- •Лекция № 1 тема: Методологические основы муниципального управления.
- •Лекция №2 тема : Правовые основы местного самоуправления
- •1.Правовые основы мсу
- •1.1 Конституционная основа мсу
- •1.2. Федеральное правовое регул-ние в области мсу. Правовое регулирование му в субъектах рф
- •1.3 Система муниципальных правовых актов
- •1.4 Устав мо
- •2 Практика тер-ной орг-ции мсу в субъектах рф
- •3 Совершенствование территориальной орг-ции мсу
- •Е округа
- •Е районы
- •Рритории
- •1.Мо как социально-экономическая система
- •Типология мо
- •Классификация городов.
- •3. Население мо
- •4. Территория и инфраструктура мо
- •5 Муниципальные услуги
- •Лекция №5 тема: Организация деятельности муниципальной власти
- •1. Организационная структура местной администрации
- •2. Организация местной власти в рф.
- •3. Организация и планирование работы местной администрации.
- •4. Информационное обеспечение му
- •Лекция № 6
- •1.Цели и принципы управления градообслуживающей сферой. Функции мун-х в управление градообслуживающей сферой.
- •2. Муниципальное управление общественной безопасностью.
- •3. Му жилищно-коммунальным комплексом.
- •4. Му инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хоз-вом.
- •Тема 7: муниципальное управление социальной сферой
- •Основы государственной социальной политики
- •Основные направления муниципальной социальной политики
- •2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
- •3. Муниципальная жилищная политика Проблема обеспечения потребности человека в жилье
- •Модели гос и мун-й жилищной пол-ки
- •Цели и эадачи муниципальной жилищной политики
- •Местные рынки жилья
- •4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
- •Финансирование муниципального здравоохранения
- •Тема 8: муниципальное управление экономикой
- •1 Муниципальная экономика: модели, функции, методы реализации.
- •4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами.
- •Расходы местных бюджетов
3. Муниципальная жилищная политика Проблема обеспечения потребности человека в жилье
Потребность в жилье входит в число первичных потребностей человека, а жилищная проблема относится к одной из основных социальных проблем. Отсутствие жилья и плохие жилищные условия — одна из главных причин снижения рождаемости, семейных конфликтов, детской беспризорности.
Потр-сть человека в жилье зависит от многих факторов и в принципе безгранична. Поэтому суть жил-й проблемы заключается в дефиците жилья, рассчитанном исходя из опред-ых нормативов, стандартов жилищной обеспеченности.
Выделяют 4 ступени дефицита жилья.
Первая ступень— абсолютный дефицит, когда количество жилых ячеек меньше числа домохозяйств.
Вторая ступень - структурный дефицит, означающий несоответствие структуры жилищного фонда структуре семей (например, недостаток одно- и много-комнатных квартир при избытке двухкомпатных).
Третья ступень - неудовлетворенность качественными хар-ками жилья (площадь кухни и коридора, наличие централ-го отопления, горячего водоснабжения, раздельный санузел, балкон и т. д.).
Четвертая ступень — потребность в престижном жилье повышенного качества.
Жилищиый фонд МО представляет собой совокупность жилых помещений, независимо от форм соб-сти.
Модели гос и мун-й жилищной пол-ки
Под жилищной пол-кой понимается целенаправленная деят-ть органов государственной власти и МСУ по удовлетворению потребности граждан в жилище.
В разных странах существуют различные варианты (модели) жилищной политики:
1. либерально-реформистский подход заключается в выделении государственных ассигнований на строительство жилья и сдаче его в наем за умеренную плату.
2. Неоконсервативный подход характеризуется тем, что основным способом решения жилищной проблмы яв-ся расширение иидив-го домовладения приватизация гос-го и мун-го жилья и передача управления жильем частным компаниям.
3. Патерналистский подход к жилищной политике конституирует жилье как важнейшее соц-е благо, которое должно предоставить государство или преприятие-работодатель бесплатно и распределить в порядке жилищной очереди.
Основы жилищной пол-ки в России определены Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и фед-й программой "Жилище" на 2002-2010гг.
С начала перехода к рыночным отношениям основная часть государственного жилья в нащей стране была передана в мун-ю собст-сть. Более половины жилья, переданного в мун-ную собст-сть, приватизировано.
Цели и эадачи муниципальной жилищной политики
Муниципальная жилищная пол-ка представляет собой совок-сть систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетв-ния потребностей населения в жилье. Реализация жилищной политики является одной из основных задач мун-х органов власти. В каждом МО должны быть установлены мун-е нормативы жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия.
Фед-й закон 2003 г. относит к компетенции городских и сельских поселений и городских округов в сфере жилищной пол-ки:
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законод-вом;
организация строительства мун-го жилищного фонда;
- создание условий для жилищного строительства.
Органы МСУ решают следующие вопросы:
1. Порядок учета жилищного фонда, распределения и перераспределения, малоимущим гражданам жилых помещений ПШ.1М гражданам по договорам, а также др. гражданам по договорам найма, аренды и продажи.
2. Учет на основе соц-х норм размера площади жилья, приходящейся на одного человека,
3. Организация жилищ-го строительства за счет всех источников финансирования,
4. Предоставление и продажа земельных участков застройщикам для жищ-го строит-ва.
5. Возможность получения налоговых м финансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями, орган-ми, осуществляющими жил-е строительство.
6. Поддержка банков, предоставляющих льготные кредиты для жилищного строительства.
7. Правовое регулирование деятельности субъектов жил-ной сферы.
8. Контроль за исполнением закон-тва в жилищной сфере.
Основные рычаги реализации мун-й жилищной политики:
прямые экономические: целевое финансирование программ, проектов и мероприятий; хоз-ные договоры; мун-ные заказы и контракты;
косвенные экон-кие налоги, льготные кредиты, договорные цены и т.п.;
• нормативно-правовые.