами платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов понимаются ставки платежей, определенные для:

• Каждого из загрязняющих веществ на основе их показателей относительной агрессивности и удельных ущербов от загрязнения окружающей среды (атмосферы или водного объекта) условными загрязняющими веществами и

• Каждого из классов опасности отходов и помещенные в нормативный документ для последующего расчета природопользователями дифференцированных ставок, учитывающих экологическую ситуацию в конкретном регионе.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек

Плата за загрязнение от стационарных источников:

В пределах ПДВ (ПДС) П= Кэ*Ки*Нп*Мзв,т, где Кэ –коэф. экологической ситуации; Ки – коэф. инфляции; Нп- норматив платы по данному виду ЗВ; Мзв,т – масса данного вида ЗВ

В пределах ВСВ (ВСС) П= 5*Кэ*Ки*Нп*Мзв,т,

За сверхлимитное загрязнение: П=25*Кэ*Ки*Нп*Мзв,т

Плата за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников:

По видам машин П= Нп*N*Тгод*Кэ*Ки, где Кэ –коэф. экологической ситуации; Ки – коэф. инфляции; Нп- норматив платы по данному виду машин; N – кол-во машин данного вида; Тгод – период работы.

25. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий. Подходы к оценке эколого-экономической эффективности.

Основным руководящим документом, в соответствии с которым должны проводиться экономические оценки ПОМ, является «Временная типовая методика…»(М.,1986). Согласно этому документу, при оценке эффективности ПОМ учитываются такие факторы, как размеры капитальных вложений и эксплуатационных затрат, а также величины предотвращенного ущерба ОС и размеры дополнительного дохода, который получен в результате проведения ПОМ.

Экономическое обоснование ПОМ требует возможно полн.учета последствий реализации мероприятий (различн.их вариантов), затрат, связанных с их проведением, а также учета фактора времени. При экономическом обосновании ПОМ экономические результаты ПОМ сопоставляются с затратами на их осуществление. При этом используются показатели абсолютной и относительной эффективности.

К положительным моментам при использовании данной методики является комплексность при рассмотрении результатов проводимых мероприятий. Это достигается благодаря использованию в качестве основного критерия для оценки результатов ПОМ величины предотвращенного экономического ущерба. Так, величина ущерба от загрязнения атмосферы рассчитывается с учетом характеристик источника выбросов(поправка f), характеристик реципиентов(поправка на тип территории), характеристик состава выбросов(физические массы и показатели агрессивности примесей), т.е. является комплексной. На аналогично принципе основан и подход к определению ущерба водным объектам.

При анализе экономической эффективности ПОМ рассматриваются следующие показатели эффективности.

Показатель экономической эффективности ПОМ Э_з: Э_з=Р/З, где Р - результат от внедрения ПОМ, руб.; З- затраты на проведение ПОМ, руб. Экономический эффект от проведения ПОМ рассматривается как величина предотвращенного в результате их проведения ущерба, а также дополнительный доход от реализации ПОМ, связанный с более полной утилизацией образующихся отходов.

Экономический результат от проведения ПОМ: Р=П+ Д, где П - величина предотвращённого экономического ущерба, руб.: П=У₁-У₂ , где У₁-расчетная величина ущерба до проведения мероприятия ,руб./год; У₂ – величина ущерба ОС после проведения мероприятия, руб./год; Д – дополнительный доход, получаемый в следствии проведения ПОМ или от реализации уловленного сырья, руб./год.

Затраты на проведение ПОМ: З=С+Еn*К , где С-величина годовых эксплуатационных затрат на проведение ПОМ, руб.; К – величина капитальных затрат на проведение ПОМ, руб.; Еn - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений(принимается равным 0,12-0,15).

Полная экономическая эффективность ПОМ: Э_з = (У₁-У₂)+ Д / С+Еn*К . Мероприятия являются эффектами при условии Э_з = ≥1.

Чистый экономический эффект от проведения ПОМ R: R=Р-З или R= [(У₁-У₂)+ Д]-(С+Еn*К).

Величина общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений в ПОМ Э_р рассчитывается как соотношение годового полного экономич0го эффекта от ПОМ за вычетом эксплуатационных расходов к величине капитальных вложений: Э_р = Р-З/К= [(У₁-У₂)+ Д]-С/К. Условием эффективности капитальных затрат является Э_р> Еn.

Е сли необходимо выбрать наиболее эффективное мероприятие из нескольких предложенных, выбирается наибольшее из значений экономической эффективности. Показатель сравнительной экономической эффективности ПОМ имеет вид: У+С+ Еn*К min

В качестве эффекта от проведения ПОМ может рассматриваться не только значение предотвращенного ущерба. Альтернативой является сокращение размеров платежей за загрязнение ОС- величина П. В отличие от показателя ущерба это реальные денежные суммы, которые любое предприятие обязано вносить, оказывая негативно воздействие на ОС, т.е. реальную возможность интернализации внешних эффектов.

Учет фактора времени. С течением времени вложения и результаты деятельности имеют ценность для хозяйственного субъекта. В связи с этим при необходимости оценки вложений и результатов деятельности в разные годы анализируемого периода должна быть проведена операция дисконтирования-приведения разновременных затрат (а также и результатов) к определенному моменту времени. Т.е. денежные суммы рассматриваются по отношению к определённому году, например, первому году (начало осуществления проекта) или последнему году. Операция дисконтирования позволяет учесть относит. ценность денег в будущих периодах(t_лет). Дисконтирование проводится проводится с использование коэффициента дисконтирования: p=1/(1+r)^t. В качестве ставки дисконтирования r (приведения разновременных затрат) принимается, н-р, ставка банковского процента.