9 Методы государственного регулирования вэд

Методы государственного регулирования ВЭД делятся на следующие виды:

1 Тарифные.

2 Нетарифные.

Тарифные методы – это установление таможенных пошлин, налогов на ввозимые в РФ или вывозимые из РФ товары.

Нетарифные методы, которые делятся на 2 вида:

1 Экономические.

2 Административные.

Экономические методы – это установление дополнительно к ввозным или вывозным пошлинам специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, дополнительных налогов, а также введение мер валютного регулирования.

Экономические меры удорожают импортные или экспортные товары, что в условиях рынка ведёт к снижению спроса и делает невыгодным экспортные и импортные поставки. Тем не менее при использовании экономических мер последнее снова остаётся за потребителем. Он сохраняет свободу выбора товаров и сам решает, приобрести более дорогой импортный товар или более дешёвый аналогичный национальный товар.

Административные методы делятся на следующие виды:

1 Эмбарго

2 Лицензирование экспорта, импорта, видов деятельности, связанных с осуществлением ВЭД.

3 Квотирование импорта, экспорта.

4 Использование национальных стандартов и технических норм.

5 Введение дополнительных таможенных документов, разрешительных документов государственных органов при импорте, экспорте.

6 Введение дополнительных таможенных процедур.

Административные меры ограничивают доступ импортных товаров на национальные рынки и поставки отечественных товаров за границу.

При применении административных мер т.е. запретов и ограничений на ввоз и вывоз не потребитель, а фактически государство определяет товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможного возникновения дефицита отечественных товаров на внутреннем рынке. Потребитель при использовании административных мер лишается права на свободный выбор товаров.

Против административных методов регулирования выступает и ВТО. Рассмотрим более подробно административные меры.

Эмбарго – запрещение государственной властью данного государства ввоза из какой-либо страны или вывоза, в какую либо страну товаров или валютных ценностей. Эмбарго может вводится по решению ООН как коллективная мера в отношении государства, действия которого представляет угрозу международной безопасности.

Лицензирование импорта и экспорта – это введение специальных разрешений – лицензий на осуществление этих внешнеторговых операций. Впервые лицензирование во внешней торговле было введено Францией в 1931 г. Лицензирование в мировой практике рассматривается как временная мера, однако широко применяется многими зарубежными странами.

Перечень лицензируемых товаров утверждается правительством РФ, перечень таких товаров постоянно сокращается.

Лицензированию подлежит импорт алкогольной продукции, цветных телевизоров, озоноразрушающих веществ, древесины ценных пород, экспорт шкур крупного рогатого скота и т.д.

Подлежат лицензированию такие виды деятельности как таможенные перевозчики, открытие складов временного хранения.

Функции по выдаче лицензий возложены на МЭРиТ и уполномоченных МЭРиТ в субъектах РФ.

Плата за оформление лицензий: за рассмотрение заявления – 300 рублей, сбор за выдачу лицензии 1000 рублей. Для получения лицензий заявитель направляет в орган лицензирования следующие документы:

1 Подписанное и заверенное своей печатью сопроводительное письмо с просьбой об оформлении лицензии.

2 Заявление на лицензию на бланке установленной формы и заполненное в соответствии с правилами.

3 Копия контракта (договора) купли-продажи или мены на русском языке. Если на русском языке отсутствует, то к копии контракта должен прилагаться скрепленный и заверенный заявителем перевод.

4 Копия договора между экспортёром или импортёром и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

5 Копии учредительных документов.

6 Копии регистрационных документов.

7 Решение или согласование заявления на лицензию соответствующего органа исполнительной власти, если это требуется.

8 Разрешение соответствующих федеральных органов исполнительной власти на осуществление определённых видов деятельности.

9 Выписка из Протокола Междуведомственной Комиссии по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных или импортных квот о выделении квоты, если товар квотируется. Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью заявителя.

Поступившие документы регистрируют в специальном журнале с присвоением заявлению 4-х значного или 5-ти значного регистрационного номера в порядке возрастания с начала каждого календарного года с № 00001.

Срок рассмотрения заявления не более 25 дней со дня обращения.

В случае необходимости доработки представленных документов срок их рассмотрения может быть продлён, но не более чем на 10 дней.

При рассмотрении документов обязательно учитываются основные данные контракта:

• Цена,

• Условия поставки,

• Страна назначения,

• Характер сделки,

• Условия платежа,

• Сроки возврата валютной выручки,

• Условия обеспечения эквивалентности в случае товарообменной операции.

Все замечания по качеству оформления заявлений сообщают заявителю в письменном виде.

Лицензия оформляется по унифицированной форме на защищённой от подделки бумаге с использованием программного обеспечения.

Лицензия оформляется на один вид товара независимо от количества наименований товаров, включённых в контракт.

Разовая лицензия оформляется по одному контракту сроком до 12 месяцев, при условии что срок действия контракта и разрешений органов власти не меньше этого срока.

Номер лицензии содержит 11 знаков или 12 знаков.

1-ая цифра – код квоты (для неквотируемых товаров «0»)

2-ая и 3-тья цифра – код категории товара, его устанавливает МЭРиТ.

4-ая цифра – последняя цифра текущего года.

с 5-ой по 7-ую цифру – 3-х значный номер печати лицензирующего органа, которой заверяется лицензия. По Бурятии – 092.

с 8-ой по 11-ю или 12-ю цифру – номер регистрации заявления в регистрационном журнале. 4-х значный или (5-ти значный).

Лицензия выдаётся представителю заявителя, имеющему доверенность, под роспись в журнале выдачи лицензий, после предъявления платёжного поручения с отметкой банка об оплате.

Продление лицензии. Срок действия лицензии может быть продлён с целью завершения выполнения контрактных обязательств. Для оформления продления срока действия лицензии, её владелец представляет:

- письменное обращение с указанием причин, не позволяющих выполнить конкретные обязательства в установленный лицензией срок.

- копию лицензии с отметкой таможенных органов о её регистрации и фактической реализации.

Обращение о продлении лицензии необходимо предоставить за 10 дней до даты окончания срока действия выданной лицензии.

Срок рассмотрения обращения не более 10 дней.

Отказ в выдаче лицензии. Основание для отказа может быть:

1) неправильное оформление заявления на лицензию, или 2) сообщение недостоверных данных о сделке,

3) либо включение в контракт условий, наносящих ущерб экономическим интересам РФ,

4) либо отсутствие необходимых согласований федеральных органов исполнительной власти

5) или непредставление копии предыдущих лицензий с отметкой таможенных органов об их исполнении.

Аннулирование. Лицензия может быть аннулирована или её действие приостановлено в следующих случаях:

1) представление владельцем заявления,

2) нарушение условий действия лицензии,

3) невыполнение или нарушение владельцем лицензии законодательства РФ,

4) нанесение политического или экономического ущерба интересам РФ.

Решение об этом доводится до владельца и до таможенного органа в 3-х дневный срок со дня принятия решения.

5) При необходимости внесения изменений в выданную лицензию старая лицензия аннулируется, а взамен её выдаётся новая под другим номером, на основании нового заявления и документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в выданную лицензию.

Если при этом лицензия использована частично, то новая выдаётся на нереализованное количество товара.

Оригинал лицензии и необходимое количество её копий представляется в таможню, в зоне деятельности которой находятся хозяйствующие субъекты.

При отсутствии лицензии таможенное оформление товара не производится и он не выпускается на таможенную территорию РФ или с таможенной территории РФ.

Квотирование импорта, экспорта.

Квоты – это количественные ограничения, устанавливающие максимальный объём в натуральном выражении или стоимость, разрешённых к ввозу или вывозу товаров.

Квоты устанавливаются на определённый срок. Перечень квотируемых товаров устанавливается правительством РФ, он постоянно сокращается.

Квоты реализуются на конкурсах и аукционах.

Правительство РФ утвердило положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот. Конкурсы по продаже квот могут проводиться в открытой и закрытой форме.

Открытый конкурс – это такой, в котором могут принимать участие любые участники ВЭД. Но даже и при проведении открытого конкурса может быть предварительная квалификация, т.е. отбор претендентов для участия в конкурсе, обладающих опытом работы и возможностями эффективного экспорта или импорта.

Закрытый конкурс – это такой, в котором принимают участие только участники ВЭД, получившие официальное приглашение комиссии. К участию в конкурсе не допускаются:

• Хозяйствующие субъекты, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,

• Сообщившие о себе недостоверные сведения.

• Не представившие гарантию банка или не внесшие задаток.

Победителем конкурса признаются претендент, способный реализовать квоту на наиболее выгодных условиях для РФ.

Победителем аукциона признаётся участник, который предложил максимальную сумму за лот на квоту.

Одной из форм нетарифного регулирования является представление разрешительных документов органов государственной власти РФ или её субъектов.

Так, при импорте в Российскую Федерацию продукции растительного происхождения требуется карантинное разрешение, которое выдаётся Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

До заключения контракта на импорт мяса сначала требуется устное разрешение затем письменное разрешение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

При импорте шерсти - ветеринарное свидетельство.

При экспорте отходов и лома чёрных металлов требуется:

1) акт экспертизы, подтверждающий, что эта партия действительно лом, а не готовая продукция.

2) гигиеническое заключение о проведении радиационного обследования.

При вывозе, временном вывозе культурных ценностей требуется разрешение Министерства культуры РФ и т.д..

Вопросы для самоконтроля

1 Как влияют на национальный рынок и на право выбора потребителя экономические и административные меры?

2 Какие органы предоставляют лицензии?

3 Как формируется номер лицензии?

4 Платежи за выдачу лицензии.

5 Что такое квота?

6 Кто является победителем конкурса по продаже квот?

7 Кто является победителем аукциона по продаже квот?

8 Сформируйте номер лицензии при следующих условиях:

8.1 Товар не квотируется

8.2 Лицензия выдана 10 февраля 2008 года управлением уполномоченного МЭРиТ по Бурятии.

8.3 5-ти значный номер регистрации заявления сформируйте самостоятельно

8.4 Товар на экспорт: омуль

8.5 Коды категорий товара прилагаются.