6 Внешнеэкономическая политика и Стратегии государства

В целях защиты внутреннего рынка государство в лице его органов может стимулировать ввоз (вывоз) отдельных товаров.

Виды внешнеэкономических стратегий:

1 Стратегия изоляции – исключение государства из мирохозяйственных связей. Такая стратегия не выгодна ни государству, ни экспортёрам, ни импортёрам, ни потребителям. В Российской Федерации – не применяется.

2 Стратегия протекционизма – это стратегия защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Выражается в установлении высоких пошлин на ввозимые товары. Такая стратегия оправдана в момент становления новых отраслей, если национальное производство неконкурентоспособно на внешнем рынке, позволяет национальным производителям встать на ноги. При этой стратегии поощряется экспорт отечественных товаров, за счёт установления невысоких вывозных пошлин или их отмены.

Однако, такая стратегия может иметь два противоположных результата:

1 Отечественные производители «встали на ноги», освоили выпуск конкурентоспособной продукции на внешний рынок.

2 Тепличные условия и отсутствие иностранной конкуренции привели к отставанию отечественного производства от достижений мирового научно-технического прогресса.

3 Стратегия наполнения дефицитного рынка («протекционизм наоборот»). Поддержка иностранных товаропроизводителей, поставляющих на национальный рынок дефицитные товары, оборудование, технологии.

Выражается в отмене пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования.

4 Стратегия свободной торговли («фритредерство») – означает полное невмешательство государства в частнопредпринимательскую деятельность на внешнем рынке.

На современном этапе в Российской Федерации такая стратегия невозможна.

Осуществление любой стратегии может быть жестким, то есть по отношению ко всем товарам и всем рынкам, и мягким, т.е . по отношению к отдельным товарам и рынкам. Мягкость стратегии может выражаться и в том, что применяются все стратегии в сочетании, в зависимости от товара и рынка.

Вопросы для самоконтроля

1 Почему стратегия изоляции не выгодна экспортёрам, импортёрам, потребителям?

2 К какому результату может привести национальное производство стратегия протекционизма?

3 Почему невозможно применение стратегии «свободной торговли» в РФ на современном этапе?

7 Органы по руководству внешнеэкономической деятельностью в Российской Федерации, таможенные органы

Полномочия государственных органов по руководству внешнеэкономической деятельностью определены в ст. 13 ФЗ № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Президент Российской Федерации определяет:

• Основные направления торговой политики.

• Порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней, расщепляющихся материалов.

• Устанавливает запреты и ограничения внешней торговли при участии РФ в международных санкциях в целях обеспечения национальной безопасности РФ.

• В ежегодные послания Федеральному Собранию РФ о положении в стране включает раздел о государственной внешнеторговой политике.

• Регулирует сотрудничество в военно-технической области.

На правительство Российской Федерации возложено:

1 Проведение единой торговой политики.

2 Осуществление защитных мер российской экономики.

3 Установление ставок таможенного тарифа (т.е. ввозных и вывозных пошлин).

4 Введение квот на экспорт, импорт

5 Установление разрешительного порядка экспорта, импорта.

6 Определение порядка лицензирования экспорта, импорта, видов ВЭД.

7 Определение порядка наблюдения за экспортом, импортом.

8 Ведение переговоров и подписание международных соглашений.

9 Утверждение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД).

10 Управление федеральной собственностью за рубежом.

11 Разработка и представление на утверждение Федеральному Собранию РФ федеральной программы развития внешнеторговой деятельности и др.

Полномочия Министерства экономического развития и торговли

(далее МЭРиТ) в области ВЭД предусмотрены в ст. 5 Постановления

Правительства РФ от 27.08.2004 № 443 «Об утверждении положения о МЭРиТ», в том числе:

1 Координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ.

2 Обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров и услуг на внешний рынок.

3 Содействие привлечению иностранных инвестиций.

4 Содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.

5 Проведение расследования до введения защитных мер российской экономики.

6 Руководство деятельностью торговых представительств за рубежом.

7 Выдача лицензий и других разрешительных документов при экспорте,

импорте. Как непосредственно, так и через уполномоченных МЭРиТ в регионах.

8 Взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

9 Направляет своих представителей в постоянные представительства РФ при международных организациях и ЕС и руководит их деятельностью и др.

В субъектах РФ действуют управления уполномоченных МЭРиТ по вопросам внешнеэкономической деятельности.

Российская Федерация свою внешнеэкономическую деятельность за рубежом осуществляет через торговые представительства (далее «Торгпредства»)

1 Торгпредства – имеются в странах с большим объёмом торгового оборота.

2 Бюро торгового представительства посольства – в странах с меньшим объёмом торгового оборота.

3 Аппарат торгового Советника – в административном подчинении у посла 2-3 человека в странах с незначительным объёмом торгового оборота.

Эти органы за рубежом осуществляют внешнеторговую политику государства РФ.

В эти организации могут обращаться российские участники ВЭД, если возникают проблемы при осуществлении внешнеэкономических операций.

Большую роль в содействии внешнеэкономической деятельности оказывает торгово-промышленная палата РФ (далее ТПП РФ). Такая палата есть и в Республике Бурятия.

Членами ТПП являются многие хозяйствующие субъекты, которые уплачивают ежегодный взнос и пользуются её услугами:

- консультационными;

- рекламными и иными.

ТПП ведёт реестр хозяйствующих субъектов для выгодного сотрудничества в том числе на внешнем рынке. В составе ТПП имеются хозрасчётные объединения, которые выполняют соответствующие функции:

Роспатент - патентование российских изобретений за рубежом.

Внешэкономсервис – оказание консультационных услуг по осуществлению ВЭД, по созданию СП, по поиску партнёров.

Союзэкспертиза – услуги по проверке качества экспортных и импортных товаров.

Экспоцентр – организация выставок товаров за рубежом;

И другие службы.

Желательно участникам внешнеэкономической деятельности стать членом ТПП.