Глава 8. Мониторинг предконфликтной ситуации. Предупреж-

дение и профилактика конфликтов

9. В.Зартман. Превентивная дипломатия

Превентивная дипломатия начинается у себя дома, независимо от того,

имеем ли мы дело с разделившимися, распадающимися или соседствующими го-

сударствами, касаемся ли взаимоотношений в области коммерции, безопасности

или окружающей среды, независимо от этого, предвидение и предотвращение

конфликта путем переговоров, а не рассмотрение его с жестких и заранее задан-

ных позиций, является полезным политическим выбором. Он подразумевает за-

мену подхода, предполагающего завоевание других (или преобладание над дру-

гими), подходом, ориентированным на ''завоевание'' сторонами друг друга путем

убеждения. Он призывает смотреть в будущее, что предполагает хорошо обосно-

ванные расчеты и преобразование конфликта в терминах, предусматривающих

позитивную формулу для выработки сторонами соглашения. Сотрудничество,

расчеты, переформулирование (в данном случае у автора речь идет о позициях -

Перев.) – вот три основных элемента превентивной дипломатии. Иногда обсужде-

ние данного вопроса на этом и заканчивается. Когда стороны движимы (и это

главное!) перспективой будущего примирения, а не конфронтацией по отноше-

нию друг к другу, остальное – это детали и тактика. Действительно, многие из

анализов спорных вопросов в различных сферах— уже разделившихся и распа-

дающихся государств, в области территориальных и пограничных споров, межэт-

нических переговоров и разногласий по сотрудничеству, глобальных разногласий

в области окружающей среды – акцентируют внимание именно на этих элементах

как ключевых для успешного ведения превентивной дипломатии. Это заключение

касается именно этих общих элементов, присущих практике и пониманию мента-

литета превентивной дипломатии, и которые выведены из отличных друг от друга

областей анализа.

Политика превентивной дипломатии—это не просто идеологический вы-

бор. Она не зависит просто от ''веры'' какой-либо стороны в мирные взаимоотно-

шения, в возможность избежать политической катастрофы…или от каких-либо

других идеалистических представлений. Эта политика для реалистов, которая де-

лается ради эффективности и результативности. Стороны обнаруживают, что они

могут увеличить шансы в деле достижения своих целей при меньших затратах,

превращая своих оппонентов в своих союзников и соратников. Это подразумева-

ет, как при любых переговорах, ''покупку'' сотрудничества с другой стороной,

причем обязательно с учетом своих целей. Но при этом надо обязательно смот-

реть вперед и делать акцент не на приостановление старого или настоящего кон-

фликта, а на возможности избежать будущих конфликтов. Это не подразумевает

отречение от целей, которые явились предметом конфликта, а скорее предусмат-

ривает пересмотр, сокращение или расширение своих целей, по крайней мере, до

тех пор пока они укладываются в те же рамки и достижимы в сотрудничестве с

другой стороной. Выбор делается под натиском осознания будущих затрат в

сравнении с настоящими и настоящих возможностей решения проблемы в срав-

нении с будущими

Требования превентивных действий выходят за рамки раннего предупреж-

дения и перерастают в своевременное понимание проблемы, предшествующее

предупреждению. Стороны просчитывают, что, если не предпринять сейчас дей-

ствий, заплатив при этом какую-то цену, то будущие затраты окажутся значи-

тельно выше и сами будущие действия окажутся значительно более трудными.

Они полагают, что есть больше шансов достичь большую часть своих целей сей-

час, чем потом (а промедление, в свою очередь, увеличит будущие затраты)… Ес-

ли только что-нибудь не будет сделано сейчас, то положение вещей ухудшится

вдвойне—и не только в смысле затрат, но также в смысле возможности вообще

чего-либо достичь. Надо подчеркнуть: это не простой расчет, как правило, при-

сутствующий на переговорах, когда сравниваются альтернативные результаты,

возможные на текущий момент....

Такие расчеты на будущее не являются типичными и для политической

практики. Соображения рационального расчета достаточно популярны и являют-

ся обычной базой для принятия решений. Упреждающее принятие решений с це-

лью избежать будущих потерь отличает искусное ведение государственных дел от

простого ''присмотра'' за своими запасами и от ''тушения пожаров''. И все же

именно в этом заключается "нормальная дипломатия". Превентивная дипломатия

ассоциируется с таким понятием, как дальновидность, при этом подчеркивается

тот факт, что ее успех зависит от распознавания факторов неопределенности в бу-

дущем, которые, в случае, если политика будет успешной, никогда не материали-

зуются…Именно потребность действовать против факторов неопределенности

делает превентивную дипломатию незаурядной. Даже тогда, когда одна сторона

принимает установки превентивной дипломатии, она обычно должна ''превзойти''

различные расчеты другой стороны или других сторон, вовлеченных в конфликт.

Если же ни одна из сторон не мыслит в терминах превентивной дипломатии, то

нужна третья сторона для того, чтобы создать новые понятия и расчеты.

Итак, действительно, превентивная дипломатия не начинается у себя дома,

но она заключается в потребности убедить своих как внутренних, так и зарубеж-

ных оппонентов в необходимости смотреть вперед. Если все же окажется, что

превентивная дипломатия будет заключаться не в том, как действовать, а как за-

ставить поступать другую сторону, то методы действия обеих будут фактически

идентичными. Главные аргументы, имеющиеся у первой или третьей стороны

(имеется в виду посредник – Перев.), с тем, чтобы убедить вторую сторону в не-

обходимости вступить в переговоры по превентивной дипломатии--это грозящие

ей потери от бездействия, перспективы положительного выхода из ситуации и по-

лучение от другой стороны согласия на участие в процессе примирения. Эти оп-

ределяющие черты переговоров в режиме превентивности являются также глав-

ными факторами для стимулирования ситуации, которая обладает целостностью и

преимуществами, но также имеет недостатки. Когда конфликтующие стороны

считают, что потери от бездействия пока как бы не ощущаются и вполне перено-

симы, а перспективы совместного достижения успеха проблематичны для сторон

или вообще равны нулю. Предложениям же примириться, по мнению сторон,

нельзя доверять или они являются признаком слабости, которым можно легко

воспользоваться. Тогда еще нельзя садиться за стол переговоров в режиме пре-

вентивности, поскольку нет базы, которая могла бы сделать эту политику привле-

кательной.

Условия

В основе того, что превентивная дипломатия более предпочтительна, чем

конфронтация или позиция безразличия, лежат вполне объективные критерии эф-

фективности и результативности. И это не просто идеологический выбор или фи-

лософское пристрастие к либеральному, а не реалистическому подходу в между-

народных отношениях. Поскольку этот выбор делается людьми, здесь имеют ме-

сто субъективные оценки, что является вопросом понимания (если не философии)

в том, что касается способности соотносить возможные выгоды и затраты. Благо-

даря этому пониманию, объективная база превентивности включает реальные за-

траты и возможности, которые обеспечивают структурные условия для перегово-

ров. Их можно представить в виде шести условий, которые в плане их специфики

могут быть представлены по восходящей линии.

Самое основное требование—это проблема, которую надо решить. Пре-

вентивная дипломатия --это попытка решения проблемы, где потери от беспоряд-

ка, неэффективности и неуверенности препятствуют достижению целей, ради ко-

торых и заключаются соглашения. Хотя на первый взгляд это может показаться

банальным, важно признать, что превентивные усилия начинают оправдывать се-

бя в ответ на брошенный вызов: "В чем проблема?". Нависшие опасности – это

коллективное социальное зло, которое задевает некоторые аспекты безопасности

взаимодействующих сторон. Но стороны должны быть убеждены, что опасность

действительно нависла и их безопасность поставлена на карту. Иными словами,

нужно избегать феномена стороннего наблюдателя, борясь с той точкой зрения,

что это – чья-то проблема, которая разрешится сама собой. Проблема заключается

в неурегулированности отношений, которая дорого обходится сторонам, незави-

симо от того, является ли она следствием неопределенного статуса, вызывающего

пограничные или территориальные споры, нестабильности, присущей разделив-

шимся или разделяющимся государствам, или она является следствием раскола

из-за стремительного соперничества в торговле или других отношениях.

Вторым компонентом является то, что и нужно предотвратить, т.е.

ухудшающаяся ситуация, влекущая за собой еще большие издержки. Необходимо,

чтобы проблема рассматривалась как нечто, что можно предотвратить, а не как

проблема, с которой ничего нельзя сделать. И, если проблема будет понята как

потенциальная возможность, элемент превентивности должен появиться как не-

сомненный факт. Чем яснее то обстоятельство, что ситуация ухудшается, тем

нужнее работа в плане предупреждения, но эта ясность несет на себе печать субъ-

ективности, допускающей много оттенков ''серого цвета''. Именно этот факт дела-

ет превентивную дипломатию такой редкой и трудной вещью: к тому времени,

когда ход событий уже необратим, часто бывает слишком поздно для того, чтобы

принять превентивные меры.

Понимание ухудшения ситуации и возможности ее предотвращения не

представляли трудностей для дипломатов, которые занимались вопросами гло-

бальной безопасности, которая оказывалась под угрозой из-за гонки ядерных воо-

ружений. Они видели возможность выхода этого соперничества в данной области

из-под контроля и работали на достижение предсказуемости, стабильности и про-

зрачности взаимоотношений. В других областях это понимание носило менее

четкий характер, лишь с некоторыми элементами осознания того, что ситуация

ухудшается. Это и явилось толчком к превентивным переговорам, в других же

ситуациях понимание оказывалось слишком запоздалым, когда ход вещей приоб-

ретал необратимый характер.

Так, в некоторых странах пограничные конфликты были упреждены де-

маркацией, в то время как бездействие других приводило к войне. В других стра-

нах этнические разногласия удалось уладить до того, как они стали необратимы-

ми. Опыт третьих показал, что эти разногласия можно устранить только тогда,

когда за их улаживание берутся сами недовольные стороны. А когда насилие уг-

рожает сорвать переговоры, направленные на то, чтобы положить конец этниче-

ским беспорядкам, решающим фактором в продолжении переговоров являлась

установка на то, чтобы избежать самого худшего результата. Разделенная Герма-

ния смогла избежать угрозы войны путем принуждения и последующего объеди-

нения, в противоположность опыту Йемена, где при первоначальном разделении

и последующем объединении страны не удалось избежать войны. В опыте же Ко-

реи имели место как принуждение, так и война <...>. Вообще же в каждом кон-

кретном случае разницу между проблемами, которые удалось предотвратить, и

наоборот, следует искать контексте развития событий, как, впрочем, и в правиль-

ных ответных политических шагах сторон.

Третьим объективным элементом является возможность распределения

затрат. Если сторонам суждено предпринимать попытки по предотвращению

возможных катаклизмов, то им надо быть уверенными в том, что другие тоже бу-

дут нести груз этих усилий. Превентивная дипломатия всегда предполагает не-

сколько сторон, будь то стороны, непосредственно вовлеченные в конфликт, или

третья сторона, призванная стать между враждующими сторонами. Превентивная

дипломатия всегда влечет за собой затраты, направленные на предотвращение

наихудших вариантов развития событий. И именно затраты от предпринимаемых

действий, а не от катастрофы, которую удается избежать, в первую очередь при-

нимаются во внимание дипломатами при их подсчетах. Поэтому конфликтующие

стороны должны осознать необходимость распределения текущих затрат с тем,

чтобы снизить их для каждой стороны в отдельности, а также избежать будущих

затрат для всех.

Так, политика демаркации и автономизации накладывает ограничения на

участников конфликта и взаимоотношения властей по обе стороны границы. По-

пытки объединения разделившихся государств являются при этом не уступками, а

принятием на себя обязательств: как политических, так и экономических. В нор-

мальных отношениях сотрудничества конфликты можно предотвратить, когда за-

траты распределяются равномерно. Большая часть разногласий по поводу превен-

тивных мер в области охраны окружающей среды от глобальных природных ката-

строф сконцентрировалось на том, как можно в равной мере распределить затра-

ты сторон, без чего превентивные меры не могли бы найти поддержку. То же са-

мое касается глобальных катастроф в области безопасности <…>.

Четвертое условие –это возможность получения новых преимуществ по-

средством превентивности. Доказано, что во многих случаях упреждение затрат

недостаточно. Чтобы мотивировать превентивные переговоры должен быть в на-

личии альтернативный преимущественный фактор, т.е. возможность извлечь вы-

году из результата, который следует за превентивными мерами. Превентивная

дипломатия может привести к процветанию, а не просто помочь избежать затрат.

Такие выгоды требуют действия, хотя, как указывает теория перспектив, они

должны обладать более высоким уровнем определенности, чем просто защита от

возможных потерь <…>

Изменение ставок (расстановки сил) подталкивает к превентивным дейст-

виям, когда стороны видят удобный случай для плодотворного сотрудничества

вместо приводящего к нулевому результату конфликта. Так, осознание того фак-

та, что озоновый слой находится под угрозой и необходимы меры для ее устране-

ния, значительно обострилось, когда химические компании увидели возможность

продавать заменители химикатов. До этого же они рассматривали превентивные

меры как угрозу своим объемом продаж. Разделенные государства объединились,

когда действующие лидеры, как, например, в Йемене или альтернативные, как в

Германии, увидели в объединении возможность более благоприятного будущего.

Они увидели возможность не просто прыгнуть с тонущего корабля, а взойти на

борт более способного к плаванию корабля. Затяжные пограничные конфликты

урегулируются не тогда, когда взрывоопасность ситуации становится очевидной

для сторон, а когда открываются новые возможности – такие, как, например, но-

вые месторождения или просто развитие в регионе и когда обнаруживается, что

их эксплуатация невозможна, пока над сторонами нависает неразрешенный кон-

фликт.

Пятое условие—это исходящее изнутри давление. Внутренняя база для

превентивной дипломатии имеет место как при возникновении угрозы, так и при

ответных действиях. К этому процессу должна подключиться общественность

или даже предвосхитить официальное признание предстоящих затрат и поддер-

жать текущие затраты с целью предотвратить возможный конфликт. Если обще-

ственность не убеждена, что опасность приобрела угрожающие размеры, она не

будет предпринимать усилия для ее предотвращения. Существует целый ряд кос-

венных предпосылок этого понимания. Оказывающая давление общественность

должна быть убеждена в том, что в самуй опасности заложена предпосылка к ее

устранению и что причина и следствие этой угрозы – не чья-то вообще, а их про-

блема.

Как правило, идущая изнутри реакция исходит не от общественности в

широком смысле слова, а от весьма "разношерстной" публики, состоящей из

идеологически мотивирующих свое поведение, обладающих самосознанием

групп, а также групп, заинтересованных в получении прибыли. При этом послед-

ние особенно чувствительны к возможности извлечения выгоды из превентивного

решения проблемы. Какими бы странными партнерами ни казались эти группы,

поддержка обеих необходима, чтобы достойно встретить будущее. Их ''брак'' ук-

репляется, когда ухудшающаяся ситуация и вытекающая из нее необходимость в

распределении затрат, имеют предпосылки, выходящие далеко за рамки конкрет-

ного случая, и когда требуется предпринять меры обобщенного характера…

Потребность в общественной поддержке также имеет отношение к составу

руководящей группы. Проведенные исследования подчеркивают (при любом виде

урегулирования конфликтов) потребность в "центристских умеренных коалици-

ях", широко опирающихся на различные заинтересованные группы, которые от-

крыты для различных точек зрения и подсчетов, имеющих место при превентив-

ных действиях и убежденных в необходимости сдерживания жестких политиков,

которые могли бы использовать конфронтацию в целях укрепления своих пози-

ций. При многих типах угрозы (опасности) дополнительный мотив к превентив-

ным действиям заключается в том, чтобы не дать экстремистам повода, который

они могли бы использовать для отвлечения внимания во внутренней политике.

Вместо того, чтобы оставлять представления и осознание на субъективном уров-

не, коалиции внутренней поддержки ставят превентивную дипломатию на более

объективный уровень политики взаимоотношений элитных групп. Поляризован-

ные экстремистские группы начинают войну или устанавливают, наконец, мир, но

они редко предпринимают в политике дальновидные шаги.

Эти элементы поддержки со стороны общественности и элитных групп

очевидны в опыте решения различных спорных вопросов. Поддержка обществен-

ности явилась самым существенным фактором, который направлял многие пере-

говоры с целью предотвращения катастроф как в области безопасности, так и ок-

ружающей среде; …иногда эта поддержка шла даже впереди официальных шагов.

На лидеров, пытающихся достичь долгосрочных перемирий в своих спорах

по территориальным вопросам и вопросам суверенитета, а также третьи стороны,

пытающиеся вмешаться в споры о суверенитете, часто набрасывалась узда, когда

они заходили слишком далеко по сравнению с общественностью, которая их до

этого поддерживала. Существование умеренной центристской коалиции явилось

существенным показателем в часто встречающихся спорных ситуациях по вопро-

сам суверенитета, таких, например, как распад государства или его объединение,

этнические или территориальные конфликты. Для большей уверенности лидеры,

вовлеченные в превентивные демарши, должны притягивать к себе поддержку со

стороны общественности и руководства, но, как непременное условие этого, в не-

котором смысле их должна подталкивать растущая потребность к действию.

Последним условием является гальванизирующее событие, (неважно: по-

ложительное или отрицательное), которое работает на улучшение других, более

широких, объективных элементов. Гальванизирующие события великолепно мо-

билизуют разум, рассматривая затраты и проблемы с точки зрения будущего и

укрепляя поддержку действий лидеров со стороны общественности. Иногда они,

рискуя, подходят слишком близко к самому кризису, который уже слишком позд-

но предотвращать. Если проблемой не заниматься, то пограничные или этниче-

ские инциденты, жестокие столкновения между распадающимися или уже рас-

павшимися государствами, балансирующая на грани глобальная безопасность или

природная катастрофа являются последним предупреждением затянувшимся

конфликтам, последним криком, который должен привлечь внимание, пока си-

туация не стала необратимой. В подтверждение научным свидетельствам, вот-вот

готовые произойти несчастные случаи, сигналы опасности (такие, например, как

неожиданные неурожаи или рискованные несанкционированные столкновения), а

также предупредительные декларации могут стать толчком к раннему осознанию,

необходимому для того, чтобы начать подниматься вверх по лестнице превентив-

ных действий. <…>

Процессы

При учете этих шести структурных условий, соответствующие процессы

могут быть использованы первой или третьей стороной для того, чтобы способст-

вовать превентивным переговорам. Эти процессы призваны изменить как точки

зрения, так и расстановку сил для того, чтобы выработать раннее осознание необ-

ходимости предотвращения нависших угроз и альтернативных возможностей, вы-

текающих из эффективных превентивных мер. В уже рассмотренных нами облас-

тях спорных взаимоотношений намечается шесть последовательных шагов.

Основной шаг—это выработка раннего осознания проблемы. Этот термин

используется в качестве более значимой альтернативы термину раннее предупре-

ждение, который стал довольно популярным, но вводящим в заблуждение

''дорожным знаком'' на пути в превентивности… Раннее предупреждение означа-

ет, что вы смотрите (наблюдаете) любую область спорных взаимоотношений, где

можно применить превентивные меры… Проблема заключается не в нехватке

своевременных индикаторов, а в недостатке умения смотреть, в отсутствии поли-

тической культуры, которая благоприятствовала бы упреждающему анализу и

решению проблемы. Таким образом, раннее осознание означает комбинацию спо-

собности "смотреть" и "видеть", возможность смотреть далеко вперед на отдален-

ные проблемы и умение идентифицировать уже имеющиеся предупредительные

сигналы. Раннее осознание также предполагает аналитическое понимание воз-

можности превентивных действий; понимание того, что проблема не только ус-

ложняется, но и с ней можно что-то сделать. Как и в любых переговорах, началом

любых действий является диагноз…

В конце концов осознание и превентивность могут быть вопросом культу-

ры; некоторые общества более склонны смотреть в будущее и более открыты по-

ниманию того, что что-то можно сейчас предпринять. Скажем, американское об-

щество разрывается между двумя этими пониманиями, но больше готово смот-

реть в будущее, нежели традиционные общества, представители которого воспи-

таны в духе фатализма. В народной культуре аксимы типа "Унция превентивных

мер стоит фунта лечебных", "Семь раз примерь—один раз отрежь", "Лучше в

безопасности, чем в горе", "Раньше предупредил—раньше вооружился", "Плани-

руй наперед"и др. соперничают с такими максимами, как "Не тревожь беду, пока

она не потревожит тебя", "Не ищи приключений", "Не буди спящую собаку" или

недавно появившейся: "Не чини, пока не сломалось". (Заметьте, что в этом списке

первые три максимы происходят из фаталистских и традиционалистских концеп-

ций в американской культуре, негритянских spirituals и иудаистских традиций).

Возможно, именно эта амбивалентность, присущая большинству основных выра-

жений о трудностях жизни людей, на которые и наталкиваются превентивные

действия.

Другим шагом является устранение или, по крайней мере, уменьшение не-

решительности. Осознанию способствует переход от уверенности, что опасности

нет к неуверенности; решения, вытекающие из превентивных переговоров, долж-

ны преобразовать эту неуверенность обратно в уверенность; в понимание того,

что опасности нет, но при новых (созданных превентивными действиями) услови-

ях. Первый сдвиг (переход) осуществляется с помощью информации о настоящей

и надвигающейся ситуации, а также с помощью анализа опасностей, внутренне

присущих ей. Второй переход происходит с помощью соответствующих мер, что-

бы распознать суть конфликта, устраняя его причины, смягчая его последствия,

ограничивая возможности несчастных случаев и мотивированных инцидентов,

заменяя опасную динамику более благоприятной. Необходимость сократить по-

зиции неуверенности подчеркивает важность установления режимов, усиливаю-

щих предсказуемость за счет определенных правил.

Третьим шагом в превентивных действиях является переструктурирова-

ние проблемы таким образом, что имеющие к ней отношение могут увидеть сум-

марный положительный результат благодаря превентивным усилиям. Это означа-

ет устранение или смягчение дистрибутивного характера проблемы или же ее по-

нимание и преобразование в интегративную (общую для сторон) проблему. Или

же, если проблема действительно изначально дистрибутивна, то это означает по-

иск приемлемого понятия справедливости для того, чтобы разумно распределить

результаты, вытекающие из превентивных переговоров. <…> Таким образом, пе-

реструктурирование является ключом к продолжающемуся процессу и естествен-

ному продолжению первого шага, заключающегося в осознании возможностей

решения проблемы. Оно также является ключом к созданию атмосферы, которая,

в свою очередь, лежит в основе последующих усилий и постоянно поддерживает

надежду на мирное и плодотворное решение проблемы.

В то же самое время, в качестве четвертого шага, первая и третья стороны

должны создать себе сторонников среди единомышленников (партнеров) по це-

лям, и должны поощрять внутреннюю поддержку, которая уже должна существо-

вать внутри их собственных политических линий действия. Это не должно быть

отдельным усилием, поскольку, как уже отмечалось, оно взаимозависимо и пере-

плетается с другими решениями, которые принимаются в ходе превентивных пе-

реговоров, если вопрос при этом оказывается довольно спорным. Это может даже

потребовать усилий держать на месте умеренную центристскую коалицию, созда-

вая благоприятные условия и адресуя свои обращения к группе поддержки в коа-

лиции и помогая изолировать экстремистские силы. Широкое использование ин-

формации внутри национальных границ также становится важным аспектом пре-

вентивной деятельности.

Пятый шаг предполагает создание привлекательного и сбалансированного

пакета (комплекса) возможностей с незначительными затратами по нескольким

измерениям. Как указывают объективные данные, сегодняшние затраты должны

быть меньше будущих затрат и должны быть при этом равномерно распределены.

В дополнение к этому должны иметь место возможности благоприятного реше-

ния, которые будут предварять и перевешивать сегодняшние и будущие затраты,

вызывая при этом поддержку лидирующих групп среди целых слоев обществен-

ности. Те же самые рассуждения распространяются и на контролирующие эле-

менты соглашения путем выработки санкций за невыполнение и поощрений за

исполнение его будущих положений. При распределении затрат и благоприятных

возможностей необходимо проводить различие между сторонниками и противни-

ками внутри затронутого конфликтом сообщества, так что "свободное плавание"

не будет поощряться, в то время как участие в равной степени будет поощряться.

Заключительным шагом является создание нужного (соответствующего)

режима, обеспечивающего процесс непрерывно продолжающегося предупрежде-

ния проблемы. Ведение дальновидной политики может стать способом заблаго-

временной борьбы с конфликтами, причем двумя способами: либо путем предви-

дения последствий какой-то особой ситуации, либо путем предвидения ситуаций

общего типа. Первый из них включает особые расчеты и особые решения, прини-

маемые для того, чтобы предотвратить возникновение и разрастание конкретного

конфликта. Второй подразумевает решения общего характера, а также механизмы

для устранения элементов неопределенности как при рациональных расчетах, так

и при принятии решений о создании режимов, призванных улаживать проблемы,

которые могут привести к конфликту и насилию. Каждый из них пытается заме-

нить проводимый в настоящее время опасный курс действий более благоприятной

альтернативой выхода из кризиса. <…>

Переговоры

Множество конфликтов было предотвращено. Многие из них были

предотвращены именно благодаря переговорам по ряду спорных вопросов. Хо-

тя каждый спорный вопрос имеет свои собственные характеристики, есть

тем не менее и общие моменты, которые полезно рассмотреть.

В центре превентивных переговоров находится реструктуризация, из-

менение ставок, поскольку это сделать легче, нежели изменить точки зре-

ния. Изменение же ставок способствует изменению точек зрения. Ключом к

тому, чтобы склонить стороны к превентивному выходу из ситуации (либо

одной из сторон, находящейся в конфликте с другой, либо третьей стороны)

является умение заставить стороны пересмотреть свою точку зрения на то,

что именно вовлечено в конфликт. Это достигается посредством побочных

вознаграждений, изменением формулировок или уступок. Нельзя априори ука-

зать, какие из этих трех средств ''управления'' ставками предпочтительнее

или нужнее. <…>

Рассмотрение силы как дополнительной величины в сочетании с воз-

можными выходами из ситуации дает переговорщику возможность поду-

мать о способах того, как сделать альтернативы более или менее привлека-

тельными. Как привлекательные стимулы, так и последствия, показываю-

щие, как не надо поступать, освещаются как дополнения или альтернативы

либо для окончания, либо, соответственно, для продолжения конфликта.

Например, стороны понимают, что достигнутое совместными усилиями

процветание или экономическое развитие предпочтительнее пограничного,

территориального конфликта или конфликта по поводу раздела государства,

так же как и то, что продолжающийся прогресс в переговорах, направленных

на прекращение этнического конфликта, является альтернативой наихуд-

шему результату, возможному в случае эскалации этого конфликта. Во время

многих переговоров стороны часто ссорятся, жестикулируют или ведут себя

хуже того, для того, чтобы проверить альтернативу или угрожающе пома-

хать ею перед своим оппонентом… К сожалению, нельзя "размахивать" бла-

гоприятными альтернативами, по крайней мере, с одинаковой результатив-

ностью. Это походило бы на поддержку теории, согласно которой стороны

склонны избегать потерь, а не гарантировать достижение своих целей. Од-

нако, опыт решения спорных вопросов показывает, что стимулы намного

чаще подвергаются испытанию, но они требуют больше времени, чтобы это

дошло до осознания сторон. Стороны чаще обещаниями, а не угрозами, скло-

няются к сотрудничеству в целях избежания конфликтов, скажем, в случае

возникновения конфликтов в области охраны окружающей среды именно пер-

спектива новых выгод решает исход сотрудничества, чтобы предотвратить

наихудшее.

Регулирование ставками включает переформулирование позиций. Пере-

говоры в целях предотвращения конфликтов идут легче, когда имеющиеся в

настоящий момент элементы спора можно выразить в других терминах,

даже без привлечения новых элементов в качестве стимулов. Так, стороны

могут рассматривать предмет спора не как собственность, а как право поль-

зования чужим имуществом; могут рассматривать автономию региона как

альтернативу его выходу его из состава государства; предпочитают делать

взаимные уведомления о военных учениях, а не запрещают их. Тогда ставки

перестают быть остро дистрибутивными, приобретают в большей степе-

ни мягкий характер, а возможности сторон становятся только интегра-

тивными. <.…>

Превентивные переговоры в своей основе обязательно включают изме-

нение точек зрения. Как уже отмечалось выше, стороны должны менять

точки зрения на свои взаимоотношения… Как бы объективно не менялись

ставки, до тех пор, пока у сторон не изменятся взгляды на их взаимоотно-

шения, конфликт будет продолжаться. Изменение точек зрения может

происходит либо в направлении того, как рассматриваются ставки, либо в

направлении того, как рассматривается другая или другие стороны. Это по-

разительно, как стороны, находящиеся в тисках жесточайшей демагогии по

поводу глобальных конфликтов в области безопасности, в конце концов, на-

чинают легче воспринимать друг друга, как потенциальных партнеров в пре-

дотвращении глобальных катастроф в области безопасности. <…>

И, наконец, процесс превентивной дипломатии обладает особой при-

родой в области тактики переговоров. По своей сути, превентивные перего-

воры являются процессом интеграции, при этом наравне с высоким мастер-

ством. Отсутствие же этих характеристик -- ключ к их провалу. В отличие

от других переговоров, превентивная дипломатия не реагирует на созревшую

проблему. По своей природе, она представляет собой шаги, предпринимаемые

еще до того, как проблема заявит о себе. В результате этого, при отсутст-

вии остроты ситуации, она должна создавать свою собственную мотива-

цию. Она должна выстраивать диспозицию, предполагающую учет двух фак-

торов: push factor раннего осознания и pull factor’будущих завоеваний (приоб-

ретений). Оба фактора трудно достижимы, что само по себе объясняет ред-

кие случаи достижения положительных результатов. Раннее осознание тре-

бует чувствительности к предупреждению и готовности действовать… Но

укрощения бури и перераспределения будущих затрат недостаточно. Средст-

ва, призванные выполнить это, должны вместе с собой нести возможность

просчитать настоящие и будущие затраты. Труднее всего делать уступки на

будущее в условиях неуверенности, что заставляет превентивную диплома-

тию зависеть от условия раннего предупреждения, если она должна подстег-

нуть стороны к действиям, направленным на то, чтобы избежать будущих

потерь.

50. К. Левин. Действенное исследование и проблемы меньшинств

За последние полтора года мне не раз приходилось вступать в контакт с

самыми разнообразными организациями, институтами и частными лицами, кото-

рые обращались за помощью в сфере групповых отношений. Среди них были

представители общин, образовательных систем, отдельных школ, самые разнооб-

разные по специфике и задачам организации, созданные меньшинствами; среди

них были представители профсоюзов и администраций, департаментов нацио-

нального правительства и правительств штатов, и многие другие.

В результате этих контактов выявились два важных факта: люди демонст-

рируют свою добрую волю, они действительно готовы взвалить на себя решение

проблем и приложить к этому максимум усилий. Если бы эта добрая воля могла

трансформироваться в организованное эффективное действие, межгрупповые от-

ношения в Соединенных Штатах могли бы быть почти безоблачными. Но

именно здесь и кроется сложность. Эти заинтересованные люди чувствуют себя

затерянными в тумане, и им не удается найти ответ на три вопроса: ) какова

имеющаяся ситуация; ) какие опасности существуют в ней; ) и самое главное:

что мы должны делать? Мы проводили опрос среди тех, кто занимается про-

блемами межгрупповых отношений в штате Коннектикут.

Мы хотели выяснить их модель понимания ситуации, направление их дей-

ствий и те барьеры, с которыми им приходится сталкиваться. Довольно большое

количество людей, кому по роду деятельности приходится заниматься улучшени-

ем межгрупповых отношений, заявили, что, возможно, самая большая трудность

их работы заключается в отсутствии у них достаточно четкого представления о

том, что должно быть сделано. Тогда каким же образом мы сможем справиться с

экономической и социальной дискриминацией, если мы рассуждаем не в терми-

нах общих закономерностей, а с точки зрения того, как живется обитателям глав-

ной улицы и окраин, из которых состоит маленький или большой город, в кото-

ром этому работнику приходится выполнять свою работу?

Такая неопределенность объясняется, в частности, тем, что не существует

определенных стандартов, посредством которых можно было бы оценить имею-

щийся прогресс. Когда такой социальный работник, возвращаясь с добровольной

встречи, которую он помог организовать, думает о тех волнующих речах, что ему

пришлось выслушать, о впечатляющем оформлении сцены, о хорошем качестве

пищи во время мероприятия, — он не может справиться с приподнятым на-

строением, вызванным общей атмосферой и хвалебными речами окружающих

его друзей. И тем не менее, несколько дней спустя, когда ему становится известно

об очередном случае дискриминации, он нередко задумывается о том, не было

ли все происходящее лишь пусканием пыли в глаза и был ли он прав, принимая

поздравления друзей за мерило прогресса в своей работе.

Это отсутствие объективных стандартов достижения прогресса приводит к

двум следствиям.

. Оно мешает людям, занятым в сфере межгрупповых отношений, испы-

тывать совершенно законное удовлетворение от работы, основанное на оценке

реальных результатов. При подобных обстоятельствах удовлетворенность либо

неудовлетворенность своими собственными действиями начинает зависеть пре-

имущественно от личностных особенностей работника.

. Там, где не существует объективных критериев успеха, не может быть

никакого научения. Если мы не можем определить, приводит ли то или иное дей-

ствие к прогрессу, или же оно дает обратный эффект, если у нас нет критериев

оценки соотношения усилия и успеха, мы можем прийти к неверному выводу и

стимулировать развитие вредных рабочих привычек. Установление реально суще-

ствующих фактов и их оценка — необходимое условие любого процесса обу-

чения. Социальное исследование должно быть одной из первоочередных задач

практической работы по улучшению межгрупповых отношений.

СПЕЦИФИКА И ФУНКЦИИ ИССЛЕДОВАНИЯ В ПРАКТИКЕ МЕЖГРУППО-

ВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Исследования, в которых нуждается социальная практика, можно наибо-

лее точно охарактеризовать как исследования, результаты которых могут быть

использованы в социальном менеджменте или социальной инженерии. Это раз-

новидность полевого исследования, предполагающего сравнительный анализ ус-

ловий и эффектов различных форм социальной деятельности, это исследование,

ведущее к определенным социальным действиям. Исследований, результатом ко-

торых являются только книги, здесь явно недостаточно.

Данный подход ни в коем случае не предполагает, что такое исследование

носит менее научный характер, что оно не такое тщательное, как того требует

чистая наука, когда дело касается сферы социальных событий. Я убежден в том,

что верно как раз обратное. Институты, занимающиеся инженерным делом, такие

как Массачусетский технологический институт, все больше и больше обращаются

к тому, что принято называть базовым исследованием. Что касается социальной

инженерии, то и здесь прогресс в значительной степени зависит от того, насколь-

ко быстро этот тип исследования в социальных науках может обеспечить нам

глубинное понимание тех законов, которые управляют жизнью общества. Подоб-

ное «базовое социальное исследование» должно осуществляться на уровне мате-

матических и концептуальных проблем, присущих любому теоретическому ана-

лизу. Оно должно включать в себя целый ряд дескриптивных процедур для вы-

явления существующих фактов, касающихся больших и малых социальных обра-

зований. И прежде всего, оно должно быть основано на лабораторных и полевых

экспериментах, посвященных изучению социальных изменений.

ИНТЕГРАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

Любая попытка улучшить межгрупповые отношения предполагает реше-

ние множества самых разнообразных задач. Нам приходится иметь дело с форми-

рованием установок и моделей поведения в детском и подростковом возрасте, с

проблемами ведения домашнего хозяйства и проблемами изменений в правовой

структуре сообщества; нам придется принимать в расчет вопросы статусов и каст,

проблемы экономической дискриминации, политического лидерства и лидерства

во многих других областях жизни сообщества. Нам придется работать с такими

маленькими социальными образованиями, как семья, клуб или группа друзей, с

более многочисленными группами — школой и образовательной системой в це-

лом, а также с социальными группами большого масштаба — населением горо-

да, штата или страны, и, наконец, нам придется иметь дело с международными

проблемами.

Мы начинаем понимать» что совершенно бессмысленно пытаться сделать

что-либо с одним из этих аспектов межгрупповых отношений, не принимая при

этом в расчет все прочие составляющие, и это верно как с практической, так и с

научной точек зрения. Представители каждой из трех социальных наук психо-

логии, социологии и культуральной антропологии — начали приходить к мысли о

том, что без помощи коллег из смежных дисциплин им не удастся далеко продви-

нуться в своих разработках. В последние пять лет появилось наконец стремление

к формированию междисциплинарного подхода; поначалу это было смутное» не

оформившееся окончательно желание, теперь же эта тенденция достаточно оче-

видна. Что именно будет означать такая интеграция, пока до конца не ясно; этот

вопрос открыт. Может быть, она приведет к слиянию всех социальных наук в од-

ну, С другой стороны, она может означать простую кооперацию различных наук

для достижения конкретной практической цели, а именно улучшения межгруп-

повых отношений. Однако нет никакого сомнения в том, что в следующие десять

лет мы станем свидетелями серьезных попыток развития интегрального подхода

к социальным исследованиям. И я думаю, что если мы хотим добиться более глу-

бокого понимания и более эффективного управления межгрупповыми отноше-

ниями, экономика также должна стать частью этой симфонии.

ДВА ТИПА ЗАДАЧ ИССЛЕДОВАНИЯ

Важно четко понимать, что социальное исследование должно быть связа-

но с решением двух совершенно разных типов задач. К ним относятся изучение

общих закономерностей групповой жизни и диагностика конкретной ситуации.

Процесс выявления общих закономерностей напрямую связан с отноше-

ниями между возможными условиями и возможными результатами. Они вы-

ражаются в формулировках, типа «если.., то...». Знание закономерностей может

способствовать достижению определенных целей при определенных условиях.

Однако для эффективных и верных действий инженеру будет недостаточно зна-

ния общих законов механики, точно так же, как и врач не сможет справиться со

своей работой, если будет иметь представление только об общих физиологиче-

ских закономерностях. Им необходимо понять специфику той ситуации, с кото-

рой они имеют дело. Специфика же выявляется посредством такого научного

установления фактов, которое получило название диагностики. И в любой сфере

деятельности нам необходимы оба типа социального исследования.

До недавнего времени установление реально существующего положения

дел в области межгрупповых отношений проводилось, главным образом, посред-

ством опросов. Однако сейчас мы достаточно критически относимся к результа-

там этих опросов. Хотя, в принципе, опросы довольно важны, они, как правило,

проводятся посредством методов поверхностного сбора информации, а не с ис-

пользованием той предложенной Лайкертом процедуры глубинного интервью,

которая дает нам возможность глубинного понимания всех мотивов, лежащих в

основе выражаемых чувств.

Вторая причина неудовлетворительности ситуации кроется в том, что мы

все глубже и глубже осознаем тот факт, что простой диагностики — а опросы яв-

ляются разновидностью диагностики — недостаточно. В межгрупповых отноше-

ниях, как и в других сферах социального менеджмента, диагностика должна до-

полняться экспериментальным сравнительным анализом эффективности различ-

ных методик осуществления изменений.

ФУНКЦИЯ И МЕСТО ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПЛА-

НИРОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По меньшей мере столь же важным для осуществления качественного

исследования межгрупповых отношений является его адекватное положение сре-

ди прочих действий в социальной сфере. Когда, где и кем должно проводиться

социальное исследование?

Поскольку нас интересуют вопросы социального менеджмента, давайте

более детально проанализируем процесс планирования.

Планирование обычно начинается с некоей общей исходной идеи. По той

или иной причине мы хотим достичь определенной цели. Каково точное опреде-

ление этой цели и как ее достичь, зачастую не совсем понятно. И в этом случае

первый шаг должен заключаться в тщательном анализе идеи всеми доступными

средствами. Нередко требуется более детальное выявление существующего по-

ложения дел. Если первый шаг планирования завершен успешно, то на первый

план выступают два других элемента: во-первых, «общий план» достижения це-

ли, и во-вторых, решение о том, каковы будут действия на первом этапе. Обычно

в результате такого планирования исходная идея подвергается определенной

трансформации.

Следующий шаг представляет собой осуществление первого этапа обще-

го плана.

В самых высокоразвитых сферах социального менеджмента, таких как

современный производственный менеджмент или военное руководство, за этим

вторым шагом также следует прояснение реальной ситуации. Так, например, при

бомбежке Германии какой-то завод будет выбран в качестве первоочередной це-

ли только после детального рассмотрения различных приоритетов и наилучших

способов и средств поражения данной конкретной цели. Если в результате пред-

принятых действий задача не будет выполнена, исходные планы будут немед-

ленно пересмотрены с целью максимально точного и объективного анализа новой

ситуации.

Этот пересмотр имеющихся в наличии сведений выполняет четыре функ-

ции. Во-первых, с его помощью мы можем оценить предпринятые действия, по-

скольку он позволяет определить, оправдали ли они наши ожидания. Во-вторых,

у того, кто занимался планированием, есть шанс научиться чему-то новому, то

есть он может получить новое общее представление, скажем, о достоинствах и

недостатках определенных видов вооружения или способов действия. В-третьих,

пересмотр имеющихся сведений служит основой для более адекватного плани-

рования следующего этапа работы. И, наконец, он служит основанием для кор-

ректировки «общего плана».

Следующий шаг снова предполагает планирование, осуществление и вы-

явление новых фактов либо пересмотр старых с целью оценки результатов второ-

го шага, подготовки рациональной основы для планирования третьего этапа и,

возможно, очередной модификации общего плана.

Рациональный социальный менеджмент, таким образом, развивается по

спирали, и каждый виток этой спирали состоит из планирования, действия и вы-

яснения того, каковы результаты этого действия.

Приняв это к сведению, давайте на время обратимся к тому, каким обра-

зом можно управлять межгрупповыми отношениями. Я не могу избавиться от

чувства, что человек, возвращающийся с успешно проведенной встречи доброй

воли, подобен капитану, которому показалось, что его судно слишком сильно уш-

ло вправо, и поэтому он резко повернул штурвал влево. Определенные сигналы

убедили его в том, что руль подчинился движению штурвала. Обрадовавшись,

капитан отправился на обед. И все то время, пока капитан наслаждался трапезой,

его судно крутилось на месте. В сфере межгрупповых отношений действия

слишком часто основаны на наблюдениях, сделанных «внутри судна», и слиш-

ком редко принимаются в расчет объективные критерии, связанные с движением

этого судна в сторону назначенной цели.

Нам необходим пересмотр имеющейся в нашем распоряжении инфор-

мации, чтобы мы могли понять, двигаемся ли мы в правильном направлении, и с

какой скоростью мы двигаемся. Если мы заинтересованы в социальном развитии,

то усилий университетских организаций по выявлению новых научных фактов

будет явно недостаточно. Процесс исследования социальной ситуации должен

стать составной частью организации любого образовательного процесса, связан-

ного с осуществлением социальных действий.

Главная Каталог Библиотека Отзывы Новости Глоссарий Порталы

Конфликтология. Хрестоматия

Текстовая версия документа PDF (размер: КБ)

Текстовая версия документа предназначена только для предварительного просмотра!

Преобразование в текст выполняется в автоматическом режиме, поэтому результат может сильно отличаться от оригинального документа. Изображения (картинки, формулы, графики) в документе игнорируются.

Рекомендуем скачать оригинальный документПредыдущая 6 7 8 9 0 5

Следующая

0

Идея создания исследовательских агентств такого рода, целью которых

станет улучшение межгрупповых отношений, далеко не нова. К сожалению, мно-

гие из них ограничивают сферу своей деятельности изучением подшивок газет-

ных материалов. Однако за последние годы произошло несколько очень важных

перемен. Около двух лет назад Американский еврейский конгресс основал Ко-

миссию по отношениям между общинами — организацию, занимающуюся по-

левыми исследованиями. Ее основная функция — способствовать установлению

контактов между еврейскими и нееврейскими образованиями в области группо-

вых взаимоотношений. Эта комиссия очень заинтересована, с одной стороны, в

разработке группового подхода в противоположность индивидуальному и, с дру-

гой стороны, в использовании массового подхода посредством радио и газет. Эти

два канала информации представляют для исследовательского отдела Американ-

ского еврейского конгресса особый интерес.

Существуют различные программы, в которых в целях улучшения меж-

групповых отношений пытаются задействовать образовательную систему; такой

подход используют, в частности. Американский образовательный совет, про-

граммы исследования межгрупповых отношений в педагогических колледжах,

Центр по изучению гражданского образования в Детройте и, в более общем ви-

де, Бюро межкультурного образования. Все они проявляют заинтересованность в

более реалистичных, то есть более научных процедурах оценки и самооценки. Та

же самая тенденция, более или менее выраженная, — наблюдается и в учрежде-

ниях, исследующих только отношения между негритянским и белым населени-

ем, такие как Американский совет по расовым отношениям в Чикаго, Городская

лига и некоторые другие. Важное значение имеет и то, что Комиссия штата Нью-

Йорк по борьбе с 'дискриминацией создала подкомитет, отвечающий за сотруд-

ничество с исследовательскими организациями, и то, что в эту работу активно

включилась Межрасовая комиссия штата Коннектикут. Недавно созданные

большие исследовательские институты при университетах также способствуют

расширению кругозора многих из существующих ныне организаций такого ро-

да, информируя их о возможностях использования научных методов для решения

практических задач.

Мне не удастся, даже в самой краткой форме, обсудить все известные мне

проекты и представить результаты, полученные в этих исследованиях. Среди них

— обзоры современных методов исследования, о которых сообщается в работе

Гудвина Уотсона «Действия по объединению» (90); исследования развития ус-

тановок в детском возрасте; исследования связи между межгрупповыми установ-

ками и таким фактором, как политические убеждения и позиция человека в груп-

пе; эксперименты по изучению того, как лучше всего реагировать на вербальную

агрессию, связанную с предубеждениями; эксперименты по трансформированию

криминальных группировок и других социальных общин; разработка новых ди-

агностических тестов; и, наконец, что не менее важно, развитие более точных

теорий социальных изменений. К сожалению, далеко не все результаты этих ис-

следований на данный момент опубликованы. Однако я убежден в том, что в те-

чение нескольких ближайших лет мы станем свидетелями появления множества

важных практических исследований.

ПРИМЕР «ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ИЗМЕНЕНИЮ» В СФЕРЕ ПРОБЛЕМ

МЕНЬШИНСТВ

Мы можем привести один пример, хорошо иллюстрирующий потенци-

альные возможности кооперации между практическими работниками и учеными,

представляющими социальные науки. В начале этого года председатель Консуль-

тативного комитета по расовым отношениям штата Коннектикут, который явля-

ется еще и главой Межрасовой комиссии штата Коннектикут, обратился к нам с

просьбой провести семинар для пятидесяти социальных работников, занятых в

сфере межгрупповых отношений в разных городах этого штата.

Возник совместный проект, в котором приняли участие три организации;

Консультативный комитет межгрупповых отношений штата Коннектикут, Комис-

сия Американского еврейского конгресса по отношениям между общинами, и

Исследовательский центр групповой динамики при Массачусетском технологи-

ческом институте. В Консультативный комитет вошли Межрасовая комиссия

штата Коннектикут, Департамент штата Коннектикут по образованию и Ассо-

циация христиан и евреев региона коннектикутской долины. Ситуацию в штате

Коннектикут можно считать уникальной: там Межрасовая комиссия входит в

правительственные структуры. Было очевидно, что любое усовершенствование

методов, осуществляемое в этой стратегически центральной организации, даст

серьезный и длительный эффект. После обстоятельного обсуждения различных

возможностей был разработан план проведения следующего эксперимента.

Эксперименты последних лет показали, что мировоззрения и стереотипы,

определяющие межгрупповые отношения, не могут рассматриваться как черты

личности отдельных людей, поскольку они берут начало в стандартах культуры;

то, насколько они стабильны, и то, как они меняются, в значительной степени за-

висит от того, что происходит в группах как целостных организмах. Опыты

.тренинга лидерства убедили нас в том, что такие условия являются одним из

самых действенных средств, с помощью которых мы можем добиться усовер-

шенствования навыков урегулирования межгрупповых отношений.

Однако даже хорошо спланированный и успешно проведенный тренинг

далеко не всегда может привести к долгосрочным позитивным эффектам в сфере

межгрупповых отношений. Человеку, вернувшемуся с тренинга полным энтузи-

азма и новых представлений, приходится снова сталкиваться с обществом, снова

быть одному против ста тысяч. Высокая вероятность того, что его успешность не

будет соответствовать его новому уровню притязаний, очевидна, и вскоре раз-

очарование вынудит его вернуться к прежним моделям работы. И в этой связи

перед нами встает вопрос, чрезвычайно важный в том случае, когда речь идет о

любых социальных изменениях, а именно проблема их устойчивости.

Для того чтобы проверить некоторые гипотезы, касающиеся влияния от-

дельного человека на групповую ситуацию, в экспериментальной тренинговой

группе был введен ряд новых условий. Как это обычно принято, некоторые уча-

стники были единственными представителями своих городов. Однако было ре-

шено, что некоторые сообщества будут представлены несколькими делегатами;

планировалось сформировать в группе определенные команды, которые продол-

жили бы совместную работу и после окончания тренинга. Предполагалось, что

это будет способствовать сохранению энтузиазма и продуктивности работы

группы и что большее количество членов группы будет залогом большей эффек-

тивности планируемых изменений. Третьей группе участников тренинга была

обеспечена помощь экспертов даже после их возвращения домой.

Первый этап осуществления такого проекта предполагал сбор информа-

ции о разнообразных типах межгрупповых проблем, с которыми вынуждены

сталкиваться различные сообщества. Сообщества и команды социальных работ-

ников в этих сообществах должны были быть подобраны таким образом, чтобы

можно было сравнить результаты этих трех экспериментальных подгрупп. Ины-

ми словами, для осуществления этого проекта нужно было решить те же самые

проблемы, которые мы уже рассматривали выше, когда говорили о типичных

этапах процесса планирования в целом.

Члены Консультативного совета Межрасовой комиссии штата Коннекти-

кут предоставили всю необходимую информацию, на основе которой были вы-

браны города, где предлагалось провести более детальное исследование. Для того

чтобы оценить эффективность тренинга, была проведена предварительная диаг-

ностика, целью которой было выявление стиля мышления социальных работ-

ников, направления их действий и тех трудностей, с которыми им приходится

сталкиваться. Планировалось, что повторная диагностика будет проведена спустя

несколько месяцев после окончания тренинга.

Чтобы понять, почему тренинг спровоцировал те или иные изменения и

почему некоторые изменения не произошли, нам, очевидно, необходимо вести

научную запись основных событий, имевших место во время групповой работы.

И здесь, как мне кажется, перед исследователем встает самая сложная задача. По-

нятно, что записи лекции или программы будет совершенно недостаточно. Опи-

сание форм лидерства должно включать в себя: степень инициативности, прояв-

ляемой как отдельными лицами, так и подгруппами; распределение участников по

подгруппам; имевшие место разногласия внутри и между этими подгруппами;

кризисы и их результаты; и, прежде всего, целостные модели управления и то, как

они день ото дня меняются. Именно эти масштабные аспекты, по всей видимости,

определяют, насколько успешным будет тренинг. Задача объективной регистра-

ции данных, которая стоит перед исследователем, занимающимся социальными

науками, сродни задаче, которую решает любой историк. Нам придется научиться

справляться с этими довольно большими временными периодами и социальными

образованиями, не снижая при этом стандартов валидности и надежности, к ко-

торым мы привыкли в психологических исследованиях, где мы имеем дело с бо-

лее мелкими единицами действия и временными периодами от нескольких секунд

до нескольких минут.

Методы регистрации существенных событии, происходящих во время

тренинга, включают в себя и оценочные сессии в конце каждого дня. Наблюдате-

ли, присутствовавшие на сессиях различных подгрупп, регистрируют (с помощью

записывающего аппарата) подмеченные модели лидерства, степень прогресса в

развитии группы, например, перешли ли они от стадии конгломерата отдельных

людей к стадии формирования чувства «мы», и так далее. Лидеры групп также

дают свою оценку проведенных сессий; кроме того, своими комментариями де-

лятся некоторые участники группы.

На меня произвело огромное впечатление то исключительное влияние, ко-

торое оказали на сам процесс тренинга эти оценочные встречи, задуманные изна-

чально с целью научной регистрации происходящего. Атмосфера объективно-

сти, готовность преподавателей к открытому обсуждению их ошибок приводили

к более полному пониманию ситуации и способствовали возникновению на-

строения ненапряженной объективности, которая нигде не достигается с таким

трудом, как в сфере межгрупповых отношений, где даже так называемые либера-

лы и те, кому по роду занятий приходится заниматься оптимизацией межгруп-

повых отношений, как правило, отличаются чрезмерной эмоциональностью и

ригидностью установок.

Такого рода опыт убедил меня в том, что мы должны рассматривать дей-

ствия, исследования и тренинг как треугольник, разрушение которого крайне не-

гативно отразится на качественности трех его сторон и на осуществлении наших

целей в общем. Нам крайне редко удается усовершенствовать модель действий

без соответствующего обучения персонала. Нам сегодня очень не хватает компе-

тентных, хорошо обученных работников; и это — одно из самых больших пре-

пятствий на пути прогресса в экспериментальных исследованиях в этой области.

Обучение большого количества социальных ученых, которые умеют решать на-

учные проблемы и, помимо этого, знают, как обеспечивать работу конструктив-

ных и энергичных команд, — вот необходимое условие прогресса социальных

наук, равно как и усовершенствования социального менеджмента в межгруппо-

вых отношениях.

Во время работы группы я наблюдал, как делегаты от различных городов

штата Коннектикут, бывшие вначале лишь массой отдельных людей, зачастую

имевших прямо противоположные взгляды и интересы, постепенно объединя-

лись в совместно работающие команды, причем это объединение происходило не

вследствие личной привлекательности, а на основе готовности к реалистичному

восприятию трудностей, к честному сбору информации и к совместной работе по

их преодолению. Когда я видел, как формируются модели ролевого взаимодей-

ствия, как принимаются на себя обязательства, как на заключительной сессии

Консультативная комиссия штата получила поддержку своего проекта по объе-

динению преподавателей колледжей по всему штату для решения ряда проблем,

возникающих в сообществах; когда я слышал, как делегаты и команды от раз-

личных городов рассказывали о своих планах создания городских семинаров и о

других проектах, реализацией которых они были готовы заниматься немедленно,

— я не мог избавиться от ощущения, что тесная интеграция действий, тренинга

и исследований открывает широчайшие возможности в сфере межгрупповых

отношений. И мне бы хотелось, чтобы и вы почувствовали это.

Несомненно, межгрупповые отношения — одна из самых важных состав-

ляющих национальной и международной обстановки. И сегодня мы гораздо луч-

ше понимаем, что они могут стать бомбой замедленного действия. Поэтому при

разработке стратегий социального исследования мы должны принимать во вни-

мание и все подстерегающие нас на этом пути опасности.

И нам следует хорошо понимать различия между внешними трудностями

и препятствиями, стоящими перед социальными науками, и внутренними опасно-

стями исследовательских процедур. Часто нам приходится иметь дело с людьми,

которые придерживаются того мнения, что социальные науки в таком объеме

нам вовсе не нужны. Среди этих приверженцев здравого смысла мы встречаем и

практиков всех видов, и политиков, и президентов колледжей. К несчастью, мно-

гие представители естественных наук также протестуют против столь обширного

распространения наук социальных. Они, похоже, считают, что социальные науки

не способны предложить что-либо ценное для практики социального менеджмен-

та и никогда не смогут сделать это. И мне кажется, что у нас нет другого способа

убедить этих людей, кроме как представить им более прогрессивную социальную

науку.

Вторая угроза социальной науке исходит от людей власти. Таких людей

мы встречаем на всех управленческих уровнях: в профсоюзах, среди политиков,

среди правительственных чиновников и среди членов Конгресса. По всей види-

мости, все они боятся того, что не смогут поступать так, как им хочется, если они,

как и все остальные, будут знать реально существующее положение дел. Я ду-

маю, что социальным ученым следует четко осознавать и юридическую сторону

этой проблемы. Так, например, если результаты, полученные в ходе опросов Гэл-

лапа, будут автоматически определять то, какими должны быть законы Соеди-

ненных Штатов, мы вряд ли сможем назвать это здравой политикой. Нам следу-

ет понимать разницу между сбором информации и определением политических

стратегий и внимательно анализировать те процедуры, посредством которых со-

бранные данные будут перерабатываться в юридические формы, чтобы обеспе-

чить демократический эффект.

Однако мы не можем усомниться в том, что значительная часть нежелания

увидеть реальное положение вещей связана с враждебностью, которую испыты-

вают к социальным исследованиям многие управленцы.

Третий тип проблем, связанный с самой что ни на есть реальной тревогой

части практиков, мы можем проиллюстрировать на следующем примере. Членам

советов сообществ, которым мне приходилось сообщать результаты исследова-

ний, касающихся отношений между группами, казалось, что социальные ученые,

представляющие университеты или исследовательские отделы национальных ор-

ганизаций, рано или поздно добьются такого положения, что смогут диктовать

всем местным социальным работникам всех штатов, что тем следует делать и чего

делать не следует.

Очевидно, что в их представлении социальные науки — это своего рода

«технократия». Этот страх вызван весьма распространенным заблуждением, ос-

нованным на понимании «закона». Социальные работники никак не могут по-

нять, что закон в социальных, как и в естественных науках, означает отношения

«если.., то...»; другими словами, определяет связь между гипотетическими усло-

виями и гипотетическим результатом. Эти законы не говорят о том, какие усло-

вия имеют место 6 определенном месте б определенное бремя. Иными словами,

предлагаемые наукой законы не предполагают решение диагностических задач,

которые должны быть реализованы в той или иной конкретной ситуации. Кроме

того, законы вовсе не диктуют стратегию изменений. В социальном менеджмен-

те, как и в медицине, у практика обычно есть выбор между различными метода-

ми лечения, и ему, как и врачу, необходим такой же профессионализм и такая же

изобретательность в установлении диагноза и лечении.

Для прогресса в социальных науках крайне важно, чтобы практики пони-

мали, что на самом деле только социальные науки помогут им успешно справ-

ляться со своей работой. К несчастью ни социальные законы, ни социальные ис-

следования не могут заставить практика стремиться к лучшему. Наука дает боль-

ше свободы и власти как врачу, так и убийце, как демократии, так и фашизму.

Социальный ученый должен осознавать свою ответственность за происходящее

ИССЛЕДОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ МЕНЬШИНСТВОМ И БОЛЬШИН-

СТВОМ

Эта работа не ставит перед собой цели подробно обсудить результаты раз-

личных социальных исследований в сфере межгрупповых отношений. Однако

мне кажется, что стоит привести два примера, которые, по моему мнению, будут

являться хорошей иллюстрацией основных аспектов проблемы.

Межгрупповые отношения носят двухсторонний характер. Это означает,

что для улучшения отношений между группами должны быть изучены обе взаи-

модействующие группы.

В последние годы мы начали осознавать, что так называемые проблемы

меньшинств фактически являются и проблемами большинства, что негритянский

вопрос — это проблема белых, что еврейский вопрос затрагивает в равной мере и

нееврейские группы, и так далее. Столь же верно и то, что межгрупповые кон-

фликты не могут быть разрешены без изменения определенных аспектов пове-

дения и чувств меньшинства. Одно из самых значительных препятствий на пути

улучшения — это, по-видимому, пресловутый недостаток уверенности и низкая

самооценка большей части меньшинств. Меньшинства, как правило, перенима-

ют имплицитное мнение о себе статусных групп, причем даже тогда, когда это

мнение носит негативный характер. Существует немало сил, которые обусловли-

вают развитие глубинного антагонизма к своей собственной группе и у детей, и у

подростков, и у взрослых представителей группы. Вследствие этого возникают

чрезмерная готовность к подчинению, чувство вины, эмоциональность, а также

другие формы неэффективного поведения. Ни личность, ни группа, находящаяся

не в ладах с самой собой, не смогут нормально и счастливо сосуществовать с дру-

гими группами.

Социальный ученый должен понимать, что нам никогда не удастся ре-

шить эту проблему, повысив самооценку членов меньшинства как отдельных

личностей. Дискриминация, с которой сталкиваются эти люди, направлена не

против отдельных личностей, а против членов низкостатусной группы; и только

подняв их самооценку как представителей группы до адекватного уровня, мы

сможем улучшить ситуацию.

Многие белые жители Юга, по всей видимости, понимают, что одним из

необходимых условий прогресса является повышение самооценки негров Юга. С

другой стороны, идея позитивной программы повышения лояльности к группе

представляется многим либералам парадоксальной. Мы, похоже, уже привыкли

связывать групповую лояльность и групповую самооценку с шовинизмом.

Я думаю, что решение может быть найдено только тогда, когда мы обеспе-

чим такой общий уровень групповой оценки и групповой лояльности (которые

сами по себе совершенно естественны и необходимы), который соответствовал

бы уровню, присущему всем без исключения группам общества. А это означает,

что необходимо предпринять все возможное, чтобы снизить завышенную само-

оценку некоторых групп. Им следует выучить молитву из музыкальной пьесы

«Оклахома»: «О, Боже, помоги мне понять, что я ничем не лучше ближнего сво-

его». Однако столь же важно выучить и вторую часть этой молитвы, которая зву-

чит приблизительно так: «...но что я так же хорош, как и он». Мой опыт говорит

о том, что повышение самооценки меньшинств является одним из самых важных

стратегических средств для улучшения межгрупповых отношений.

Последний момент, на котором мне хотелось бы остановиться, касается

отношений между местным, национальным и интернациональным уровнями

проблемы. Ни один человек, работающий в сфере межгрупповых отношений, не

должен закрывать глаза на тот факт, что сейчас мы все живем в одном и том же

мире. И независимо от того, будет ли этот мир единым политически, или же он

разобьется на два полюса, все происходящие в нем события будут взаимозависи-

мыми. На любую группу, проживающую в Соединенных Штатах, будь то като-

лики, евреи, греки или негры, будет сильно влиять то, что происходит в других

частях планеты. Межгрупповые отношения в самой Америке будут в значитель-

ной степени обусловливаться событиями на международной арене и, в особенно-

сти, судьбой колониальных народов. Крайне важно, будет ли судьба этих стран

развиваться по тому сценарию, который Раймонд Кеннеди назвал международ-

ной имперской политикой Джима Кроу – кличка, данная неграм американскими расистами; в Америке середины XX века джим-кроуизмом называли политику расовой дискриминации, прежде всего против

негритянского населения.. Готовы ли мы отказаться от той поли-

тики, которую проводим на Филиппинах, и от тех сиюминутных преимуществ,

которые предоставляет Америке эксплуатация зависимых государств, сделавшая

колониальный империализм самым ненавистным институтом в мире? Или же мы

будем придерживаться той философии, которую предложил Джон Коллиер в

отношении американских индейцев и применение которой в зависимых от Аме-

рики странах так пропагандирует Институт этнических проблей Следование

этой модели постепенно приведет к увеличению взаимозависимости, к установ-

лению равенства и к развитию сотрудничества. Каким бы ни был эффект поли-

тики перманентной эксплуатации на международной сцене, он неизбежно окажет

влияние и на ситуацию в самих Соединенных Штатах. Джим-кроуизм в между-

народной политике нанесет значительный ущерб прогрессу в межгрупповых от-

ношениях в Соединенных Штатах и, по всей вероятности, станет угрозой самой

демократии.

Нет никакого сомнения в том, что процесс межгрупповых отношений по-

лон опасностей и что развитие социальных наук в этой области сталкивается со

множеством препятствий. Однако та картина, которую мне удалось нарисовать,

картина, иллюстрирующая прогресс в исследованиях, в особенности в том, каких

успехов нам удалось достичь в сфере организации социальных исследований за

последние два года, говорит о том, что мы многому научились. Масштабная ра-

бота по осуществлению социальных исследований в области межгрупповых от-

ношений, несомненно, сможет оказать благотворное, долгосрочное влияние на

историю нашей страны.

Однако столь же очевидно, что эта работа требует от социальных ученых

огромного мужества. Того мужества, о котором Платон говорил так: «Мудрость

порождает опасность». Она требует максимальных усилий от лучших из нас и

помощи каждого из нас.

5. В.А. Тишков. [О сети этнологического мониторинга и раннего

предупреждения конфликтов]

Под ранним предупреждением понимается основанная на локально-

компаративном анализе способность оценивать социально-культурную и поли-

тическую ситуацию в многоэтничных странах, регионах и местных сообщест-

вах с целью определения существующей или потенциальной угрозы конфронта-

ции и конфликта и способность донести соответствующую оценку для воз-

можного принятия превентивных мер со стороны общества и государства.

Деятельность по урегулированию конфликтов, как правило, останавлива-

ется на стадии прекращения вооруженного противостояния. Отсутствие результа-

тивных шагов по предотвращению или по дальнейшему разрешению конфликтов

является барьером на пути установления стабильности. "Точное знание ситуации

и выработка методов предупреждения и предотвращения межэтнического кон-

фликта - задача, решить которую способны только ученые-специалисты. Инициа-

тива создания этнологического мониторинга и организации экспертной деятель-

ности в области изучения и разрешения конфликтов была проявлена специали-

стами в области этнических проблем (этнологами, политологами, социологами и

психологами).

Сеть этнологического мониторинга была создана в 99 г. в рамках науч-

ного проекта «Урегулирование конфликтов в постсоветских государствах» как

неправительственная экспертная организация. Основными спонсорами проекта с

99 по 999 год являлись Российская Академия наук и Карнеги Корпорация

Нью-Йорка. Инициатором создания Сети и директором-основателем является

профессор Валерий Александрович Тишков. Организаторами сети выступили Ин-

ститут этнологии и антропологии РАН, Группа по урегулированию конфликтов

(Кембридж, штат Массачусетс).

Цель Сети — обеспечение мониторинга этнополитической ситуации в

постсоветских странах для урегулирования конфликтов и обеспечение превен-

тивных акций. Этнологический мониторинг представляет собой значительный

научно-практический интерес не только в связи с потенциальными этнополитиче-

скими противоречиями. Наряду со срочным реагированием на кризисные ситуа-

ции не меньшее значение имеет анализ долговременных тенденций в сфере ме-

жэтнических отношений. Мирные ситуации и позитивный опыт межэтнического

сотрудничества являются примерами для «соседних» конфликтогенных госу-

дарств и регионов со схожими исходными параметрами. Кроме того, этнологиче-

ский мониторинг позволяет с помощью адекватной системы индикаторов опреде-

лять реальную обстановку в том или ином регионе, в значит — снижать риск по-

литических или экономических решений (например, предотвратить потоки бе-

женцев, снизить риск при вложении финансовых средств в долгосрочные проекты

в постсоветских государствах и т. п.)

Основу Сети составляют ученые-гуманитарии, представители местных на-

учных учреждений или государственных и общественных структур. Большинство

из них имеет ученые степени кандидатов и докторов наук, являются авторами

серьезных научных трудов и пользуются авторитетом ведущих специалистов в

стране, В регионе Северного Кавказа расположена наиболее сильная группа экс-

пертов: С. И. Аккиева (Кабардино-Балкария), Э. Ф. Кисриев (Дагестан), А.Б.

Дзадзиев (Северная Осетия), Л.Г.Свечникова (Ставропольский край), Т. М. Поля-

кова (Адыгея), А.П. Попов (Краснодарский край), М.М. Юсупов (Чечня), Л.Л.

Хоперская и В.А. Харчёнко (Ростовская область)

Сеть является уникальной и не имеет аналогов в мире. В 999 г. об опыте

работы этого проекта защищена докторская диссертация в Восточном универси-

тете (США), Автор- Кирстен Фут, специалист в области теории активной дея-

тельности и социально-психологических коммуникаций — охарактеризовала Сеть

как «уникальное эпистемиологическое сообщество»

Насущная необходимость продолжения работы по расширению этнологи-

ческого мониторинга и вовлечению в него большего количества экспертов пред-

ставляется очевидной, хотя эта деятельность не всегда поддерживается властны-

ми структурами, а в некоторых республиках к ней относятся с ревностью и насто-

роженностью, вместо полезного взаимодействия.

Деятельность Сети:

взаимодействие посредством электронной коммуникации ведущих специали-

стов в целях производства и обмена аналитической информацией;

основанный на местной экспертизе регулярный анализ этнополитической си-

туации в форме сообщений, докладов и прикладных разработок;

работа по модели этнологического мониторинга и раннего предупреждения;

публикация бюллетеней, обзорных докладов и методических материалов;

использование мирового опыта и современного знания о конфликтах через

ежегодные семинары и другие международные контакты;

обеспечение постоянных консультаций для специалистов по разработке сис-

тем урегулирования конфликтов, по процедурным вопросам переговоров в

районах конфликтов, а также по вопросам подготовки и реализации программ

в области национальной политики.

Основная форма деятельности — регулярное издание Бюллетеня этноло-

гического мониторинга (один раз в два месяца), который рассылается ведущим

политикам и экспертам России и других стран бывшего СССР. Этим изданием

активно пользуются ответственные работники многих российских ведомств, за-

конодатели, общественно- политические деятели, имеющего отношение к Сфере

межэтнических отношений и конфликтов.

Тренинг-семинары и конференции: С 99 г. было проведено 0 тренинг-

семинаров и 5 конференций по вопросам урегулирования конфликтов для мест-

ных и международных неправительственных организаций и активистов-

миротворцев. Семинары: Клязьма (Подмосковье), 99; Лесные дали (Подмоско-

вье), семинар для журналистов, Москва, 99. Начиная с 99 г. проводятся еже-

годные семинары Сити, преимущественно в тех регионах мира, где имеется сход-

ные конфликты и опыт их раз решения: Голицино 99 г.; Кйпр,995 г.; Лондон-

дерри (Северная Ирландия), 996 г.; Шри-Ланка, 997 г.; Хвар (Хорватия), 998

г., Барселона (Каталония, Испания), 999 г.

Международные конференции: 99 г. «Урегулирование межнациональ-

ных конфликтов»; 99 г. «национальная политика в Российской Федера-

ции»;997 г. «Роль НПО в этнополитических конфликтах»; четвертая Междуна-

родная конференция Сети этнических исследований (INCORE, Северная Ирлан-

дия).

Сеть осуществляет сотрудничество с исследовательскими центрами и

группами, а также с конфликтологическими и миротворческими службами и ор-

ганизациями в странах СНГ и Балтии, В России Сеть сотрудничает с Федерацией

мира и согласия, организацией «Сенежский форум», экспертными и исследова-

тельскими центрами в других городах. Во Владикавказе (Северная Осетия) на ба-

зе группы Сети этнологического мониторинга создан Центр этнополитических

исследований. Оказывается поддержка созданию конфликтологических центров и

миротворческих неправительственных организаций. Осуществляется сотрудниче-

ство с аналогичным Проектом по этническим отношениям (Принстон, CШA),

действующим в странах Восточной Европы.

В рамках программы ЮНЕСКО «Управление социальными трансформа-

циями» MOST) осуществляется подготовка моделей этнологического монито-

ринга на основе разработанной В.А. Тишковым системы 6 индикаторов. Издано

5 'монографических описаний, два из которых (Калмыкия и Тува) переведены и

изданы на английском языке. Совместное организацией «Международная трево-

га» (Лондон) опубликовано пособие по разрешению конфликтов, Сеть имеет свя-

зи с научными центрами и конфликтологическими службами в Норвегии (PRIO),

Северной Ирландии (INCORE), Шри-Ланке (ICES), Испании, других странах.

Миротворческая практическая деятельность:

Опыт и информация, полученные экспертами за годы существования Сети, ак-

тивно использовались и используются в практической деятельности по стабили-

зации этнополитической обстановки на постсоветском пространстве. Участники

EAWARN как эксперты в вопросах этнополитики участвуют в переговорах и по-

средничестве между конфликтующими сторонами. Среди событий, в которых

участники Сети принимали непосредственное участие, можно выделить следую-

щие:

- работа в составе комиссий и делегаций по мирному урегулированию че-

ченского конфликта и по обмену захваченных заложников (99-996 гг.);

- разработка государственной национальной политики РФ, политики в от-

ношении зарубежных соотечественников и политики на Северном Кавказе

(996-998 гг.); участие в разрешении кризисных ситуаций (Буденновск,

996 г., Кизляр и Первомайск, 996 г.);

- переговоры между североосетинской и ингушской сторонами;

- урегулирование конфликта в Южной Осетии (996-998 гг.);

- урегулирование конфликтов между казачеством и дагестанской диаспорой

в Ставропольском крае (99 г.);

- розыск без вести пропавших и насильно удерживаемых в Чеченской Рес-

публике лиц;

- участие в подготовке и подписании соглашения о прекращении боевых

действий вооруженным сопротивлением в Чеченской Республике в селе

Новые Атаги (август 996 г.);

- миротворческие акции совместно с неправительственными организация-

ми, религиозными лидерами, казаками, старейшинами на Северном Кав-

казе.

Центром опубликована серия монографий по вопросам этничности, нацио-

нализма и этнических конфликтов, по вопросам вынужденной миграции и бежен-

цев. В общей сложности выпущено 0 монографий, создано 5 моделей этнологи-

ческого мониторинга на примере различных государств и регионов постсоветско-

го пространства.