5 Муниципальные услуги

МУ осуществляется через конкретную деят-ть населения МО и органов МСУ. Эта деят-ть яв-ся муниципальной деят-тью. Мун-ная деят-ть – это самостоятельная и под свою ответственность деят-ть населения и органов МСУ по решению вопросов местного значения.

Предметом муниципальной деят-ти яв-ся благоустройство жизни на территории МО и организация оказания населению различных мун-х услуг.

Мун-я услуга яв-ся базовым элементом мун-й деят-ти, основой соц-х и эк-х отношений между людьми на территории МО.

Мун-ми услугами наз-ся такие услуги, к-рые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы МСУ несут ту или иную ответственность.

Муниципальные услуги принято классифицировать на:

1. Частные услуги характеризуются тем, что их оказание и потребление носят индивидуальный характер, т.е. они связаны с конкретными исполнителями и потребителями. Качество и объем предоставляемой услуги измеряются непосредственно потребителем (большинство бытовых и торговых услуг, такси и д.т.). эти услуги должны оплачиваться потребителями по сложившимся ценам и тарифам.

2. Общественные услуги отличаются тем, что их производство и потребление носит общественный характер. Потребление услуги не связано по времени ни с ее производством, ни с оплатой, а ее объем и качество не поддаются непосредственному измерению потребителем (благоустройство и озеленение территории, содержание дорог и мест общего пользования, охрана общ-го порядка, пожарная безопасность, содержание мест захоронений ид.т.). эти услуги должен оплачивать бюджет.

3. Услуги, общественные по форме их предоставления, но частные по характеру потребления, яв-ся социально значимыми, их предоставление каждому гарантируется Конституцией РФ (охрана здоровья, возможность получения образования, доступ к достижениям культуры и др.). для их оплаты целесообразно сочетание личного и бюджетного финансирования.

4. Бюджетными наз-ся такие мун-е услуги, к-рые полностью или частично финанс-ся из бюджета. К ним относятся общественные услуги и большинство социально значимых.

Оценка объема оказанной услуги производится повременно либо с помощью спец-х счетчиков либо с помощью косвенных измерителей, в кач-ве к-рых могут использоваться:

• С человека:

• С установки (радиоточка, телефон при отсутствии повременной оплаты);

• За вход

• С квадратного метра жилой площади.

Распределение оплаты мун-х услуг между различными категориями населения осуществляется на основе 2 принципов:

1. принцип равенства – оплата производиться по единому для всх тарифу, пропорционально потребленному ресурсу, либо по косвенному измерителю;

2. принцип справедливости – размер тарифа изменяется в зависимости от платежеспособности потребителя.

Непосредственную работу по оказанию мун-х услуг населению могут проводить предприятия и орг-ции всех форм соб-сти. Для предоставления важнейших услуг администрация МО вправе создавать мун-е предп-тия и учреждения. Роль органов МСУ в оказание услуг населению может быть различной:

1. за одну группу услуг органы МСУ несут полную ответственность, обязаны обеспечить их предоставление населению и финансировать их из местного бюджета (содержание дорог, благоустройство тер-рии, содержание школ и т.д.);

2. за др. группу основную ответственность и финансовую нагрузку несут органы гос власти, а органы МСУ содействуют их оказанию и могут участвовать в финансировании расходов (охрана общ-го порядка, пожарная безопасность и т.д.);

3. по третьей группе мун-х услуг органы МСУ несут полную ответственность за их предоставление, хотя фин-руют частично, в доле с населением и гос-вом (ЖК услуги, здравоохранение, содержание дошкольных учреждений);

4. четвертую группу услуг полностью финансируют их потребители, а органы МСУ лишь создают условия для оказания этих услуг путем правового регулирования, сдачи в аренду помещений, предоставления земельных участков (торговля, бытовое обслуживание).