41. Состав земель Российской Федерации. Перевод земель из одной категории в другую.

В соответствии со ст.7 ЗК, земли в РФ по своему целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. Земли сельскохозяйственного назначения. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории осуществляется: федеральной собственности – Правительством РФ; собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности – органами исполнительной власти субъектов РФ (п.1 ст.8 ЗК).

2. Земли поселений.

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.

5. Земли лесного фонда.

6. Земли водного фонда.

7. Земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. То есть, помимо целевого назначения, земля должна использоваться также с учетом видов разрешенного использования.

Помимо земель сельскохозяйственного назначения (см. выше), отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ; земель, находящихся в собственности субъектов РФ – органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной или частной собственности – органами местного самуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе ЗК.

С 5 января 2005 года вступает в силу принятый в декабре 2004 года Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Установлено, что для перевода земель или земельных участков из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство в соответствующий исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления) с указанием кадастрового номера земельного участка, категории земель, в состав которых входит земельный участок, и категории земель, перевод в состав которых предполагается осуществить, обоснования перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, прилагаются также выписка из государственного земельного кадастра, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае необходимости заключение государственной экологической экспертизы. После рассмотрения ходатайства орган власти принимает акт о переводе земель или земельных участков, вносятся соответствующие изменения в государственный земельный кадастр, Единый государственный реест прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Ленинградской области принят областной закон от 25 ноября 2003 года №97-оз «О порядке перевода земель из одной категории в другую в Ленинградской области». Установлено, что органом, принимающим решение о переводе земель из одной категории в другую, в рамках полномочий Ленинградской области как субъекта РФ, установленных ЗК, является Правительство Ленинградской области; органом, ответственным за подготовку решения о переводе земель, является Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется Ленинградской областью по ходатайствам органов местного самоуправления Ленинградской области, граждан и юридических лиц, которые рассматриваются в срок до трех месяцев. В переводе земель из одной категории в другую может быть отказано в следующих случаях: перевод земель из одной категории в другую запрещен федеральным законом; представление неполного комплекта необходимых документов; резервирование земель для государственных (муниципальных) нужд, противоречие документам планирования территории.