- •Лекция № 1 тема: Методологические основы муниципального управления.
- •Лекция №2 тема : Правовые основы местного самоуправления
- •1.Правовые основы мсу
- •1.1 Конституционная основа мсу
- •1.2. Федеральное правовое регул-ние в области мсу. Правовое регулирование му в субъектах рф
- •1.3 Система муниципальных правовых актов
- •1.4 Устав мо
- •2 Практика тер-ной орг-ции мсу в субъектах рф
- •3 Совершенствование территориальной орг-ции мсу
- •Е округа
- •Е районы
- •Рритории
- •1.Мо как социально-экономическая система
- •Типология мо
- •Классификация городов.
- •3. Население мо
- •4. Территория и инфраструктура мо
- •5 Муниципальные услуги
- •Лекция №5 тема: Организация деятельности муниципальной власти
- •1. Организационная структура местной администрации
- •2. Организация местной власти в рф.
- •3. Организация и планирование работы местной администрации.
- •4. Информационное обеспечение му
- •Лекция № 6
- •1.Цели и принципы управления градообслуживающей сферой. Функции мун-х в управление градообслуживающей сферой.
- •2. Муниципальное управление общественной безопасностью.
- •3. Му жилищно-коммунальным комплексом.
- •4. Му инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хоз-вом.
- •Тема 7: муниципальное управление социальной сферой
- •Основы государственной социальной политики
- •Основные направления муниципальной социальной политики
- •2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
- •3. Муниципальная жилищная политика Проблема обеспечения потребности человека в жилье
- •Модели гос и мун-й жилищной пол-ки
- •Цели и эадачи муниципальной жилищной политики
- •Местные рынки жилья
- •4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
- •Финансирование муниципального здравоохранения
- •Тема 8: муниципальное управление экономикой
- •1 Муниципальная экономика: модели, функции, методы реализации.
- •4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами.
- •Расходы местных бюджетов
Типология мо
МО в России разнообразны по численности населения и многим другим параметрам и могут классифицироваться по различным признакам. Классификация по правовому признаку была рассмотрена в прошлой лекции (городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа).
Разнообразие МО вызвано различием природных, исторических, социально-демографических и других факторов, обуславливающих обособленность и структуру этих территорий.
МО можно классифицировать на следующие 3 группы:
Поселенческие (города, поселки, сельские населенные пункты), имеющие собственную минимально необходимую инженерную и социальную инфраструктуру.
Территориально-поселенческие, состоящие из нескольких населенных пунктов, связанных общностью инфраструктуры и хозяйственными интересами. Это могут быть сельский район или округ, город с пригородными поселками и сельскими населенными пунктами, город и окружающий его район.
Территориальные, характеризующиеся самостоятельным ведением хозяйства на малочисленных территориях, например, на хуторах или при кочевом образе жизни в условиях Крайнего Севера.
Наиболее существенным яв-ся различие между городскими и сельскими МО, к-рое вытекает из различия видов хозяйственной деятельности, формы расселения и уклада жизни. Для сельских поселений характерна адаптация к природной среде, тогда как для городов преобладающую роль играет их целевая функция.
Основные различия между городскими и сельскими поселениями.
Сельские поселения |
Городские поселения |
Правовой статус сельского поселения |
-//- городского поселения или гор-го округа |
Инженерная инфраструктура децентрализована и поддерживается самими жителями |
-//- централизована и обслуживается специализированными службами |
Преобладание сельскохозяйственных видов занятости |
-//- несель-ных видов занятости |
Наличие личного подворья у жителей, определяющее стиль и образ их жизни |
Отсутствие личного подворья, ограничивающее трудовую деят-ть жителей местом работы |
Характер застройки: низкоэтажная, малоквартирная |
-//_ многоэтажная, многоквартирная |
Заключаемые сделки имеют, как правило, личностный характер и вызывают низкий уровень трансакционных издержек |
-//- осущ-ся, как правило, между малознакомыми людьми и вызывают высокий уровень трансакционных издержек |
К промежуточной форме между поселениями и городами относятся поселки городского типа.
Классификация городов.
Городом принято называть крупное поселение, население к-рого занято преимущественно несельскохоз-м трудом.
В настоящее время в России насчитывается 1097 городов. Градостроительный кодекс классифицирует города по численности населения на следующие категории:
Малые (до 50 000);
средние (50-100 000);
большие (100-250 000);
крупные (250-1000 000);
крупнейшие (свыше 1 млн. чел.).
Еще одним основанием классификации городов яв-ся функциональный признак, по к-рому можно выделить: административные центры территорий, промышленные, ресурсодобывающие, агропромышленные города, транспортные узлы и порты.