Порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот. Квотирование – установление временных ограничений экспорта и импорта товаров определенной номенклатуры.
Импорт и экспорт товаров в Российской Федерации осуществляются без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных положениями Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Вместе с тем Правительство Российской Федерации в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка России. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством РФ.
В рамках установленных квот экспорт и импорт товаров может осуществляться только по лицензиям.
Постановлением Правительством Российской Федерации от 31.10.1996 № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг)» в Российской Федерации утверждено Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот.
Целью указанного Положения является организация согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по выполнению решений Правительства РФ о введении количественных ограничений экспорта и импорта, а также обеспечение равенства участников внешнеторговой деятельности, защита их прав и законных интересов при проведении конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот.
Документом, подтверждающим права победителя конкурса на оформление лицензии на ввоз/вывоз товара является выписка из протокола о победителе конкурса.
Аукционная продажа квот производится российскими товарными биржами на основании соглашения о взаимодействии между этими биржами и Министерством промышленности и торговли РФ. Объявление о проведении аукциона должно быть сделано биржей не менее чем за 30 дней до его проведения. Победителю аукционной продажи квот Минпромторг Российской Федерации выдает сертификат победителя аукциона на основании банковского подтверждения об оплате аукционной стоимости лота.
Срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукциона, не может превышать срока действия квоты. Владелец сертификата имеет право передавать его для повторной аукционной продажи, сдав его организатору аукциона, на котором он был приобретен. Выдача лицензии победителю аукциона осуществляется лицензирующим органом в установленном порядке на основании полученного им сертификата победителя конкурса. Средства, полученные от аукционной продажи квот, перечисляются в федеральный бюджет.
Организация таможенного контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров. Таможенный контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров осуществляется таможенными органами на основании Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров. (Данная Инструкция утверждена приказом ГТК России от 15.12.2002 № 1342 «О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров»). Инструкция устанавливает единый порядок регистрации и учета лицензий в таможенных органах Российской Федерации, а также единый порядок таможенного контроля ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации лицензируемых товаров.
Блок-схема таможенного контроля лицензируемых товаров представлена на рис. 5.
Рис. 5. Блок-схема таможенного контроля лицензируемых товаров
В соответствии с положениями данной инструкции осуществляется таможенный контроль за ввозом (вывозом) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли России, Федеральной службой по военному и техническому сотрудничеству России и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю России. При этом внесение изменений в лицензии, выданные Минпромторгом России, в отличие от лицензий, выданных ФСВТС России и ФСТЭК России, не допускается (пункт 9 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»).
К оглавлению